尹紹偉
(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 外語學(xué)院,北京 100029)
敘利亞危機(jī)背景下俄羅斯與沙特的關(guān)系
尹紹偉
(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 外語學(xué)院,北京 100029)
21世紀(jì)以來,俄羅斯與沙特的關(guān)系發(fā)展以敘利亞危機(jī)為界分為兩個(gè)階段:敘利亞危機(jī)之前,兩國實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人互訪,關(guān)系升溫。而在敘利亞危機(jī)爆發(fā)后,兩國在敘利亞問題上立場(chǎng)對(duì)立,關(guān)系轉(zhuǎn)冷。兩國關(guān)系未來的發(fā)展仍受諸多因素的制約。從地緣政治的角度來看,俄沙兩國的地緣政治利益發(fā)生了嚴(yán)重沖突和對(duì)立。在較長時(shí)期內(nèi),兩國關(guān)系仍將充滿矛盾和分歧,難以獲得真正改善。
俄羅斯;沙特;敘利亞危機(jī);伊朗核問題
進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),俄羅斯復(fù)興昔日大國地位的戰(zhàn)略意圖凸顯出來,中東地區(qū)成為俄對(duì)外交往的優(yōu)先方向之一。沙特阿拉伯作為阿拉伯世界的盟主和伊斯蘭教的領(lǐng)袖,在中東事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。俄羅斯要將影響力擴(kuò)大到中東,獲得地區(qū)事務(wù)的發(fā)言權(quán),不可避免要與地區(qū)大國沙特進(jìn)行交往。自新世紀(jì)以來,俄沙關(guān)系以敘利亞危機(jī)為界分為兩個(gè)階段,前期兩國實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人互訪,關(guān)系升溫,而后期兩國在敘利亞問題上立場(chǎng)對(duì)立,關(guān)系趨冷。本文將對(duì)俄沙關(guān)系的起伏變化進(jìn)行考察,探究其背后的深層動(dòng)因,并對(duì)未來發(fā)展進(jìn)行展望。
普京2000年上臺(tái)伊始,大力調(diào)整對(duì)外政策,在中東開始實(shí)行全方位外交。2001年“9·11”事件發(fā)生后,國際形勢(shì)的變化為俄沙關(guān)系的改善提供了可能。主要原因如下:
對(duì)于俄羅斯來說,首先,俄羅斯打擊車臣反叛武裝的需要。進(jìn)入新世紀(jì)以來,俄羅斯仍面臨嚴(yán)峻的恐怖主義威脅。普京認(rèn)為,要徹底清除車臣分離主義勢(shì)力,一方面必須切斷車臣分裂組織從沙特等國獲得援助的渠道。為此要與沙特改善關(guān)系,促其停止向車臣反叛武裝提供資金援助。另一方面需要加強(qiáng)與世界伊斯蘭各國的交流與溝通,為俄在車臣開展軍事行動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。其次,從經(jīng)濟(jì)方面考慮,俄羅斯國內(nèi)急需大量外來投資,促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而沙特?fù)碛胸S富的外匯儲(chǔ)備。如果能得到沙特的資金,將為俄的經(jīng)濟(jì)注入活力。此外,沙特與俄羅斯同為世界石油出口大國,俄羅斯是非歐佩克成員國,兩國如果能在石油產(chǎn)量上達(dá)成協(xié)議,無疑將影響世界石油價(jià)格,給兩國帶來巨大利益。第三,沙特是伊斯蘭教兩大圣地的護(hù)持國,同時(shí)是阿拉伯世界的領(lǐng)頭羊,在伊斯蘭會(huì)議組織、阿拉伯國家聯(lián)盟、海合會(huì)等國際組織中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。與沙特發(fā)展關(guān)系將有助于俄羅斯參與到這些國際組織中,對(duì)于提升國際威望,樹立大國形象都將大有裨益。
