孫笑冰

（中共新疆區(qū)委黨校 哲學(xué)教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

文明村鎮(zhèn)居住“互嵌”的成功經(jīng)驗(yàn)和啟示*以新疆和田市吉亞鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)新村為例

孫笑冰

（中共新疆區(qū)委黨校 哲學(xué)教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

新疆和田市吉亞鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)新村通過采用“互嵌式”的居住格局與發(fā)展模式，使各民族在共同的生產(chǎn)與生活中，形成了一種新型的鄰里關(guān)系和民族關(guān)系，由“民族互嵌”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“民族共融”，以此推動社會各方面的共同發(fā)展。對其成功經(jīng)驗(yàn)與啟示的學(xué)習(xí)和借鑒，對于新形勢下，維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對“三股勢力”、構(gòu)筑民族團(tuán)結(jié)的銅墻鐵壁都具有十分重要的意義。

文明村鎮(zhèn) 居住“互嵌”經(jīng)驗(yàn) 啟示

新疆現(xiàn)有56個(gè)民族，其中世居民族13個(gè)，南疆是少數(shù)民族高度聚集區(qū)，民族成分較多。由于地處偏遠(yuǎn)，交通不便，信息閉塞，各個(gè)民族之間相對封閉和獨(dú)立，呈現(xiàn)出以族別為單位的居住特色。為打破這種選擇性居住帶來的局限性，和田市吉亞鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)新村積極探索，所采用的以各民族居住“互嵌”的社區(qū)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了民族居住模式和社區(qū)發(fā)展模式的創(chuàng)新。它以社區(qū)為單位，促使各民族在一起共同生產(chǎn)和生活，逐步形成一種新型的鄰里關(guān)系，為各民族間的相互交往、交流、交融搭建了平臺，促進(jìn)了各民族互幫互學(xué)、取長補(bǔ)短，這對加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、化解民族隔閡、增進(jìn)民族情感等都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基本情況

和田市吉亞鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)新村是和田市為貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會精神所提出的進(jìn)一步推進(jìn)相互嵌入式的社區(qū)結(jié)構(gòu)和社區(qū)發(fā)展模式所實(shí)施的一項(xiàng)重大民生建設(shè)工程。團(tuán)結(jié)新村位于和田市吉亞鄉(xiāng)北段的沙漠腹地，距離和田市約30公里。計(jì)劃投資18億元，規(guī)劃面積達(dá)10萬畝?，F(xiàn)已投入了10億元，1 000套安居富民房目前已竣工，其中，牧民定居房212套已基本完工，每戶占地面積676平方米（包括：住宅81.79平方米，院落436.24平方米，棚圈77.97平方米，牲畜活動區(qū)80平方米左右）；同時(shí)，還配套建成了2 000座、每座1.5畝的溫室大棚，6 000畝飼草基地和10 000畝特色林果業(yè)基地，長8 600米、約10萬多棵樹的防風(fēng)、防沙林帶。截至2015年底，已有533戶民、漢村民先后以“互嵌式”的方式入住并投入生產(chǎn)。預(yù)計(jì)“十三五”期間，該新村還將建成5 000套安居房、10 000座溫室蔬菜大棚以及2.5萬畝飼草料基地和4.5萬畝的特色林果基地等。①天山網(wǎng)報(bào)道“昔日的沙漠今日的新村——和田市團(tuán)結(jié)新村紀(jì)實(shí)”[EB/OL].http://news.ts.cn/content/2015-09/02/content_11771113_2.htm,2015-09-02.

和田市吉亞鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)新村是民族團(tuán)結(jié)的示范村。各民族相對集中，主要有維吾爾族和漢族，其比例各占50%，他們以混居的形式（包括溫室大棚與棚圈的分配等都實(shí)行“互嵌”）形成了一種新型交叉式的鄰里關(guān)系。這種鄰里關(guān)系，為促進(jìn)民漢村民間的交往、交流搭建了平臺，既增進(jìn)了民族間的情感，消除了民族間的界限和隔閡，又帶動和營造出彼此學(xué)習(xí)雙語的濃厚氛圍。同時(shí)，在生產(chǎn)中他們還成立了互助合作社，實(shí)現(xiàn)了幫貧脫困和在種植、養(yǎng)殖技術(shù)上的相互傳幫帶。經(jīng)過探索和努力，團(tuán)結(jié)新村逐步探索出一條具有自身發(fā)展特點(diǎn)的各民族共同致富的道路。通過民漢居住“互嵌”，既增進(jìn)了各民族間的情感認(rèn)同和文化認(rèn)同，又加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)筑出反對“三股勢力”的鐵壁銅墻，對新形勢下進(jìn)一步維護(hù)新疆社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長治久安具有十分重要的意義。

