李靜王源

（北京市朝陽(yáng)區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室，北京100020）

地方志事業(yè)發(fā)展的思考
——以北京市朝陽(yáng)區(qū)地方志工作為例

李靜王源

（北京市朝陽(yáng)區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室，北京100020）

《規(guī)劃綱要》為區(qū)級(jí)地方志事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。區(qū)級(jí)地方志工作要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：一是提升方志文獻(xiàn)的價(jià)值；二是開(kāi)展志鑒體系建設(shè)；三是加快方志信息化步伐；四是規(guī)劃和建設(shè)區(qū)級(jí)方志館；五是加強(qiáng)區(qū)情資料收集；六是開(kāi)發(fā)方志資源利用；七是方志理論研究。

區(qū)級(jí) 地方志事業(yè) 地方志工作者

中國(guó)自古“國(guó)有史，郡有志，家有譜”。“治天下者以史為鑒，治郡國(guó)者以志為鑒”，歷朝歷代對(duì)編修地方志書非常重視，可以說(shuō)，編史修志續(xù)譜是我國(guó)傳統(tǒng)文化中的重要組成部分。新中國(guó)成立后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注地方志工作的發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地方志事業(yè)。2015年8月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，為全國(guó)地方志事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了宏偉的藍(lán)圖，指明了前進(jìn)的方向[1]來(lái)新夏.中國(guó)地方志的史料價(jià)值及其利用[J].國(guó)家圖書館學(xué)刊,2005,(1).(P5-8)。2016年，為開(kāi)創(chuàng)北京地方志事業(yè)發(fā)展的新局面，北京市地方志辦公室印發(fā)了《北京市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。全市各區(qū)地方志機(jī)構(gòu)作為地方志事業(yè)發(fā)展的基層單位，是推動(dòng)北京市地方志事業(yè)整體發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是落實(shí)《規(guī)劃綱要》的重要部門，各區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展的進(jìn)度直接影響全市地方志事業(yè)發(fā)展的速度，因此，推動(dòng)區(qū)級(jí)地方志事業(yè)蓬勃發(fā)展至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，區(qū)級(jí)地方志事業(yè)發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，提升方志文獻(xiàn)價(jià)值。地方志是全面、系統(tǒng)、真實(shí)、準(zhǔn)確地記述某一時(shí)期某一地域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的資料性文獻(xiàn)，是全方位記載區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資料。發(fā)展區(qū)級(jí)地方志事業(yè)，首先要提高地方志文獻(xiàn)自身的資料性、有用性、權(quán)威性[2]常建華.試論中國(guó)地方志的社會(huì)史資料價(jià)值[J].中國(guó)社會(huì)歷史評(píng)論,2006,(1).(P61-73)。目前，區(qū)級(jí)地方志文獻(xiàn)主要包括地方志書和年鑒，資料多數(shù)由各供稿單位提供，供稿單位主筆人的稿件來(lái)源一般是工作總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、信息等，由于地方志資料要求全面、客觀地記述事物發(fā)展的重要要素，而工作總結(jié)等日常公文記述較多的是開(kāi)展工作的目的、思路、意義，記錄領(lǐng)導(dǎo)具體的工作痕跡，對(duì)工作結(jié)果的記述不一定準(zhǔn)確、客觀、全面，地方志資料需要記載的重要信息不一定存在，這就造成了地方志資料記載工作內(nèi)容多、記載事業(yè)發(fā)展少，或是記載事業(yè)發(fā)展脈絡(luò)的要素不全，關(guān)鍵信息缺失。記載領(lǐng)導(dǎo)參與的事情多，記載領(lǐng)導(dǎo)參與的結(jié)果少。例如：某年鑒條目，記述某市文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)表彰大會(huì)，原文如下：“11月29日，某某、某某某等市領(lǐng)導(dǎo)同志出席，會(huì)前，某某等領(lǐng)導(dǎo)同志接見(jiàn)部分獲獎(jiǎng)代表，某某希望文藝工作者按照‘三個(gè)代表’重要思想，投身全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，創(chuàng)造出更好的力作、精品。大會(huì)對(duì)17部作品進(jìn)行表彰?！边@個(gè)條目沒(méi)有重點(diǎn)突出會(huì)議的主體信息，用大量篇幅向讀者提供的主要信息是市里領(lǐng)導(dǎo)出席和講話內(nèi)容，這部分內(nèi)容占全文總字?jǐn)?shù)的93%。其實(shí)該條目的主體內(nèi)容是17部作品獲獎(jiǎng)，卻被放在了全文最后，只一句話“對(duì)17部作品進(jìn)行表彰”。至于17部作品是什么？作者是誰(shuí)？則只字未提。這樣的寫法，沒(méi)有記載事情的主要信息，類似這樣的條目是比較不好的，信息量是很不夠的。地方志文獻(xiàn)的字?jǐn)?shù)是有限的，如果資料中讀者關(guān)心的信息量不足，或是有些讀者想獲取的信息資料中沒(méi)有，這樣會(huì)大大降低地方志文獻(xiàn)的價(jià)值，自然讀者的關(guān)注度和利用率會(huì)比較低，從而，發(fā)展地方志事業(yè)的宏偉目標(biāo)也很難達(dá)到。