對(duì)于沙特來說,首先,沙美關(guān)系的降溫把沙特推向俄羅斯一邊。“9·11”事件成為沙特與美國關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn),美國指責(zé)沙特是支持與庇護(hù)恐怖主義的“中東邪惡的核心”,要求沙特推進(jìn)改革,消除恐怖主義產(chǎn)生的根源。沙特認(rèn)為美國的指責(zé)是對(duì)其內(nèi)政的干涉,沙美兩國關(guān)系降到了歷史上的最低點(diǎn)。沙美關(guān)系的降溫促使沙特調(diào)整一直以來奉行的“一邊倒”親美政策,尋求與其他大國建立密切關(guān)系。[1]其次,沙特本身也成為恐怖襲擊的對(duì)象,恐怖主義的猖獗迫使沙特改變反恐立場(chǎng)。2003年5月12日,沙特首都利雅得東區(qū)發(fā)生汽車炸彈爆炸事件,造成29人死亡,近200人受傷。就在同一天,俄羅斯車臣也發(fā)生了一起恐怖襲擊事件,造成嚴(yán)重傷亡。第二天,普京發(fā)表聲明譴責(zé)兩起恐怖事件,支持沙特加大反恐力度的措施。共同應(yīng)對(duì)恐怖威脅的現(xiàn)實(shí)需要推動(dòng)了俄沙兩國關(guān)系的改善。在上述因素的作用下,俄沙兩國在外交上開始接近,2003年沙特王儲(chǔ)阿卜杜拉對(duì)俄的訪問,表明兩國關(guān)系走向正?;?。而2007年普京對(duì)沙特的訪問則是兩國關(guān)系升溫的明顯表現(xiàn)。
2003年9月,沙特王儲(chǔ)阿卜杜拉正式訪問莫斯科。他是俄沙建交以來訪俄的最高級(jí)別政界人物。這次訪問極大地推動(dòng)了兩國關(guān)系的改善。在反恐問題上,阿卜杜拉承認(rèn)車臣問題是俄羅斯的內(nèi)部事務(wù),支持俄在車臣的反恐行動(dòng)。在宗教關(guān)系上,阿卜杜拉表達(dá)了尊重宗教多樣性,各種宗教和平共處的愿望。在經(jīng)貿(mào)合作上,兩國簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議和文件,將在多領(lǐng)域多層面進(jìn)行對(duì)話與合作。雙方都對(duì)此次訪問給予了高度評(píng)價(jià),沙特媒體稱,王儲(chǔ)訪俄“開辟了兩國關(guān)系的新紀(jì)元”。[2]俄外長伊萬諾夫說,沙特王儲(chǔ)的來訪為俄沙建設(shè)性關(guān)系的發(fā)展打開了新的一頁。
2007年2月,普京對(duì)沙特的回訪標(biāo)志著兩國關(guān)系的繼續(xù)提升。這是有史以來俄羅斯最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)沙特進(jìn)行的首次訪問,同樣具有重要意義。普京在訪問中指出,俄羅斯是基督徒、穆斯林和其他宗教信仰者共同的家園,俄將與阿拉伯國家加強(qiáng)文明的對(duì)話,共同推動(dòng)公平的國際秩序的建立。[3]在與沙特工商界代表會(huì)見時(shí),普京指出,俄羅斯市場(chǎng)具有進(jìn)行長期投資的良好條件,希望俄沙兩國在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、太空、核能等領(lǐng)域開展合作,推動(dòng)兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。
沙特國王阿卜杜拉對(duì)普京的來訪表示歡迎,“(俄沙)兩國擁有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力,豐富的自然資源,投資機(jī)會(huì)眾多。兩國在國際舞臺(tái)上都具有重要影響力。這次訪問將推動(dòng)我們的合作向新的戰(zhàn)略高度發(fā)展?!盵4]
伊斯蘭會(huì)議組織(ОИК,自2011年更名為伊斯蘭合作組織)是世界伊斯蘭國家間最主要的溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)。伊斯蘭教是俄羅斯第二大宗教,共有穆斯林兩千萬人,占全國人口的七分之一。普京就任總統(tǒng)以來,并努力尋求加入該組織。融入伊斯蘭世界不僅能取得伊斯蘭國家對(duì)俄打擊國內(nèi)宗教極端勢(shì)力的理解,而且將間接促進(jìn)俄沙關(guān)系的改善。
