武向俠, 王 欣, 田 鵬

(天津師范大學(xué) 國(guó)有資產(chǎn)管理處, 天津 300387)

0 引 言

實(shí)驗(yàn)室是高校開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的重要基地，是高校培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)的必備場(chǎng)所[1]，同時(shí)也是體現(xiàn)學(xué)校教學(xué)科研水平、展示高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)志。近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)高等教育的投入不斷增多，高校的辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。隨之而來(lái)的是高校實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量不斷增加，功能也不斷擴(kuò)展[2]，使高校實(shí)驗(yàn)室的使用和管理呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)和新形勢(shì)，從一定程度上增大了實(shí)驗(yàn)室的管理難度，也提高了實(shí)驗(yàn)室安全管理要求。

1 高校實(shí)驗(yàn)室使用和管理的新特點(diǎn)和新形勢(shì)

1.1 實(shí)驗(yàn)室類別多元化

隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的學(xué)科門類和專業(yè)數(shù)量都在不斷增加，呈現(xiàn)出多元化狀態(tài)，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全隱患增多，管理難度增加。我校建有2個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，2個(gè)天津市實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，5個(gè)天津市實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)單位，6個(gè)天津市高等學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，8個(gè)省部級(jí)設(shè)置的研究實(shí)驗(yàn)室(院、中心)以及其他多個(gè)校級(jí)實(shí)驗(yàn)室(中心)，涉及文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、藝術(shù)學(xué)等多個(gè)學(xué)科和專業(yè)門類。每個(gè)學(xué)科和專業(yè)門類的實(shí)驗(yàn)室都有其固有的特點(diǎn)，存在的安全隱患也不盡相同[3]。如：文科實(shí)驗(yàn)室存在安全、宣傳教育以及水電安全等隱患，理科實(shí)驗(yàn)室存在化學(xué)安全、生物安全、環(huán)境衛(wèi)生以及水電安全等隱患；工科實(shí)驗(yàn)室存在機(jī)械安全、輻射安全等隱患。

1.2 實(shí)驗(yàn)室事故表現(xiàn)形式多樣化

實(shí)驗(yàn)室類別多元化、存在安全隱患多直接決定了實(shí)驗(yàn)室安全事故表現(xiàn)形式的多樣化[4-5]。如化學(xué)實(shí)驗(yàn)室存在的安全隱患為實(shí)驗(yàn)藥品使用不當(dāng)引起的火災(zāi)和爆炸事故、實(shí)驗(yàn)室廢棄物排放不當(dāng)引起的毒害和污染事故；生物實(shí)驗(yàn)室存在的安全隱患表現(xiàn)形式為細(xì)菌和病毒感染、實(shí)驗(yàn)飼養(yǎng)動(dòng)物噬咬和傷人事故；物理實(shí)驗(yàn)室存在的安全隱患表現(xiàn)形式為機(jī)械電氣類設(shè)備傷人以及電磁輻射事故等等。以上任何事故都能夠造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，況且高校實(shí)驗(yàn)室的分布相對(duì)集中，實(shí)驗(yàn)室本身就是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)，是創(chuàng)新性和專業(yè)性研究的綜合載體，其存在的安全隱患或者事故也存在著“疊加效應(yīng)”，使實(shí)驗(yàn)室的不安全系數(shù)提高，安全管理困難加大。

1.3 實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備數(shù)額急劇增長(zhǎng)

隨著教育經(jīng)費(fèi)投入的逐年加大，高校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置水平無(wú)論從質(zhì)還是從量上都有很大提高。自從2012年以來(lái)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備從22 434臺(tái)(套)增加到38 367臺(tái)(套)，價(jià)值從2.47億元增加到4.60億元，數(shù)量上增加了71.02%，價(jià)值上增加了86.23%。其中，單價(jià)或成套價(jià)值在10萬(wàn)元以上的貴重儀器設(shè)備從217臺(tái)(套)增加到397臺(tái)(套)，價(jià)值從0.90億元增加到1.80億元，數(shù)量上增加了82.95%，價(jià)值上增加了100%。并且擁有多臺(tái)單價(jià)或成套價(jià)值在200萬(wàn)元以上的高精尖設(shè)備。面對(duì)如此龐大的設(shè)備總量和結(jié)構(gòu)的變化，特別是大型儀器設(shè)備的管理與維護(hù)要求越來(lái)越高，高校原有的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室安全管理的需求。