二是提前謀劃，開(kāi)展志鑒體系建設(shè)。各區(qū)下轄地區(qū)（鄉(xiāng)）、街道，區(qū)域內(nèi)有多種行業(yè)部門、企業(yè)等，為全面記載區(qū)域內(nèi)各行、各業(yè)、各領(lǐng)域的情況，全方位提供區(qū)域的地情資料，豐富地方志文獻(xiàn)的種類和數(shù)量，形成百花齊放的地情資料集群，需要適時(shí)開(kāi)展志鑒體系建設(shè)。例如：朝陽(yáng)區(qū)飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)變化日新月異，為了更好地記錄歷史，記載變化，留存珍貴的地情資料，為后人留下寶貴的精神財(cái)富，朝陽(yáng)區(qū)地方志辦公室于2011年4月制發(fā)了《朝陽(yáng)區(qū)地方志工作發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》。規(guī)劃把“建設(shè)朝陽(yáng)區(qū)志鑒體系”作為全區(qū)地方志工作的主要目標(biāo)。到2020年，建立起較為規(guī)范的區(qū)、地區(qū)（鄉(xiāng)）、街道、部門（專業(yè)）地方志工作機(jī)制，所有地區(qū)（鄉(xiāng)）、街道和有條件的部門（行業(yè)）編纂完成志書，形成朝陽(yáng)區(qū)志、朝陽(yáng)年鑒、地區(qū)（鄉(xiāng)）志、街道志、部門志（專業(yè)志）等志類齊全、規(guī)格統(tǒng)一、特色鮮明的朝陽(yáng)區(qū)志鑒體系。為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的志鑒體系建設(shè)目標(biāo)，按照“調(diào)研摸底、試點(diǎn)先行、典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，2013年3月啟動(dòng)了第一批15家試點(diǎn)單位編纂志書，此后又有3家單位納入修志試點(diǎn)，使第一批試點(diǎn)增至18家（含機(jī)關(guān)單位9家、街鄉(xiāng)8家、區(qū)屬國(guó)企1家）。2015年5月，結(jié)合朝陽(yáng)區(qū)城市化進(jìn)程加快、農(nóng)村地區(qū)編修志書留存鄉(xiāng)村記憶刻不容緩的情況，又啟動(dòng)第二批14家修志試點(diǎn)（13個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)街道）。至此，全區(qū)修志單位達(dá)32家，其中農(nóng)村地區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)全部啟動(dòng)修志工作。截至2016年11月底，全區(qū)編纂本單位志書的二級(jí)單位32家，有4家完成了出版發(fā)行，約10家完成了樣書或形成初稿。