普京多次強(qiáng)調(diào),俄羅斯的穆斯林應(yīng)當(dāng)感覺到自己是世界穆斯林大家庭的一部分,應(yīng)當(dāng)自由地同其他國家穆斯林進(jìn)行交流。2003年8月,普京在訪問馬來西亞時(shí),表達(dá)了以觀察員國身份加入伊斯蘭會(huì)議組織的愿望。9月,當(dāng)沙特王儲(chǔ)阿卜杜拉訪俄時(shí),表示支持俄羅斯融入伊斯蘭世界的意愿。10月,普京作為受邀嘉賓參加在馬來西亞舉行的伊斯蘭會(huì)議組織第十次首腦會(huì)議,正式提出了加入伊斯蘭會(huì)議組織的申請(qǐng)。經(jīng)多方協(xié)調(diào),2005年6月,俄羅斯被接收為該組織的觀察員國。擁有了觀察員國身份,俄將能夠與伊斯蘭世界在反恐問題上進(jìn)行溝通與合作,維護(hù)自身利益,擴(kuò)大在伊斯蘭各國的影響力。
21世紀(jì)的前十年,俄沙兩國在雙邊層面實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人互訪,雙邊關(guān)系走出了敵視、冷淡的狀態(tài),逐漸升溫。同時(shí),在伊斯蘭會(huì)議組織、阿拉伯國家聯(lián)盟、海合會(huì)等多邊框架內(nèi),俄沙就有關(guān)問題相互磋商,協(xié)調(diào)立場(chǎng)。兩國關(guān)系處于上升時(shí)期。
2011年爆發(fā)的敘利亞危機(jī)成為俄沙關(guān)系由熱變冷的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。俄羅斯堅(jiān)定地支持?jǐn)⒗麃啺蜕碃栒?quán),而沙特則大力扶持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派以推翻巴沙爾的統(tǒng)治,兩國的立場(chǎng)發(fā)生了嚴(yán)重分歧,關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)。
敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來,以沙特為首的中東遜尼派國家積極活動(dòng),希望力促敘利亞政權(quán)實(shí)現(xiàn)更迭。2011年11月,在沙特的推動(dòng)下,阿盟中止了敘利亞的成員國資格。2012年3月,沙特宣布關(guān)閉駐敘使館,中斷與敘的外交關(guān)系。而俄羅斯則與沙特等國大唱反調(diào),堅(jiān)定地站在巴沙爾一邊。俄羅斯先后四次在聯(lián)合國安理會(huì)投票否決制裁敘利亞決議草案,使沙特制裁敘利亞的意圖無法實(shí)現(xiàn)。2013年,在敘利亞出現(xiàn)“化武”風(fēng)波后,俄羅斯積極斡旋,促使敘利亞接受了“化武換和平”的提議。這使沙特希望的由美國對(duì)敘利亞動(dòng)武,推翻巴沙爾政權(quán)的美好愿望完全落空。
沙特試圖以經(jīng)濟(jì)利益誘使俄羅斯放棄對(duì)巴沙爾政權(quán)的支持。2013年7月31日,沙特時(shí)任情報(bào)局局長班達(dá)爾訪俄并與普京會(huì)見。班達(dá)爾提出,沙特將與俄簽署價(jià)值150億美元的武器合同,以換取俄減少對(duì)巴沙爾的支持。但普京不為所動(dòng),堅(jiān)決拒絕了誘人的交易。[5]在外交場(chǎng)合,沙特對(duì)俄的批評(píng)時(shí)有所聞。2015年3月29日,在阿盟(ЛАГ)峰會(huì)上,沙特外交大臣費(fèi)薩爾批評(píng)俄向大馬士革的政權(quán)供應(yīng)“戰(zhàn)略性武器”來同反對(duì)派作戰(zhàn),警告俄應(yīng)為敘利亞人民遭受的苦難負(fù)主要責(zé)任,表達(dá)出沙特對(duì)俄在敘利亞問題上的強(qiáng)烈不滿。