1.4 研究性實(shí)驗(yàn)的未知性

隨著高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)家和高校用于科技創(chuàng)新和科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)投入逐年提高，科研實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的取得渠道逐年拓寬，級(jí)別呈現(xiàn)多樣化，數(shù)量也在逐年增加。由于科研活動(dòng)是一個(gè)探索未知事物的過(guò)程，旨在揭示其中的科學(xué)現(xiàn)象、科學(xué)事實(shí)或者進(jìn)行技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)造，其具有一定的探索性和未知性[6-7]，而科研實(shí)驗(yàn)的探索性與未知性使得實(shí)驗(yàn)的結(jié)果具有不可預(yù)知性，增加了安全防范難度，且存在著許多不確定的風(fēng)險(xiǎn)，需事先做好防護(hù)工作。這些新的問(wèn)題使高校實(shí)驗(yàn)室極易造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，這在一定程度上給高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作提出了新的要求。

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作體系的構(gòu)建與探索

高校實(shí)驗(yàn)室使用和管理的新特點(diǎn)與新形勢(shì)，給實(shí)驗(yàn)室安全管理帶來(lái)了新的管理難度和挑戰(zhàn)。因此，必須從高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的整體目標(biāo)出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)引導(dǎo)、環(huán)境安全、機(jī)制長(zhǎng)效的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，將實(shí)驗(yàn)室安全工作真正落實(shí)到實(shí)處，為全校師生營(yíng)造一個(gè)安全有保障的實(shí)驗(yàn)環(huán)境[8]。

2.1 規(guī)范組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

高校應(yīng)按照“橫向到邊，縱向到底，職責(zé)明確，無(wú)縫連接”的原則[9-10]，建立“校、院、實(shí)驗(yàn)室” 三級(jí)組織體系。形成實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人對(duì)學(xué)院負(fù)責(zé)，學(xué)院對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系，并按照負(fù)責(zé)內(nèi)容逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書。

(1) 成立實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會(huì)。由校長(zhǎng)擔(dān)任主任，分管安全副校長(zhǎng)任副主任，成員由保衛(wèi)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、教務(wù)處、研究生院、科技處、后勤管理處主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成。履行以下職責(zé)：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作方針和規(guī)劃，政策和原則；制定委員會(huì)成員單位的管理范圍及管理職責(zé)；對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等重要事項(xiàng)進(jìn)行決策；對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全事故做出處理決定。

(2) 設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。履行以下職責(zé)：負(fù)責(zé)制定、完善全校性實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度；組織開展并檢查落實(shí)好全校實(shí)驗(yàn)室安全管理日常工作，督促安全隱患的整改；指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位做好實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)；協(xié)調(diào)各委員會(huì)成員單位的工作，確保實(shí)驗(yàn)室安全管理工作有序進(jìn)行；組織專家對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全狀況進(jìn)行評(píng)估；對(duì)重大安全事故進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

(3) 成立院級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員由實(shí)驗(yàn)中心主任、各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人組成。履行制定本單位的實(shí)驗(yàn)室安全工作計(jì)劃并組織實(shí)施；建立健全院級(jí)規(guī)章制度(包括各種制度規(guī)定、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等)；定期、不定期組織實(shí)驗(yàn)室安全檢查，并組織落實(shí)隱患整改工作；組織本單位實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)；及時(shí)報(bào)送實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)、工作進(jìn)展等。

(4) 實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人是本實(shí)驗(yàn)室安全的第一責(zé)任人。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)制定本實(shí)驗(yàn)室相關(guān)規(guī)章制度(包括操作規(guī)程、儀器操作說(shuō)明、應(yīng)急預(yù)案、實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度、值班制度等)；落實(shí)實(shí)驗(yàn)室日常安全檢查工作，及時(shí)整改安全隱患；對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作學(xué)習(xí)的人員進(jìn)行安全基本常識(shí)、儀器設(shè)備操作、實(shí)驗(yàn)流程及防護(hù)、意外事故處理等方面的安全教育培訓(xùn)，指導(dǎo)危險(xiǎn)性實(shí)驗(yàn)的開展。

2.2 建立健全安全管理制度

制度建設(shè)是解決實(shí)驗(yàn)室安全管理怎么管的關(guān)鍵所在。高校要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理的制度建設(shè)，制定出嚴(yán)格、有效、規(guī)范、科學(xué)、操作性強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度，形成管理制度體系，使實(shí)驗(yàn)室安全管理工作做到有法可依、有章可循。