二、團(tuán)結(jié)新村各民族實(shí)施居住“互嵌”的成功經(jīng)驗(yàn)

和田市吉亞鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)新村主要有維吾爾族和漢族，其比例各占50%，他們以混居的形式實(shí)現(xiàn)了在種植、養(yǎng)殖技術(shù)上的相互傳幫帶，促進(jìn)了各民族間的交往和交流。通過積極探索，成效顯著，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

1.以居住“互嵌”進(jìn)而形成交叉式的鄰里關(guān)系。

和田地區(qū)以維吾爾族為主體民族。維吾爾族占96.3%，漢族占3.5%，①數(shù)據(jù)來源于和田信息網(wǎng)。漢族多集中在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來，形成了維吾爾族高度聚居，漢族相對小聚居的居住格局。這種居住格局，導(dǎo)致維漢民族在活動場所、居住空間以及日常的生活和禮尚往來等方面都相對獨(dú)立且較為封閉，民族間的交往交流幾乎處于隔離狀態(tài)。針對這種現(xiàn)狀，團(tuán)結(jié)新村進(jìn)行了大膽的探索與創(chuàng)新。無論是在居住格局上，還是在巷道和蔬菜大棚的分配中都按照維、漢各占50%的比例交叉進(jìn)行，形成“維吾爾族的鄰居是漢族，漢族的鄰居是維吾爾族”的基本居住格局，營造出各民族村民“低頭不見，抬頭見”“這邊不見，那邊見”的日常生活環(huán)境，造就出一種新型的鄰里關(guān)系和相處模式，為各民族村民的日常交往和交流搭建了平臺，促使各民族村民在生產(chǎn)、生活、行為習(xí)慣以及思維模式和思想觀念上相互影響、相互滲透、互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，在自然而然地潛移默化中實(shí)現(xiàn)由居住“互嵌”逐步到“民族共融”。

2.以經(jīng)濟(jì)“互嵌”，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)多元。帶動農(nóng)民脫貧致富是和田市委、市政府的宗旨和根本所在，提高就業(yè)、種植和養(yǎng)殖技能則是致富的關(guān)鍵。針對維吾爾族擅長養(yǎng)殖、養(yǎng)禽及庭院果樹經(jīng)營，漢族擅長蔬菜種植和管理的基本特點(diǎn)，團(tuán)結(jié)新村采用了生產(chǎn)技能“互嵌”的發(fā)展模式，促使維吾爾族、漢族進(jìn)行種植和養(yǎng)殖技能的“互嵌”學(xué)習(xí)，在種植、養(yǎng)殖等技術(shù)層面以及管理經(jīng)驗(yàn)方面進(jìn)行傳幫帶，以此提升彼此的生產(chǎn)能力和管理經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，為解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，團(tuán)結(jié)新村還成立了經(jīng)濟(jì)互助合作社，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方面的“互嵌”，雙方在經(jīng)營、就業(yè)的觀念上以及致富理念等方面都發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，脫貧致富成為各民族的共識。維吾爾族的不少青壯年尤其是女性村民開始到附近的企業(yè)打工。同時(shí)，團(tuán)結(jié)新村還組織村民進(jìn)行雙語學(xué)習(xí)，并對各種生產(chǎn)技能進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施以蔬菜種植為主業(yè)，養(yǎng)殖為副業(yè)，打工為補(bǔ)貼的多元互補(bǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式。經(jīng)過努力，已解決了1 000多人的就業(yè)問題。目前，團(tuán)結(jié)新村每戶年均收入已超過5萬元。