2015年9月30日,俄羅斯高調(diào)出動(dòng)空軍對(duì)敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”進(jìn)行打擊。俄的空襲行動(dòng)使岌岌可危的巴沙爾政權(quán)得到穩(wěn)固,逐漸扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。沙特指責(zé)俄以打擊“伊斯蘭國”為名,對(duì)敘利亞反對(duì)派進(jìn)行轟炸,挽救巴沙爾政權(quán)。2015年10月1日,沙特常駐聯(lián)合國代表穆阿利米指責(zé)俄的空襲行動(dòng)造成無辜平民的傷亡,要求俄停止軍事行動(dòng)。阿拉伯語報(bào)紙《中東報(bào)》在評(píng)論敘利亞局勢(shì)時(shí)說,“俄羅斯與巴沙爾結(jié)盟的行動(dòng)將會(huì)引起宗教戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。”
俄為順利進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭(zhēng),著手組建以其為首的反恐聯(lián)盟。2015年9月,俄羅斯、敘利亞、伊朗、伊拉克簽署了共同打擊“伊斯蘭國”的合作協(xié)議,在巴格達(dá)建立信息情報(bào)中心。這樣,俄羅斯——伊朗——伊拉克——敘利亞四國構(gòu)成的反恐聯(lián)盟初步成型。這一舉動(dòng)使中東什葉派力量得到極大加強(qiáng),成為沙特在本地區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖的巨大障礙。
2015年10月20日,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾出人意料地對(duì)俄羅斯進(jìn)行了“閃電”訪問。普京在會(huì)見巴沙爾時(shí)說,俄羅斯不僅要在打擊恐怖主義的斗爭(zhēng)中,也要在敘利亞的政治進(jìn)程中發(fā)揮作用。表達(dá)了俄在敘利亞問題上的堅(jiān)定立場(chǎng)。在巴沙爾孤立無援之際,莫斯科對(duì)巴沙爾的接待無疑是對(duì)他的極大安慰和鼓勵(lì)。而這又一次刺激了盼望巴沙爾盡快下臺(tái)的沙特。
2016年以來,俄投入更多軍事力量,打擊敘極端組織“伊斯蘭國”。10月4日,俄S-300防空導(dǎo)彈部隊(duì)進(jìn)駐敘利亞。10月15日,俄“庫茲涅佐夫號(hào)”航母編隊(duì)駛往地中海敘利亞海岸。一年多來,俄總共實(shí)施空襲一萬多架次,完全扭轉(zhuǎn)了敘國內(nèi)戰(zhàn)局。到2016年底,敘政府軍已全面控制境內(nèi)的五大城市,巴沙爾的地位愈加牢固。可以說,正是在俄羅斯的干預(yù)下,沙特設(shè)想的由遜尼派一統(tǒng)中東的戰(zhàn)略意圖面臨破產(chǎn)。沙特對(duì)俄的不滿和怨恨與日俱增。
俄羅斯在敘利亞危機(jī)中堅(jiān)定地支持巴沙爾政權(quán),反對(duì)西方國家武力推翻敘現(xiàn)政權(quán)的圖謀。其立場(chǎng)由以下原因決定:
首先,敘利亞是俄在中東地區(qū)發(fā)揮影響力的支點(diǎn),對(duì)于俄具有極其重要的戰(zhàn)略意義?!皵⒗麃唽?duì)于俄羅斯的重要性,就如同以色列之于美國,無論在何種情況下,敘利亞都能對(duì)俄羅斯的利益起到保護(hù)作用?!盵6]巴沙爾政權(quán)的穩(wěn)定意味著俄羅斯在中東地區(qū)的戰(zhàn)略利益得到維護(hù)。其次,從軍事方面考慮,俄在敘利亞擁有其在后蘇聯(lián)空間之外僅存的軍事基地——塔爾圖斯。2013年,俄恢復(fù)建設(shè)地中海分艦隊(duì),意欲重新取得對(duì)地中海及周邊地區(qū)的影響。如果失去塔爾圖斯軍事基地,俄羅斯在地中海區(qū)域的存在和影響將蕩然無存。[7]此外,敘利亞是俄羅斯武器在中東的出口市場(chǎng)之一。2012年,在敘利亞危機(jī)持續(xù)惡化的情況下,俄羅斯仍頂住西方的壓力,簽訂了向敘供應(yīng)36架“雅克—130”教練機(jī)的合同。第三,俄羅斯欲借敘利亞危機(jī),打破被美歐制裁的困境,實(shí)現(xiàn)外交突破。烏克蘭危機(jī)后,俄羅斯深受西方制裁之苦,經(jīng)濟(jì)大幅下滑,外交上陷入空前孤立。敘利亞危機(jī)為俄提供了難得的良機(jī),俄希望通過介入敘利亞,與美國進(jìn)行抗衡,以此來打開外交新局面。
