根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2017年2月26日至4月26日，中央第十一巡視組對(duì)云南開展了巡視“回頭看”。2017年6月7日，中央巡視組向云南省委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：

一、提高政治站位，從政治上謀劃推進(jìn)整改工作

中央巡視組對(duì)云南開展巡視“回頭看”，是對(duì)云南各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”，充分體現(xiàn)了中央對(duì)云南的高度重視和對(duì)云南發(fā)展的殷切期望，也是對(duì)云南工作的巨大支持和推動(dòng)。中央巡視組反饋意見代表中央要求，體現(xiàn)中央權(quán)威。云南省委切實(shí)提高政治站位，抓住講政治這一根本，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為引領(lǐng)，從政治上看問題、查根源、找對(duì)策、抓整改。

（一）圍繞增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”抓整改。省委堅(jiān)持把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)放在首位，貫穿于整改全過程。中央巡視組反饋意見后，省委迅速于6月8日和6月20日兩次召開常委會(huì)會(huì)議、6月14日召開副省級(jí)以上黨員老同志情況通報(bào)會(huì)、6月22日召開全省巡視整改工作動(dòng)員大會(huì)，并于7月5日舉行省委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，以視頻會(huì)議開到縣一級(jí)，省委書記陳豪主持會(huì)議、通報(bào)情況、動(dòng)員部署，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話，統(tǒng)一全省上下思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)巡視整改的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的意見》，省委理論學(xué)習(xí)中心組率先于7月25日舉行集中學(xué)習(xí)，全省縣級(jí)以上黨委（黨組）分別組織了一次專題學(xué)習(xí)，重溫學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記考察云南重要講話；陳豪同志帶頭，在全省性工作會(huì)議講話、組織制定各類指導(dǎo)性文件、研究解決重大問題，都把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為主題和主線。成立省委宣講團(tuán)，開展覆蓋全省各州市縣的大規(guī)模主題宣講，引導(dǎo)廣大黨員干部把習(xí)近平總書記系列重要講話精神落實(shí)到行動(dòng)上。7月28日，省委常委會(huì)結(jié)合巡視整改，專題深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)干部專題研討班上的重要講話精神，引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢“四個(gè)自信”，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)維護(hù)核心的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（二）圍繞凈化優(yōu)化政治生態(tài)抓整改。省委深刻認(rèn)識(shí)到，巡視發(fā)現(xiàn)的問題，反映在具體工作、具體人和事上，但實(shí)質(zhì)和根源，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位、政治意識(shí)、政治紀(jì)律問題，是黨組織的政治功能發(fā)揮問題，集中反映的是政治生態(tài)問題。省委制定和落實(shí)整改措施，都著眼于解決影響云南政治生態(tài)的突出問題，特別是深刻汲取白恩培、仇和、曹建方、張?zhí)镄馈⑸蚺嗥降戎泄芨刹亢屠ッ魇形?任書記違紀(jì)違法的教訓(xùn)，把堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等余毒作為巡視整改的重要內(nèi)容，采取一系列措施，從思想上、政治上、組織上、紀(jì)律作風(fēng)上肅清余毒。整改剛啟動(dòng)，省委就在全省動(dòng)員部署會(huì)上明確了堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等余毒的態(tài)度和措施；通過視頻會(huì)議形式延伸到縣級(jí)的省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，講清白恩培、仇和等案件的危害在哪、余毒在哪、根源在哪，堅(jiān)決破除就案論案、與己無關(guān)的思想；7月12日召開的省委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員切實(shí)把自己擺進(jìn)去，開展單刀直入、辣味十足的批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭找問題、查余毒、除影響；巡視整改工作刀刃向內(nèi)，從省委機(jī)關(guān)嚴(yán)起，對(duì)存在一系列問題的單位領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行了組織調(diào)整。

（三）圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨抓整改。省委堅(jiān)持以巡視整改為突破口和著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。在巡視整改中堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，省委常委帶隊(duì)開展全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，突出“四個(gè)意識(shí)”等政治紀(jì)律情況，嚴(yán)格考核和追責(zé)，對(duì)11個(gè)基本合格、不合格省管單位的37名黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記進(jìn)行了誡勉談話；對(duì)各州市和省直部門全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了檢查抽查。強(qiáng)化巡視監(jiān)督，與中央巡視整改同步開展的省委第一輪巡視，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、管黨治黨不嚴(yán)等各類問題195個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題線索81條。全面加強(qiáng)全省各領(lǐng)域黨的建設(shè)，深入推進(jìn)“基層黨建提升年”各項(xiàng)工作，解決了一些地方和單位存在的抓黨建工作不力、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位、邊疆民族地區(qū)基層黨組織作用弱化、高校和國(guó)企黨建工作薄弱等方面的突出問題。