三是順應(yīng)時(shí)代，加快方志信息化步伐。當(dāng)今，是互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，信息化無(wú)處不在的時(shí)代，地方志事業(yè)的發(fā)展，也要緊跟時(shí)代的潮流，順應(yīng)時(shí)代的變化，加快信息化建設(shè)，在地方志資料和廣大讀者間建立方便快捷地聯(lián)系通道，從而推動(dòng)地方志事業(yè)向新時(shí)代邁進(jìn)。結(jié)合現(xiàn)在的信息化技術(shù)，地方志信息化可以采取以下幾種方式：一是建設(shè)地情網(wǎng)站。傳統(tǒng)地情資料傳播的媒介和途徑比較單一，主要是以書籍和光盤的形式出版發(fā)放給各個(gè)供稿單位、圖書館、社區(qū)等，受眾比較有限。如今，使用網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了人們的生活習(xí)慣，是不可或缺的獲取信息的重要渠道。通過(guò)建設(shè)地情網(wǎng)站，將各類地情資料上傳網(wǎng)絡(luò)，方便更廣大的讀者下載使用，實(shí)現(xiàn)地情資料在互聯(lián)網(wǎng)上共享，提高地情資料的利用率；二是建立地情資料全文數(shù)據(jù)庫(kù)?，F(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時(shí)代，地情資料種類多、數(shù)量大、信息豐富，為了使廣大讀者搜索使用這些信息更加便利，可以建立全文數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)放、共享、互動(dòng)，既方便讀者使用資料，也可以及時(shí)收到讀者用后的反饋，有助于進(jìn)一步推動(dòng)地情資料相關(guān)工作的發(fā)展[1]鄒逸麟.指導(dǎo)地方志事業(yè)發(fā)展的重要文獻(xiàn)——讀《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)[J].中國(guó)地方志,2016,(4).(P4-5)。探索數(shù)據(jù)庫(kù)的按類別檢索功能，通過(guò)輸入關(guān)鍵詞，可以查找到歷年關(guān)于此關(guān)鍵詞的全部信息，實(shí)現(xiàn)資料的縱向搜索和比較，這樣，可以清晰地看到事物發(fā)展的歷史脈絡(luò)；三是探索安裝使用地情資料移動(dòng)數(shù)據(jù)終端。為了向社會(huì)各界人士提供更為便捷靈活的服務(wù)，可以嘗試在社區(qū)、村、主要公共場(chǎng)所、人員密集處、區(qū)域內(nèi)各單位等處安裝移動(dòng)數(shù)據(jù)終端，通過(guò)終端可以隨時(shí)隨地閱讀和下載地情資料；四是可以建立地方志微信公眾號(hào)?，F(xiàn)在，微信已經(jīng)成為人們溝通聯(lián)系的主要方式，為了推廣和宣傳地方志工作，與讀者之間建立更簡(jiǎn)便的交流渠道，可以建立地方志微信公眾號(hào)，推送地方志相關(guān)內(nèi)容，讓地方志走入普通人群中。