而對(duì)于沙特來說,首先,敘利亞80%的人口為遜尼派,20%的人口為什葉派,現(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾屬于什葉派中的阿拉維派。在敘利亞實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭,由遜尼派執(zhí)掌政權(quán)是沙特多年來追求的目標(biāo)。這樣將打破由伊朗——伊拉克——黎巴嫩真主黨——敘利亞構(gòu)成的“什葉派新月帶”對(duì)沙特的包圍,沉重打擊什葉派聯(lián)盟勢(shì)力的擴(kuò)張。[8]其次,沙特視敘利亞為其在本地區(qū)最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手伊朗的幫兇。伊朗對(duì)外輸出伊斯蘭革命思想,扶持阿拉伯世界的什葉派力量,沙特認(rèn)為這是對(duì)遜尼派的極大威脅。打擊敘利亞可以抑制宿敵伊朗在本地區(qū)的影響力,鞏固沙特作為阿拉伯世界盟主和伊斯蘭教領(lǐng)袖的地位。第三,敘利亞瀕臨地中海,地緣地位重要,如果將其納入遜尼派陣營,沙特將可以主導(dǎo)修建由海灣地區(qū)通往敘地中海沿岸的油氣管道,將對(duì)沙特油氣資源進(jìn)入歐洲帶來極大便利。因此沙特大力支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派,堅(jiān)持要求敘利亞的政治和解必須以巴沙爾下臺(tái)為前提,巴沙爾的支持者——伊朗不得參加任何形式的和談。
敘利亞危機(jī)之后,俄沙關(guān)系不斷降溫,陷入了低谷。兩國關(guān)系在未來發(fā)展中,還將受到下列因素的制約。
首先,在伊朗核問題上,俄羅斯支持伊朗和平利用核能的權(quán)利,幫助伊朗發(fā)展民用核設(shè)施。2011年9月,俄羅斯為伊朗承建的布什爾核電站正式啟動(dòng)。2014年11月,俄伊兩國簽署新的核能合作協(xié)議。俄將幫助伊朗建設(shè)8個(gè)核反應(yīng)堆。俄在伊朗核問題的解決上發(fā)揮了關(guān)鍵性作用,使伊朗擺脫制裁,重返國際社會(huì)。而伊朗核計(jì)劃是對(duì)沙特的最大威脅。沙特認(rèn)為,伊朗的民用核設(shè)施終究會(huì)轉(zhuǎn)化成核武器,在戰(zhàn)略上取得對(duì)沙特的壓倒優(yōu)勢(shì)。沙特希望借助歐美國家的制裁,迫使伊朗徹底放棄核計(jì)劃,不再對(duì)沙特構(gòu)成核威懾。因此,對(duì)俄羅斯幫助伊朗建設(shè)核電站,在伊核談判中維護(hù)伊朗利益的作法,怨言頗多。其次,俄伊兩國軍事合作水平不斷提升。2015年1月,俄羅斯國防部長紹伊古訪問伊朗,俄伊簽署了長期軍事合作協(xié)議。2015年4月,俄羅斯宣布取消對(duì)伊朗出售S-300防空系統(tǒng)的禁令。根據(jù)雙方新簽署的合同,伊朗將購買裝備4個(gè)導(dǎo)彈營的S-300新型防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。2016年8月29日,伊朗宣布開始在德黑蘭附近的核設(shè)施部署該導(dǎo)彈系統(tǒng)。伊朗獲得S-300導(dǎo)彈,無疑將給其核設(shè)施加上強(qiáng)大的保護(hù)傘,使他國從空中進(jìn)行打擊的可能性變得極其渺茫。沙特認(rèn)為伊朗將更加有恃無恐地發(fā)展核計(jì)劃,成為地區(qū)的不安定因素,對(duì)沙特的國家安全構(gòu)成巨大威脅。第三,在敘利亞問題上,俄伊兩國攜手支持巴沙爾政權(quán)。巴沙爾政權(quán)在俄伊的力挺下轉(zhuǎn)危為安,逐漸取得對(duì)反對(duì)派的軍事優(yōu)勢(shì)。在俄的堅(jiān)持下,伊朗加入到敘利亞問題和談小組,成為解決敘利亞問題的參與方。2016年8月16日,俄羅斯戰(zhàn)機(jī)從伊朗哈馬丹空軍基地起飛,打擊敘境內(nèi)的“伊斯蘭國”目標(biāo),象征著俄伊兩國在敘利亞問題上更加緊密的協(xié)作。