團(tuán)結(jié)新村在致富發(fā)展模式和發(fā)展理念上的不斷創(chuàng)新，也吸引了不少實(shí)力企業(yè)入駐。新疆坤天生物科技有限責(zé)任公司就計(jì)劃投資5億元落戶團(tuán)結(jié)新村。其中，防沙治沙、經(jīng)濟(jì)林、肉羊繁殖及良種繁育和魚粉基地等項(xiàng)目都在積極推進(jìn)建設(shè)中，建成后將解決就業(yè)崗位2 000余個(gè)，以此帶動村民多元發(fā)展。

3.以文化“互嵌”，帶動鄉(xiāng)村思想文化教育的發(fā)展。一是以交流促“雙語”。長期以來，和田地區(qū)維吾爾族和漢族相對封閉、獨(dú)立，客觀上不具備學(xué)習(xí)“雙語”的語言環(huán)境，影響民族間的交流。團(tuán)結(jié)新村為改變現(xiàn)狀，以居住“互嵌”形成新型的睦鄰關(guān)系，通過生產(chǎn)生活上的交往和交流，營造出村民時(shí)時(shí)學(xué)雙語，處處學(xué)雙語的濃厚氛圍。通過相互學(xué)習(xí)，民族間的交往與交流更加便利，情感更加貼近，民族界限和民族隔閡逐步淡化和消除，對彼此文化的認(rèn)同以及對風(fēng)俗習(xí)慣的尊重得以增強(qiáng)。生產(chǎn)生活上的互幫互助，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)了思想文化教育的“互嵌”，推動了鄉(xiāng)村思想文化教育事業(yè)的發(fā)展。二是把宗教活動進(jìn)行淡化和私人化。為提升精神層面的追求與信仰，構(gòu)筑和諧安康的示范村莊，團(tuán)結(jié)新村把宗教活動淡化和私人化，通過對宗教活動進(jìn)行規(guī)范和管理，淡化了宗教氛圍，逐步形成信科學(xué)、用科學(xué)的鄉(xiāng)村氛圍。三是通過文化“互嵌”逐步實(shí)現(xiàn)文化“共融”。團(tuán)結(jié)新村通過經(jīng)常開展各族群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的文化娛樂活動來彰顯民族特色，弘揚(yáng)民族文化，以文化“互嵌”逐步實(shí)現(xiàn)文化“共融”。如介紹維吾爾族歌舞、維吾爾樂器等，通過弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促使各民族在文化上相互尊重、彼此吸納，進(jìn)而帶動鄉(xiāng)村文化以各民族的文化“互嵌”形式為載體，逐步實(shí)現(xiàn)各民族文化的“共融”。

4.以情感“互嵌”為基礎(chǔ)，促進(jìn)民族關(guān)系更加和睦和順。通過居住“互嵌”使各民族村民建立起以情感“互嵌”為基礎(chǔ)的新型民族關(guān)系。一是黨群干群關(guān)系更加和諧。村兩委會要求所有班子成員都必須會雙語、懂技術(shù)、善管理、知民俗、解民情，在工作中必須立足實(shí)際、求真務(wù)實(shí)和帶頭示范。經(jīng)過努力，風(fēng)清氣正的黨群干群關(guān)系正在形成。通過給村民辦實(shí)事、辦好事，村兩委以求實(shí)的作風(fēng)贏得了各族村民的廣泛認(rèn)同和信賴。目前，團(tuán)結(jié)新村在村委班子的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，村民生活得到改善，黨群干群關(guān)系和睦和順。二是民、漢關(guān)系更加融洽。團(tuán)結(jié)新村采用了以情感“互嵌”為其溝通基礎(chǔ)，即通過新型鄰里關(guān)系的相處，生產(chǎn)生活的互助與合作等，拉近了彼此間的情感，逐步消除疏離與隔閡，使民族關(guān)系更加和睦和諧。