（四）圍繞加大反腐力度抓整改。省委深化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的認(rèn)識(shí)，采取有腐必反、有貪必肅的實(shí)際行動(dòng)，及時(shí)聽取省管干部執(zhí)紀(jì)審查情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)全省反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的分析研判，有力協(xié)調(diào)推動(dòng)解決查辦案件涉及的問題，領(lǐng)導(dǎo)支持紀(jì)委查處了一批重大典型案件，特別是嚴(yán)懲所謂有來頭、有關(guān)系、有能量干部的違紀(jì)違法問題，立案查處了省委原副秘書長(zhǎng)趙壯天，省煙草專賣局原局長(zhǎng)余云東，省農(nóng)信社原黨委書記萬仁禮，云南藝術(shù)學(xué)院原副院長(zhǎng)王紅星等案件，彰顯了對(duì)政治機(jī)關(guān)、核心部門、重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為查處無禁區(qū)、零容忍的態(tài)度決心。逐一分析排查中央巡視組移交的問題線索，通過立案、初核、談話函詢、轉(zhuǎn)辦等措施，正在抓緊核實(shí)和處理。

（五）圍繞推動(dòng)發(fā)展抓整改。省委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)云南“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”等要求，堅(jiān)持講政治與抓發(fā)展的統(tǒng)一，在巡視整改中進(jìn)一步理清思路、把握著力點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。省委常委會(huì)2次研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，常委帶頭分別到基層一線督查推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，帶動(dòng)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入一線、集中精力抓發(fā)展。在巡視整改中聚焦關(guān)系云南發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題加大工作力度。采取22條措施，以最嚴(yán)“組合拳”大力整治旅游市場(chǎng)秩序，推進(jìn)旅游市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；開展脫貧攻堅(jiān)“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)、固定資產(chǎn)投資、特色城鎮(zhèn)建設(shè)、“放管服”改革等開展綜合督查，推動(dòng)全省形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。今年上半年，全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.5%，高于全國(guó)平均增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

（六）省委常委會(huì)和書記帶頭抓整改。省委常委會(huì)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以上率下，圍繞“條條要整改，件件有著落”的目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓整改；同時(shí)，總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面加強(qiáng)常委班子自身建設(shè)。成立中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳豪同志任組長(zhǎng)，切實(shí)履行整改第一責(zé)任人的責(zé)任，全程謀劃、指導(dǎo)、督促整改工作，組織制定省委整改方案，明確“推動(dòng)云南政治生態(tài)明顯改善”總基調(diào)；直接過問和協(xié)調(diào)督促整改涉及的重大問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要案件；2次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取整改進(jìn)展情況，組織省委常委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)黨組共同推進(jìn)整改工作，帶動(dòng)16個(gè)州市和各省直單位層層壓實(shí)整改責(zé)任。注重標(biāo)本兼治，在圍繞中央巡視組反饋意見制定135項(xiàng)具體整改措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際開展一批專項(xiàng)整治、建立一批制度規(guī)定、整改一批省委巡視發(fā)現(xiàn)的問題，延伸拓展中央巡視整改效果。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督辦和協(xié)調(diào)，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行整改項(xiàng)目銷號(hào)、進(jìn)展情況周報(bào)制度，3次進(jìn)行中期評(píng)估，到11個(gè)單位進(jìn)行實(shí)地督查，推動(dòng)整改任務(wù)加快實(shí)施、取得實(shí)效。經(jīng)過兩個(gè)月的集中攻堅(jiān)、扎實(shí)整改，巡視整改各項(xiàng)工作措施均已到位，大部分取得階段性成效。

二、突出問題導(dǎo)向，不折不扣落實(shí)巡視整改任務(wù)

（一）解決上輪巡視整改不到位的重點(diǎn)問題方面

1.針對(duì)“重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)”治理成效不明顯的問題

一是圍繞習(xí)近平總書記要求云南重點(diǎn)整治的能礦等領(lǐng)域加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)。對(duì)有關(guān)國(guó)有礦業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)巨額損失案進(jìn)行認(rèn)真核查，加大案件后續(xù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，進(jìn)一步查清了有關(guān)涉案人員的責(zé)任；對(duì)涉案干部處理決定執(zhí)行情況開展復(fù)核檢查，加大對(duì)所造成國(guó)有資產(chǎn)損失的追繳力度。深入核查某國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人監(jiān)管不力導(dǎo)致企業(yè)改制中公共資產(chǎn)重大損失案件，嚴(yán)肅查處某省直單位原主要負(fù)責(zé)人在礦產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中造成國(guó)有資產(chǎn)損失等典型案件。同時(shí)，嚴(yán)肅查處煙草、工程建設(shè)、土地開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。在全省開展新一輪嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、嚴(yán)禁插手土地征用、嚴(yán)禁插手礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，建立常態(tài)化工作機(jī)制。

二是對(duì)礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加大專項(xiàng)整治力度。部署全面排查全省民營(yíng)礦業(yè)權(quán)情況，研究了各類保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)分類差別化退出方案。針對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃審批、協(xié)議出讓、勘查開采礦種變更、擴(kuò)大勘查開采范圍等易引發(fā)腐敗的審批事項(xiàng)，修訂并即將頒布實(shí)施《云南省探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》《云南省礦業(yè)權(quán)交易辦法》，制定印發(fā)了《云南省關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理政務(wù)信息公開工作的通知》《關(guān)于規(guī)范國(guó)土資源管理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的通知》，并在現(xiàn)有的省級(jí)相關(guān)110項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，下放、取消和調(diào)整30多項(xiàng)，著力形成依法規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)、切斷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行政審批單位利益關(guān)聯(lián)、強(qiáng)化國(guó)有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)規(guī)范管理等約束機(jī)制。對(duì)中央環(huán)保督察組移交責(zé)任追究問題、國(guó)務(wù)院第三次大督查有關(guān)問題、安全生產(chǎn)問題等進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，上半年共問責(zé)處理省管干部34人。