在俄羅斯及伊朗的參與下,敘利亞局勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn),使沙特距離其設(shè)想的由反對(duì)派“全國聯(lián)盟”取代巴沙爾的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。伊朗加入到敘利亞和談也突破了沙特堅(jiān)持的原則??梢哉f,在這場(chǎng)與伊朗的暗中較量中,伊朗由于得到俄羅斯的鼎力支持,優(yōu)勢(shì)突顯,而沙特完全處于下風(fēng)。這使沙特與俄的矛盾進(jìn)一步加深。
盡管沙特對(duì)美國在敘利亞危機(jī)、伊朗核問題上的政策多有不滿,但美沙同盟仍然是沙特外交與安全的基石。兩國關(guān)系存在的嫌隙,不會(huì)對(duì)延續(xù)70年的同盟關(guān)系造成大的沖擊。美沙的聯(lián)盟關(guān)系限制了俄沙關(guān)系的發(fā)展。[9]
首先,在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上,美國多年來一直是沙特最主要的貿(mào)易伙伴國之一。2013年,兩國雙邊貿(mào)易額高達(dá)752.76億美元。相比之下,俄沙兩國的貿(mào)易額總體數(shù)額小,結(jié)構(gòu)單一。2015年,兩國貿(mào)易額僅為9.26億美元。[10]如此微弱的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系難以對(duì)兩國的政治關(guān)系產(chǎn)生重大影響。其次,在安全上,沙特國富兵弱,需要美國的保護(hù)。多年來,沙特一直是美國軍火的主要買家,沙特武器裝備的85%都購自美國。在安全上沙特如此依賴美國,難以想象它會(huì)撇開美國向俄羅斯購買武器裝備。再次,在地區(qū)事務(wù)中,沙特要與地區(qū)強(qiáng)國伊朗抗衡,同樣離不開美國的支持。沙特為首的海灣君主國不足以對(duì)抗伊朗的擴(kuò)張野心,必須仰仗美國在海灣的軍事存在。美國即使在與伊朗達(dá)成核協(xié)議后,也并未放松對(duì)伊朗的警惕和壓制,對(duì)俄與伊朗的核能和軍事合作也多次加以批評(píng)指責(zé)。沙美兩國的同盟關(guān)系經(jīng)歷了時(shí)間的考驗(yàn),難以發(fā)生質(zhì)的改變。沙特在與俄發(fā)展關(guān)系時(shí),要顧及美國的感受,避免與俄走得過近。
多年來,俄沙兩國間未能建立起互信基礎(chǔ),兩國高層訪問達(dá)成的協(xié)議看起來數(shù)額巨大,充滿希望,但大都虛多實(shí)少,難以取得期待的結(jié)果。如2015年6月沙特副王儲(chǔ)穆罕默德訪俄達(dá)成的對(duì)俄基礎(chǔ)設(shè)施投資100億美元的協(xié)議,其真實(shí)性讓人不敢相信。俄媒體認(rèn)為,這是沙特外交政策的幌子。沙特制定了龐大的核電發(fā)展計(jì)劃,俄羅斯也在受邀參與建設(shè)的國家之列,但俄排在美、法、日等國之后,只是沙特的一個(gè)備選項(xiàng)而已。在軍事技術(shù)上,沙特與俄的軍事協(xié)定總是附加令俄不能接受的條件,如要求俄停止與伊朗軍事合作等,最終都遭到俄的拒絕。兩國媒體關(guān)于對(duì)方的報(bào)道多以負(fù)面形象為主。在俄羅斯媒體上,沙特首先是伊斯蘭恐怖主義、瓦哈比主義的發(fā)源地,是國際恐怖主義的幕后援助者,俄境內(nèi)車臣分離勢(shì)力的長期存在與沙特的暗中支持密不可分。其次是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中反對(duì)派的支持者,對(duì)敘內(nèi)戰(zhàn)的擴(kuò)大負(fù)有不可推卸的責(zé)任。再次是世界油價(jià)的操縱者,控制石油產(chǎn)量對(duì)其他石油輸出國進(jìn)行壓制。
而阿拉伯語報(bào)紙則將俄視作極具擴(kuò)張野心的蘇聯(lián)的繼承者,在烏克蘭問題上批評(píng)俄的野蠻侵略行為。在敘利亞問題上,認(rèn)為俄是專制統(tǒng)治者巴沙爾的主要幫兇。2015年10月5日,沙特53位伊斯蘭教神職人員簽署聲明,號(hào)召世界穆斯林對(duì)敘利亞政權(quán)及支持?jǐn)⒗麃喺?quán)的俄羅斯、伊朗發(fā)起圣戰(zhàn),反映出沙特社會(huì)對(duì)俄挺敘行為的憤怒之情。