四是積極爭(zhēng)取，規(guī)劃和建設(shè)區(qū)級(jí)方志館。區(qū)地方志機(jī)構(gòu)存有大量珍貴的地情資料，建立區(qū)級(jí)方志館十分必要。一是可以存儲(chǔ)資料。把地方志機(jī)構(gòu)的各類地情書、實(shí)物、照片、音像等資料，進(jìn)行科學(xué)分類，整理保存在方志館，更利于資料的保存和開(kāi)發(fā)。二是可以展示資料。方志館可以進(jìn)行地情展覽，這類展覽不同于圖書館、博物館等場(chǎng)館的展覽，這是全方位、多角度展示區(qū)域地情風(fēng)貌、區(qū)域突出特點(diǎn)、發(fā)展成就等內(nèi)容的專業(yè)多主題展覽，可以說(shuō)方志館的展覽是權(quán)威推介和展現(xiàn)某區(qū)域方方面面情況，集中呈現(xiàn)區(qū)域精華的最好窗口。例如：位于北京市方志館二層的北京地情展，內(nèi)容十分豐富，采用展板、實(shí)物展品、多媒體相結(jié)合的方式，從自然、城市、建置、人口、經(jīng)濟(jì)、文化七個(gè)欄目展示北京，每個(gè)欄目都集中展示了北京特色。三是可以成為重要的教育基地。通過(guò)參觀地情展，方志館可以成為社會(huì)各界、各類人群，了解區(qū)情、學(xué)習(xí)區(qū)情的基地，成為區(qū)域?qū)ν饨涣骱驼故镜拇翱凇＝逃亟ㄔO(shè)是方志館工作發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能的直接體現(xiàn)。例如，北京市方志館與工大附中英才分校、北京科技大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展教育基地建設(shè)，針對(duì)青少年群體普及地情知識(shí)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)教育。四是可以探索建設(shè)數(shù)字方志館。數(shù)字方志館建設(shè)是適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化潮流，提升服務(wù)能力的必要之選。通過(guò)數(shù)字方志館開(kāi)設(shè)網(wǎng)上三維展廳，提供信息咨詢，可以使參觀者足不出戶，欣賞到方志館的展覽，為社會(huì)各界了解地情資料提供便利服務(wù)。把各種文字、圖像、聲音等地情資料進(jìn)行加工、處理，建成各類數(shù)據(jù)庫(kù)，使參觀者可以方便地搜索、使用地情資料，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)方志館的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

五是積極謀劃，加強(qiáng)區(qū)情資料收集。區(qū)級(jí)地方志事業(yè)的發(fā)展包括主動(dòng)及時(shí)收集、篩選、整理、保存各類區(qū)情相關(guān)資料，留存歷史，服務(wù)大眾，造福后人。因資料的收集受到空間、人力、物力等因素的影響，目前，區(qū)地方志機(jī)構(gòu)開(kāi)展資料收集的并不太多。朝陽(yáng)區(qū)地方志辦公室在這方面做了一些嘗試，從2012年起，開(kāi)展了《朝陽(yáng)大事記匯編（季刊）》編寫工作。按季度搜集、編寫區(qū)四套班子和全區(qū)各單位發(fā)生的大事、要事、新事、特事，為修志和年鑒編修積累資料。但這樣收集資料的形式還比較單一，內(nèi)容也比較有限。在未來(lái)?xiàng)l件比較成熟時(shí)，可以采取全區(qū)各政府部門及其下屬單位、區(qū)域內(nèi)非區(qū)屬單位提供，社會(huì)各界參與，地方志工作者主動(dòng)收集、購(gòu)買等多種形式。全區(qū)各政府部門及其下屬單位、區(qū)域內(nèi)非區(qū)屬單位提供的資料可以以年為單位上報(bào)，上報(bào)的內(nèi)容可以分成兩類，一類是單位日常形成的比較重要的具有存史價(jià)值的資料，例如重要文件和文獻(xiàn)、圖片音像資料等。另一類是需要梳理撰寫的資料，例如大事記、根據(jù)單位“三定”方案中的工作職責(zé)撰寫的專題資料等。年報(bào)資料內(nèi)容豐富，需要科學(xué)分類，整理保存。從社會(huì)各界通過(guò)多種方式收集到的各類資料，收集的時(shí)間不固定，這類資料收集難度較大，數(shù)量可能并不多，但更加生動(dòng)、鮮活，需要地方志工作者付出更多的努力。收集地情資料，不僅可以為修志積累基礎(chǔ)資料，也可以為大眾、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)服務(wù)。

六是創(chuàng)新思維，方志開(kāi)發(fā)資源利用。地方志資源涵蓋了一個(gè)地方的自然資源和人文資源，是一個(gè)地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面情況的匯總，內(nèi)容豐富翔實(shí)。各區(qū)的志書為“一方之全史”，大而全，但因篇幅有限，志書對(duì)各個(gè)方面的記述在深度和廣度上都有一定的局限，每個(gè)章節(jié)的內(nèi)容都比較概括，不可能詳細(xì)記述。面對(duì)這樣一部篇幅較厚、內(nèi)容龐雜的書，一般讀者購(gòu)買的欲望較小，加上可讀性不強(qiáng)等因素，地方志書很難成為大眾的普通讀物。那么為了滿足普通讀者的需求，地方志機(jī)構(gòu)需要考慮對(duì)資料進(jìn)行再次加工，盤活資源，豐富地方志產(chǎn)品的種類，將內(nèi)容轉(zhuǎn)化為貼近大眾、易于傳播的文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)地方志資源的普及與共享，真正地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