(1) 建立培訓(xùn)與準(zhǔn)入制度。要求凡是有進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室需求的教職工和學(xué)生都必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全管理系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)并參加考核[11]，考核通過(guò)后方可進(jìn)入，單次培訓(xùn)和考核的有效期為1年，過(guò)期后須重新進(jìn)行培訓(xùn)和考核。教職工需通過(guò)安全通識(shí)的培訓(xùn)與考核。而學(xué)生不但要通過(guò)安全通識(shí)的培訓(xùn)與考核，還需要通過(guò)所學(xué)專業(yè)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)技術(shù)安全培訓(xùn)與考核。此外，教職工和學(xué)生開展具體實(shí)驗(yàn)時(shí)，還需要網(wǎng)上提交待開展實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)方案到擬開展實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室，審核通過(guò)后方可開展實(shí)驗(yàn)。

(2) 建立安全監(jiān)督檢查與整改制度。實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督檢查采取“校、院、實(shí)驗(yàn)室”三級(jí)三查的方式進(jìn)行，檢查指標(biāo)體系由學(xué)校聘請(qǐng)專家制定。學(xué)校每學(xué)期組織兩次全面的安全檢查和一次安全抽查；學(xué)院每月組織一次安全檢查；實(shí)驗(yàn)室每日進(jìn)行一次安全自查。對(duì)于檢查或抽查發(fā)現(xiàn)的隱患，學(xué)院和實(shí)驗(yàn)室層面能夠解決的立即下達(dá)整改通知書并限期整改，不能夠解決的聘請(qǐng)專家形成整改方案上報(bào)實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會(huì)決策。對(duì)于自查發(fā)現(xiàn)的隱患，實(shí)驗(yàn)室能夠解決的內(nèi)部解決，不能解決的及時(shí)上報(bào)學(xué)院或?qū)W校。

(3) 建立安全管理與處置制度。高校必須對(duì)化學(xué)品、生物、輻射、水電、器械、廢棄物等進(jìn)行安全管理和處置?；瘜W(xué)品試劑、強(qiáng)酸與強(qiáng)堿、氧化劑與還原劑等要分開存放，配制試劑的標(biāo)簽信息詳盡；可燃與助燃?xì)怏w鋼瓶分開存放并定期檢查；易制毒品分類存放，第一類易制毒品實(shí)行“五雙”管理制度；實(shí)驗(yàn)室“三廢”應(yīng)標(biāo)明試劑種類、主要成分、存儲(chǔ)時(shí)間、質(zhì)量或體積上交學(xué)校[12]，由學(xué)校定期委托具有資質(zhì)的回收公司進(jìn)行環(huán)保處理等。

(4) 建立應(yīng)急預(yù)案與責(zé)任追究制度。為了有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全事故，必須制定出涵蓋化學(xué)品、生物、機(jī)械和強(qiáng)電、放射性等專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故處理原則、處理程序和分類應(yīng)急措施等內(nèi)容。為避免同樣事故的再次發(fā)生，必須建立責(zé)任追究制度。對(duì)違反實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定的單位及個(gè)人，按照規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，做到事出有因，追責(zé)有果。

2.3 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全保障體系建設(shè)

組織體系、制度體系建設(shè)是實(shí)驗(yàn)室安全管理的前提條件和核心內(nèi)容，安全保障體系建設(shè)是實(shí)驗(yàn)室安全管理和運(yùn)行的基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，從人力、物力以及技術(shù)力量等方面提高實(shí)驗(yàn)室安全管理水平，確保實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行。

(1) 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)。① 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的崗位配置，引進(jìn)高層次實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的質(zhì)量并優(yōu)化其結(jié)構(gòu)層次。② 設(shè)置與實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作量和工作內(nèi)容掛鉤的職稱晉升條件和工資待遇水平，全面提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的待遇和地位。③ 通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、定點(diǎn)培養(yǎng)[13]等方式改善實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平，增強(qiáng)其專業(yè)業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

(2) 加強(qiáng)硬件資源的投入與改善。為實(shí)驗(yàn)室安全管理提供物質(zhì)保障。① 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施的修繕與改造，對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的防水、防火、防觸電、通風(fēng)系統(tǒng)以及消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造、替換和升級(jí)。② 對(duì)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備進(jìn)行安全性評(píng)估，對(duì)存在安全隱患或者超過(guò)安全使用年限的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更新?lián)Q代或維修。③ 在實(shí)驗(yàn)室配備急救箱、緊急聯(lián)系手冊(cè)、緊急噴淋設(shè)備、空氣凈化設(shè)備、安全柜、防爆冰箱、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、防護(hù)面罩、沙箱、防火毯、滅火器等緊急處理、安全防護(hù)和消防逃生設(shè)備和設(shè)施。