地緣政治學(xué)是分析國際關(guān)系的重要理論工具之一。美國地緣政治學(xué)家斯皮克曼提出了“邊緣地帶”學(xué)說,“誰支配著邊緣地帶,誰就控制歐亞大陸;誰支配著歐亞大陸,誰就掌握世界的命運(yùn)”。[11](P76)中東地區(qū)即是斯皮克曼的“邊緣地帶”之一,它位于歐亞非三大洲交匯處,是歐亞間重要的戰(zhàn)略通道和貿(mào)易通道,地緣位置十分突出,是大國之間相互博弈的重要舞臺(tái)。
俄羅斯地緣政治意識(shí)強(qiáng)烈,歷史上總是尋求在周邊打造戰(zhàn)略緩沖帶,維護(hù)國家的安全。自獨(dú)立以來,俄始終受到以美國為首的西方國家的排擠和壓制,戰(zhàn)略空間不斷縮小,地緣環(huán)境極大惡化。烏克蘭事件是對(duì)俄羅斯地緣政治忍耐力的一次挑戰(zhàn),強(qiáng)烈刺激了俄羅斯的地緣神經(jīng),迫使其不惜與美歐公開對(duì)抗。而美歐隨后的制裁使俄陷入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退、國際威望下降的境地。敘利亞危機(jī)為俄強(qiáng)化在中東的存在,并借此走出困境提供了歷史機(jī)遇。一方面,敘利亞位于中東的心臟地帶,與俄的北高加索地區(qū)直線距離并不遙遠(yuǎn),地緣位置重要,對(duì)于俄維護(hù)南部邊境的安全意義重大。另一方面,俄可以借助敘利亞楔入中東,對(duì)美國及北約在該地區(qū)的影響進(jìn)行限制。從目前來看,俄在敘利亞危機(jī)中獲益頗豐,巴沙爾政權(quán)的穩(wěn)固,有利于俄地緣政治意圖的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),俄在敘利亞和談中的主導(dǎo)地位極大增強(qiáng)了其在地區(qū)事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和影響力,顯著提升了其國際地位。
而沙特作為地區(qū)大國和遜尼派掌門人,其地緣政治意圖是要鞏固在本地區(qū)的影響,維持對(duì)什葉派的壓制優(yōu)勢(shì),不允許自己的地位受到挑戰(zhàn)和威脅。俄羅斯在中東地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)國家伊朗和敘利亞都是沙特長期以來的對(duì)手和敵人,是其實(shí)現(xiàn)地區(qū)大國夢(mèng)想,擴(kuò)大遜尼派影響力的主要羈絆,沙特必欲除之而后快。在“阿拉伯之春”引發(fā)的中東地緣政治博弈中,沙特表現(xiàn)搶眼,欲借地區(qū)出現(xiàn)權(quán)力真空之機(jī)擴(kuò)大自身影響,謀求地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在敘利亞問題上,沙特希望推翻什葉派巴沙爾的統(tǒng)治,使敘利亞政局朝著有利于自己的方向發(fā)展。而俄羅斯對(duì)敘利亞的強(qiáng)力介入成為沙特實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖的巨大障礙,導(dǎo)致兩國關(guān)系走向惡化。
從地緣政治角度來看,俄沙兩國在中東的地緣政治利益發(fā)生了嚴(yán)重的對(duì)立和沖突,敘利亞問題是兩國沖突的焦點(diǎn)。在敘利亞危機(jī)得到化解、中東走向穩(wěn)定之前,俄沙兩國關(guān)系在較長時(shí)期內(nèi)仍將充滿矛盾和分歧,難以獲得真正改善。
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D8
A
1002-3240(2017)07-0073-05
2017-05-10
國家社科基金一般項(xiàng)目(14BKS033)、教育部人文社科青年基金項(xiàng)目(13YJC770060)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校級(jí)重點(diǎn)培育學(xué)科經(jīng)費(fèi)資助(8110050323)
尹紹偉,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)外語學(xué)院講師,博士;主要研究方向:國際政治。
[責(zé)任編校:黃曉偉]