七是循序漸進(jìn)，推動(dòng)方志理論研究。區(qū)地方志機(jī)構(gòu)在推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行歸納、總結(jié)，在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，提升為地方志理論。再用這樣的理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中驗(yàn)證理論，繼續(xù)推動(dòng)理論的發(fā)展，這樣，逐漸會(huì)形成區(qū)級(jí)地方志理論體系，為推動(dòng)地方志事業(yè)的發(fā)展提供智力支持。在推動(dòng)理論研究方面，朝陽(yáng)區(qū)地方志辦公室做了一些初步的嘗試。一是在2012年、2013年、2014年，朝陽(yáng)區(qū)地方志辦公室連續(xù)開(kāi)展了“關(guān)于推進(jìn)朝陽(yáng)志鑒體系建設(shè)的調(diào)查與思考”專題調(diào)研。通過(guò)向全區(qū)174個(gè)單位發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和地情資料編修情況統(tǒng)計(jì)表，召開(kāi)座談會(huì)，走訪、約談相關(guān)單位，與外省市交流等方式，獲得了較為豐富的一手資料。2013年完成了《關(guān)于朝陽(yáng)志鑒體系建設(shè)的調(diào)查與思考》和《豆各莊鄉(xiāng)志編纂實(shí)證研究》兩個(gè)研究課題。二是在組織開(kāi)展二級(jí)單位修志過(guò)程中，朝陽(yáng)區(qū)地方志辦公室大膽嘗試并總結(jié)出了三種修志模式：自建隊(duì)伍編纂型，專家全程指導(dǎo)型，文化公司參與型。

從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方志事業(yè)高度重視，并寄予了殷切希望。習(xí)近平總書記在北京首都博物館考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“高度重視修史修志”“把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心”。李克強(qiáng)總理就第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議的召開(kāi)專門作出了“修志問(wèn)道，以啟未來(lái)”的重要批示。北京市委書記郭金龍要求方志編撰工作者胸懷歷史責(zé)任感和緊迫感，做好地方志、北京年鑒和各種志書的編寫工作，收集、整理、保存北京的地方志資料，留給后人，同時(shí)激發(fā)我們的民族自豪感，堅(jiān)定我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的決心和信心。在這樣的歷史時(shí)期，區(qū)級(jí)地方志事業(yè)在《規(guī)劃綱要》的引領(lǐng)下，也將進(jìn)入嶄新的重要階段。如今，區(qū)級(jí)地方志工作者不僅要做好地方志部門的傳統(tǒng)工作，更要促使方志部門轉(zhuǎn)變思維觀念及工作方式，適應(yīng)時(shí)代的變化，擴(kuò)大社會(huì)的參與度，主動(dòng)為社會(huì)提供各種服務(wù)，激發(fā)地方志事業(yè)發(fā)展的活力，為推動(dòng)區(qū)級(jí)地方志事業(yè)邁向新紀(jì)元，助推區(qū)域文化事業(yè)向更高水平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己最大的力量。

（責(zé)編：沈喬）

Some Thoughtson the Development of Local Chronicles

Li Jing Wang Yuan

2015 to 2016,the state and Beijing have issued a plan for the outline of the year to 2020,this is an important program to promote the development of national and local chronicles,it also shows the direction of the development of district level local chronicles.District level local workers need to seriously study and thinking,to promote the cause of the local level to a new level.

District Local Chronicles Local Volunteers

李靜（1980—），女，內(nèi)蒙古人，北京市朝陽(yáng)區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室，研究方向?yàn)榈胤街尽?/p>

王源（1970—），男，山西大同人，北京市朝陽(yáng)區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室，研究方向?yàn)榈胤街尽?/p>