(3) 利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，提供技術(shù)力量防御。① 建立化學(xué)品采購(gòu)和管理電子平臺(tái)。規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買、使用、處置流程。使用過(guò)程中，做好化學(xué)品出入庫(kù)的數(shù)據(jù)更新，掌握其庫(kù)存量和使用流向。② 實(shí)驗(yàn)室實(shí)施門禁管理，門禁管理系統(tǒng)與校園一卡通綁定，經(jīng)過(guò)授權(quán)的校園一卡通可以啟動(dòng)門禁解鎖系統(tǒng)，從而可以進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。③ 建設(shè)實(shí)驗(yàn)室視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以隨時(shí)監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)，保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，還可以通過(guò)回放功能追查事故原因[14]。

2.4 建立實(shí)驗(yàn)室安全文化體系

實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)是通過(guò)觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等無(wú)形的力量產(chǎn)生有形的影響，使師生從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)換成主動(dòng)遵守，達(dá)到減少人為事故、確保實(shí)驗(yàn)室安全管理的效果。它是校園文化建設(shè)及內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分，也是高校安全管理的最高境界[15]。

(1) 加強(qiáng)安全教育。① 通過(guò)安排實(shí)驗(yàn)室安全必修課和選修課的方式，提高學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)水平，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全突發(fā)事件的處理能力。② 安排實(shí)驗(yàn)室安全預(yù)案演練實(shí)踐課程，組織學(xué)生進(jìn)行滅火或逃生演習(xí)，提高學(xué)生對(duì)應(yīng)急狀態(tài)的反應(yīng)能力，使學(xué)生學(xué)習(xí)如何在危險(xiǎn)情況下進(jìn)行自救和救人。通過(guò)以上措施，真正落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全教育“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、落實(shí)學(xué)分”，夯實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全文化基礎(chǔ)。

(2) 加強(qiáng)安全宣傳。① 利用實(shí)驗(yàn)室樓道墻壁空間，將實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)章制度、常見實(shí)驗(yàn)室安全事故及逃生技巧制作成展板的形式懸掛于墻壁。② 組織專家制作“高校實(shí)驗(yàn)室安全實(shí)用手冊(cè)”，用圖文并茂的方式為學(xué)生傳達(dá)實(shí)驗(yàn)室安全常識(shí)、安全防護(hù)信息以及安全急救內(nèi)容等。③ 利用新媒體拓展高校實(shí)驗(yàn)室安全的宣傳途徑和宣傳范圍，如建設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全專題網(wǎng)站、實(shí)驗(yàn)室安全微信一點(diǎn)通、制作實(shí)驗(yàn)室安全宣傳紀(jì)錄片等。

(3) 加強(qiáng)安全服務(wù)，使實(shí)驗(yàn)室安全管理文化深入人心。實(shí)驗(yàn)室管理部門要轉(zhuǎn)變管理方式，使管理行為由行政命令向服務(wù)轉(zhuǎn)變。比如：做好實(shí)驗(yàn)室“三廢”的及時(shí)清理與處置工作，提供實(shí)驗(yàn)室安全管理咨詢服務(wù)，深入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行細(xì)心指導(dǎo)，聽取一線實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的意見，消除師生員工在制度剛性管理下被約束、被管理的消極心態(tài)[16]，使實(shí)驗(yàn)室安全文化深入人心，進(jìn)而使教職工和學(xué)生主動(dòng)參與到實(shí)驗(yàn)室安全管理中來(lái)。

3 結(jié) 語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。高校必須適應(yīng)新時(shí)期實(shí)驗(yàn)室安全管理涌現(xiàn)出的新特點(diǎn)和新形式。明確實(shí)驗(yàn)室安全管理的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，建立科學(xué)的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系，完善實(shí)驗(yàn)室安全保障體系以及加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全文化體系建設(shè)等各要素工作，建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，使之成為一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的有機(jī)整體，使其內(nèi)部各要素之間相互作用并相互促進(jìn)，進(jìn)而提高實(shí)驗(yàn)室安全管理水平。

[1] 李家祥．高校實(shí)驗(yàn)室安全管理探索[J]．實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2013，30(8) : 5-14．

[2] 武曉峰，聞星火． 高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的分析與思考[J]． 實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2012，31(8) : 81-84．

[3] 馮建躍，金海萍，阮 俊，等．高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查指標(biāo)體系的研究[J]．實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2015，32(2) : 1-10．

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