三、由民族“互嵌”到民族“共融”的啟示

1.“互嵌式”居住發(fā)展模式應(yīng)因地制宜，各具特色。新疆各民族“互嵌式”社區(qū)發(fā)展模式正在全疆蓬勃興起，這種居住發(fā)展模式既具有一般社區(qū)的共性特點(diǎn)，又有其鮮明的個(gè)性特征。在地域、人口和關(guān)系上，新疆總體呈現(xiàn)“南民北漢”的基本格局，其中維吾爾族主要集中在南疆，占新疆維吾爾族總?cè)丝诘?8.15%，北疆只占維吾爾族總?cè)丝诘?1.85%，而南疆三地州的維吾爾族人口占全疆維吾爾族總?cè)丝诘?5.05%。①數(shù)據(jù)來源于“新疆各族人口比例,新疆維吾爾自治區(qū)人口數(shù)據(jù)”[EB/OL].http://www.datiegun.com/shehuiwanxiang/471881.ht?ml，2017-01-22。這種分布特點(diǎn)，無疑給“互嵌式”居住發(fā)展模式增加了難度。為此，在居住發(fā)展模式上應(yīng)拓寬思路，轉(zhuǎn)變觀念。要根據(jù)不同地域的特點(diǎn)，結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)條件，突出民族特色，使各民族相互學(xué)習(xí)、溝通交流，通過“互嵌”，逐步形成形式多樣、內(nèi)容豐富的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)而達(dá)到守望相助、民族交融的社會氛圍。與此同時(shí)，在積極推進(jìn)各民族“互嵌式”社區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式的過程中，還應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同民族及不同人口的居住特點(diǎn)，采用不同的社區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，不能一刀切。要因地制宜，探尋出適合本地區(qū)、符合各民族共同生產(chǎn)生活特點(diǎn)的、能夠促進(jìn)各民族相互交往交流的社區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式。

首先，建設(shè)“互嵌式”社區(qū)必須科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。由于新疆各地特別是南北疆的人文歷史環(huán)境差異較大，這就決定了各民族“互嵌式”社區(qū)結(jié)構(gòu)的社會基礎(chǔ)也大不相同，需要各地在積極推動和建立各民族“互嵌式”社區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式的過程中，進(jìn)行前期調(diào)研，在選址、嵌入方式、入住人員以及治理模式等方面進(jìn)行科學(xué)論證，充分聽取各方意見，在綜合考察和論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。如，喀什地區(qū)通過以干部集資房的分配方式來實(shí)現(xiàn)其“互嵌”的社區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式；烏魯木齊市天山區(qū)著力打造和積極推進(jìn)的各民族“互嵌式”社區(qū)結(jié)構(gòu)示范工程等，都立足實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成效。

其次，“民族互嵌”絕非簡單的混居。新疆文化多元，價(jià)值觀多樣，多民族、多宗教是新疆的顯著特點(diǎn)。團(tuán)結(jié)和諧的民族關(guān)系既是新疆社會穩(wěn)定、長治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)又是新疆各族人民的生命線。要真正做到民族團(tuán)結(jié)，和睦和順，必須積極推進(jìn)各民族“互嵌式”社區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式。只有通過這種發(fā)展模式，才能逐步實(shí)現(xiàn)“民族交融”，而要真正達(dá)到此目的，必須從制度上更加規(guī)范，在行動上更加努力，在潛移默化中進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。

正是基于上述目的，“互嵌式”社區(qū)結(jié)構(gòu)模式的建立，不能簡單停留在各民族物質(zhì)空間上的混居。事實(shí)證明，單純的混居不能真正實(shí)現(xiàn)民族交融，只有搭建好民族交融的平臺，夯實(shí)好民族之間相互交往交流的基礎(chǔ)，由物質(zhì)空間的交集，逐步形成思想上的交融，促成不同民族在思想、情感上的理解和包容，在文化及心理層面的認(rèn)同和尊重，才能最終在社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，共同建設(shè)新疆美好的未來。

2.應(yīng)通過“民族互嵌”逐步實(shí)現(xiàn)“民族共融”。要真正通過“民族互嵌”最終實(shí)現(xiàn)“民族共融”就必須做到：首先，必須堅(jiān)持“依法治疆”。由于自然和歷史的原因，各民族在經(jīng)濟(jì)、文化、社會以及生態(tài)等方面存在差異。為縮小差異，在政策層面適度向少數(shù)民族傾斜是必要的，但這種傾斜應(yīng)該體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化和教育的層面上，而不能體現(xiàn)在政治和法律層面。針對新疆區(qū)情，我們既要重視民族間的差異，更要注重培養(yǎng)和樹立中華民族共同體意識，在處理問題時(shí)要堅(jiān)持“依法治疆”這個(gè)基本原則。只有堅(jiān)持依法治疆，才能讓各民族群眾在政治上真正實(shí)現(xiàn)平等，各族群眾的合法權(quán)益才能真正得到保障，各民族間事實(shí)上的不平等才能得以逐步消除，才能真正實(shí)現(xiàn)各民族共融。

