劉德春

內(nèi)蒙古廣播電視臺 內(nèi)蒙古 呼和浩特市 010050

電視媒體隊(duì)伍建設(shè)中“準(zhǔn)入”和“退出”機(jī)制的思考

劉德春

內(nèi)蒙古廣播電視臺 內(nèi)蒙古 呼和浩特市 010050

電視媒體的競爭，歸根結(jié)底是電視人才的競爭，樹立“以人才要素為第一要素”的理念，建設(shè)人才高地，使得人才輩出和人盡其才。電視媒體隊(duì)伍建設(shè)中實(shí)施“準(zhǔn)入”和“退出”機(jī)制，使人才科學(xué)合理的流動，是為了保證隊(duì)伍的精干、高效、富有活力，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置和戰(zhàn)略目標(biāo)，為努力建設(shè)知識型、復(fù)合型、學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型的電視新聞媒體保駕護(hù)航。

電視媒體 隊(duì)伍建設(shè) 準(zhǔn)入和退出

面對競爭日趨激烈的電視傳媒市場，樹立“以人才要素為第一要素”的理念，建設(shè)一支優(yōu)秀的電視新聞人才隊(duì)伍，在競爭中立于不敗之地，尤為重要。電視媒體隊(duì)伍建設(shè)包括不斷探索建立科學(xué)合理的人才選拔任用、引入、培養(yǎng)、流動、績效考評、激勵(lì)保障等配套機(jī)制，其中建立“準(zhǔn)入”和“退出”機(jī)制是電視媒體隊(duì)伍建設(shè)中的重要一環(huán)，通俗的講就是人員“進(jìn)口”和“出口”流動問題，在新的形勢下，建立健全這項(xiàng)制度，是整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)良性循環(huán)的重要保證，筆者有以下幾方面的思考：

一、電視媒體隊(duì)伍建設(shè)中的“準(zhǔn)入”機(jī)制

在外來人才引入上，電視媒體要提高人才引進(jìn)的吸引力。采取引進(jìn)專業(yè)人才與通用人才相結(jié)合的方式，多層次、全方位吸引優(yōu)秀電視媒體人才。以人才資源能力建設(shè)為主題，大力調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。以往的“準(zhǔn)入”機(jī)制存在單一性，進(jìn)人只是在計(jì)劃條件下簡單的調(diào)入，不是在科學(xué)的定編定崗基礎(chǔ)上，按照崗位空缺制定出合理的進(jìn)人計(jì)劃和方案，在進(jìn)人上，缺少公開、公正、公平的面向社會招聘，缺少考試和考核相結(jié)合的進(jìn)人機(jī)制，缺乏科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性的長效機(jī)制，為了進(jìn)一步深化人事制度改革，建立健全科學(xué)的“準(zhǔn)入”機(jī)制，應(yīng)著力解決好以下幾個(gè)方面：

（一）定編定崗

定編定崗是電視媒體隊(duì)伍建設(shè)中的基礎(chǔ)，是建立健全“準(zhǔn)入”機(jī)制的前提和關(guān)鍵。一些電視媒體往往存在重復(fù)建制，分工不清、職能交叉，存在低水平重復(fù)以及難以配合等弊端，很多人做一件事、很多機(jī)構(gòu)做一件事，導(dǎo)致電視資源浪費(fèi)。通過科學(xué)的定編定崗，理順職能，明確各項(xiàng)分工，這對于充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，合理利用人力資源，降低人力成本，減少人力資源浪費(fèi)，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效率，建立健全用人機(jī)制，優(yōu)化人才資源配置，使電視媒體優(yōu)秀人才脫穎而出，進(jìn)而最大效能地發(fā)揮職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，具有十分重要的意義。

定編定崗應(yīng)本著“精簡、高效、因事設(shè)崗”的原則，就我們所在媒體而言，是在確定部門機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，通過對各部門崗位的全面考查測算，根據(jù)部門職能、職責(zé)、節(jié)目長度、播出量等測算出人員編制數(shù)和崗位數(shù)，這也是優(yōu)化人才配置，為建立健全“準(zhǔn)入”機(jī)制提供了科學(xué)的依據(jù)。

（二）按需擬定進(jìn)人計(jì)劃和方案

在定編定崗的基礎(chǔ)上，定員則是按崗所需，我們看哪些崗位空缺，空缺崗位所需什么樣的專業(yè)人員，根據(jù)工作需要和崗位空缺情況，提出進(jìn)人計(jì)劃，制定進(jìn)人方案，使“準(zhǔn)入”機(jī)制更有針對性，做到有的放矢，避免在人員進(jìn)入上的隨意性和盲目性。

“準(zhǔn)入”機(jī)制還應(yīng)兼顧親屬回避原則，凡與用人單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系的，不得被聘用為本單位負(fù)責(zé)人的秘書、人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律監(jiān)查崗位以及有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。聘用工作組織中的相關(guān)人員在公開招聘過程中，如遇與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避，從而真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化人員配置。