其次，在思想上必須高度重視民族團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，在“三期疊加”的復(fù)雜形勢下，要反對民族分裂主義和暴力恐怖活動，特別是在去極端化的過程中，離不開各族人民的緊密團(tuán)結(jié)。這就需要在思想認(rèn)識上高度重視民族團(tuán)結(jié)，只有在思想上高度重視，才能在行動中不打折扣地加以貫徹落實(shí)，才能在具體的執(zhí)行過程中，腳踏實(shí)地地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動，促使各民族人民像石榴籽一樣緊緊地抱在一起，真正實(shí)現(xiàn)由“民族互嵌”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“民族共融”。

第三，善于總結(jié)，不斷提升。民族“互嵌”的真正目的就是為了“民族共融”，要真正達(dá)到此目的，在具體實(shí)施和操作過程中，切忌盲目樂觀，急于求成，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。只有不斷總結(jié)，才能在實(shí)施的過程中，去粗取精、去偽存真，才能真正做到少犯錯(cuò)誤，少走彎路，在推進(jìn)各種“互嵌”的過程中，才能更加符合新疆區(qū)情，使“互嵌”的作用真正得到發(fā)揮。

3.強(qiáng)化雙語學(xué)習(xí)，促進(jìn)文化共融。雙語學(xué)習(xí)是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)文化共融的前提和基礎(chǔ)。是各民族交往交流必不可少的橋梁和紐帶，為此，首先，要采取多種措施營造濃厚的雙語學(xué)習(xí)氛圍。要強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。目前，尤其在南疆，雙語人才極其短缺，政府應(yīng)加大投入力度，通過各種途徑培養(yǎng)和吸引雙語人才；通過生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、居住等方面的“互嵌”，營造雙語學(xué)習(xí)環(huán)境；積極開展各種形式的雙語培訓(xùn)及送教下基層活動；把雙語作為干部晉級、提拔、任用等方面的重要考核指標(biāo)之一等，以此提升各民族的雙語水平和雙語能力；其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校為其單位，積極開展各種形式的“互嵌式”文化娛樂活動，以此增進(jìn)情感，強(qiáng)化對各民族文化的認(rèn)同和理解；必須大力營造社會主義新風(fēng)尚，倡導(dǎo)科學(xué)，反對封建迷信，了解和尊重民族習(xí)俗、傳承民族文化，加強(qiáng)“三觀”和“五個(gè)認(rèn)同”教育。第三，要完善社區(qū)公共服務(wù)。街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)等基層單位應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造各種條件，搭建各種平臺，擴(kuò)大和豐富社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)和完善圖書閱覽室、老年活動室，社區(qū)及鄉(xiāng)村蔬菜直銷店等，為各民族村民的物質(zhì)、精神文化生活提供服務(wù)。第四，要加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。通過合理布局宗教場所，滿足信教群眾的合理需求，在有序管理的基礎(chǔ)上，使信教群眾信有所念、禮有所場、住有所定，促使宗教逐步與社會主義社會相適應(yīng)。第五，積極鼓勵少數(shù)民族到內(nèi)地打工、就業(yè)、學(xué)習(xí)和工作，與援疆省、市對接，逐步擴(kuò)大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)和居住，以此實(shí)現(xiàn)文化的共融。

總之，民族混居只是各民族相互嵌入的一種基本形式，其目的是為了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，增進(jìn)彼此情感，逐步消除民族界限和民族隔閡，實(shí)現(xiàn)民族共融。因此，在具體實(shí)施過程中，必須要考慮到“互嵌式”居住格局的合理性和科學(xué)性，不能單純片面地強(qiáng)調(diào)混居。

[1]習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上的講話[EB/OL].http://news.youth.cn/gn/201405/t20140529_5284846_3.htm，2014-05-29.

[2]習(xí)近平總書記在新疆考察時(shí)的講話[N].新疆日報(bào)，2014-04-30.

[3]新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.新疆統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2016.

責(zé)任編輯：洪美云

C912.82

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2017.04.21

*本文系2015年國家西部項(xiàng)目“新疆南疆農(nóng)村相互嵌入式思想文化教育研究”（15XMZ074）的階段性成果