（三）規(guī)范招聘等進(jìn)人程序

為了加強(qiáng)和改善電視媒體的人事管理，按照“老人老辦法，新人新制度”，先易后難，分步實(shí)施的要求，積極創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)變觀念，努力實(shí)現(xiàn)變身份管理為崗位管理，逐步推行全員聘用制度。如今電視媒體新進(jìn)人員，除國家指令性計(jì)劃和涉密崗位確需使用其他方法選拔人員外，在進(jìn)人上應(yīng)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則。通過考試考核公開招聘的辦法補(bǔ)充媒體隊(duì)伍，其目的是為了電視媒體擴(kuò)大選人視野，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，為各類人才進(jìn)入電視媒體工作提供一個(gè)公平競爭的平臺，為電視媒體選人用人創(chuàng)造更大的空間。從制度上規(guī)范電視媒體選人用人的程序和標(biāo)準(zhǔn)，防止通過各種非正當(dāng)途徑向電視媒體安排人員。聘用的基本程序是：媒體公布聘用崗位、崗位職責(zé)、聘用條件、聘期及聘用方法；采取個(gè)人申請、民主推薦、公開招聘等形式產(chǎn)生擬聘人選；經(jīng)單位組織考核考察，按人事管理權(quán)限，確定聘用人選；媒體與聘用人員簽訂聘用合同書，履行審核和鑒證手續(xù)；公布聘用結(jié)果。

有了科學(xué)的“準(zhǔn)入”機(jī)制，把好人員進(jìn)口關(guān)，提高電視媒體隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而推動電視新聞事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、電視媒體隊(duì)伍建設(shè)中的“退出”機(jī)制

人員退出的過程是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，人員退出機(jī)制是電視媒體隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。沒有建立完善的人員退出機(jī)制，就會影響人才積極性的發(fā)揮。人員退出機(jī)制對職工產(chǎn)生壓力，壓力又產(chǎn)生動力，使這一機(jī)制有利于發(fā)揮職工的積極性。因此良好的人員退出機(jī)制也應(yīng)該是各個(gè)環(huán)節(jié)的有效匹配，使人事管理制度充滿生機(jī)活力?？茖W(xué)的“退出”機(jī)制應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：

（一）完善離崗制度建設(shè)并定期進(jìn)行勞動用工大檢查

建立并完善離崗制度是“退出”機(jī)制的重要保障，嚴(yán)格執(zhí)行離退休制度，對于到達(dá)離、退休年齡的人員，及時(shí)辦理離崗手續(xù)，除因工作確實(shí)需要，本人提出申請，身體健康，經(jīng)單位審批同意后方可返聘外，其他人員不得以各種借口延期、滯留。對于職工本人因繼續(xù)上學(xué)深造、考上公務(wù)員等原因，本人自愿提出離崗申請的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理離崗等有關(guān)手續(xù)。為認(rèn)真貫徹國家勞動用工等法律、法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)人事、勞動用工的規(guī)章制度，應(yīng)建立定期進(jìn)行勞動用工大檢查制度，對于長期不在崗的、不能完成本職工作的和不勝任本職工作的人員，及時(shí)進(jìn)行清理，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理解聘、待崗、培訓(xùn)重新?lián)駦彽仁掷m(xù)。還可以根據(jù)單位的實(shí)際情況，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對未達(dá)到法定退休年齡的編輯、記者、制片人等各類人員，如本人自愿，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)可以辦理單位內(nèi)部提前離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。建立多種渠道，形式不一的離崗制度，通過自愿離職、再次創(chuàng)業(yè)、待命停職、提前退休及末位淘汰等途徑，讓不再適合于工作崗位的員工直接或間接地退出，從而保持人員“出口”的暢通，使“退出”機(jī)制更加科學(xué)化、規(guī)范化和人性化。

（二）科學(xué)的“退出”機(jī)制應(yīng)建立考核評價(jià)體系

通常人員的退出機(jī)制是以定期的績效考核為基礎(chǔ)的，通過定期的績效考核，對職工的近期工作表現(xiàn)進(jìn)行審核和評價(jià)，根據(jù)職工的考核結(jié)果決定人才的退出。建立考核評價(jià)體系，引入競爭激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，對于在考核中不達(dá)標(biāo)的人員進(jìn)行整改，甚至解聘。要做好這一環(huán)節(jié)的工作，緩沖是一個(gè)重要的步驟。所謂緩沖是指職工績效考核達(dá)不到要求并不直接導(dǎo)致退出單位，單位要針對每個(gè)職工績效考核的具體結(jié)果做出恰當(dāng)?shù)姆答仯热?，對于那些本來很有潛力和能力，但是被安置到不適合其發(fā)展的崗位上而失去發(fā)展空間的職工，這時(shí)的退出就是指退出目前的崗位到新的適合的崗位上去；而對于那些有學(xué)習(xí)能力，由于缺乏必要的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而導(dǎo)致績效低下的職工來說，這時(shí)的退出就是離崗培訓(xùn)或在職培訓(xùn)；只有那些績效低下且已經(jīng)沒有潛力的職工才會直接面臨退出單位的結(jié)果。值得注意的是單位應(yīng)重視并做好離崗人員的安置工作，按有關(guān)法律程序辦理退出手續(xù)，避免出現(xiàn)法律糾紛。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場競爭是人才的競爭，凡是具有競爭力而又取得成效的新聞媒體，不管是傳統(tǒng)的媒體也好，新媒體也好，還是現(xiàn)如今的媒體大融合也好，核心因素還是回歸到人。電視媒體中最寶貴的資本不是資金、設(shè)備，而是人才的開發(fā)建設(shè)和人才建設(shè)中的管理，建設(shè)人才高地，使得人才輩出和人盡其才。電視媒體隊(duì)伍建設(shè)中實(shí)施“準(zhǔn)入”和“退出”機(jī)制，是為了保證團(tuán)隊(duì)的精干、高效和富有活力，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置和戰(zhàn)略目標(biāo)，為努力建設(shè)知識型、復(fù)合型、學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型的電視新聞媒體保駕護(hù)航。

責(zé)任編輯：孟憲超

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劉德春 內(nèi)蒙古廣播電視臺 主任編輯