2.針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”邊整邊犯問題

一是開展全省接待工作專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。省級(jí)組成16個(gè)審計(jì)組、州市組成129個(gè)審計(jì)組，對(duì)各州市縣接待工作情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了2014年至2016年期間州（市）、縣（區(qū)）接待部門在公務(wù)接待活動(dòng)中違規(guī)報(bào)銷景點(diǎn)門票費(fèi)、贈(zèng)送禮品及土特產(chǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)接待、擴(kuò)大接待費(fèi)支出范圍等問題，并督促整改。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》，健全完善了配套制度。加快后勤體制改革，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范管理。

二是開展全省改進(jìn)會(huì)風(fēng)、精簡(jiǎn)文件專項(xiàng)治理。采取書面督查、實(shí)地檢查等方式，對(duì)會(huì)議、發(fā)文等情況開展督查。壓縮會(huì)議總量，上半年全省性會(huì)議同比減少27.3%?？刂茣?huì)議規(guī)模，州市縣工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，參會(huì)人數(shù)由以往200人左右精簡(jiǎn)至68人。壓縮駐會(huì)時(shí)間，6月召開的省黨代表會(huì)議，在會(huì)議主題、議程程序、出席人數(shù)完全相同的情況下，會(huì)期由上次的2天壓縮至1天半。涉及州市縣的全省性會(huì)議原則上召開視頻會(huì)議，確需州市參加的，在相近時(shí)間內(nèi)統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)往返，近期省委召開的一些專題會(huì)議，由以往要求州市黨委“和”政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，改為“或”，使基層從“一字之改”中獲得了更多抓實(shí)際工作的時(shí)間精力。堅(jiān)決把住發(fā)文關(guān)，切實(shí)控制發(fā)文數(shù)量，壓縮文件篇幅，提高文件質(zhì)量，上半年，以省委（含省委、省政府）或省委辦公廳（含省委辦公廳、省政府辦公廳）名義下發(fā)的文件，同比下降了13.89%。

3.針對(duì)“用人視野不寬”“違規(guī)配備干部”等問題

一是對(duì)各地區(qū)各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部任職情況進(jìn)行全面排查和分析研判，統(tǒng)籌好各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域干部的選拔任用。健全完善干部選拔任用工作報(bào)告制度，對(duì)干部動(dòng)議、推薦考察、研究決定等各環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)州市違規(guī)享受巡視員或副巡視員待遇、縣委書記高配為副廳級(jí)干部進(jìn)行全面排查、分步調(diào)整，將于年底前整改消化。

二是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按照綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊?，組織開展年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀“四類干部”，有針對(duì)性地加強(qiáng)培養(yǎng)；加大優(yōu)秀年輕干部掛職培養(yǎng)力度，從今年起，每年選派200名左右廳、處、科級(jí)干部到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)省市掛職，已安排220名干部到省外掛職。

（二）解決巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題方面

1.在“‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)，省委領(lǐng)導(dǎo)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力”方面

（1）針對(duì)貫徹中央決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神如“進(jìn)站的火車，叫得兇跑得慢”的問題

一是在全省掀起新一輪學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。省委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神的通知》，省委常委帶頭開展了習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神專題學(xué)習(xí)，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了各級(jí)黨組織專題學(xué)習(xí)全覆蓋。省委舉辦18期干部培訓(xùn)班，組織1946名省管干部、600名處級(jí)干部學(xué)習(xí)系列重要講話精神，陳豪、阮成發(fā)等領(lǐng)導(dǎo)同志專題講課。全省組織宣講7328場(chǎng)、聽眾163.82萬人。

二是著力解決影響“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”落實(shí)的突出問題。省委按照落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神分工方案，突出13個(gè)方面69項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)16個(gè)州市、78家牽頭責(zé)任單位執(zhí)行情況進(jìn)行了督查抽查，督促糾正了一批工作不實(shí)、進(jìn)展緩慢的問題。加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，積極匯報(bào)協(xié)調(diào)，相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。省委書記、省長(zhǎng)和省委常委帶頭任“河長(zhǎng)”，持續(xù)加強(qiáng)九大高原湖泊水污染治理，截至目前累計(jì)完成“十三五”九湖流域水環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃投資155.09億元，滇池、洱海、撫仙湖生態(tài)圈建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”，采取果斷措施，啟動(dòng)“搶救模式”，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作。目前，治理工作取得階段性成效，撫仙湖符合Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，洱海符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，滇池草海、外海符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

三是抓實(shí)貫徹新發(fā)展理念的重點(diǎn)工作。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心若干政策措施的意見》，協(xié)調(diào)推進(jìn)加快開放步伐的重點(diǎn)措施，全省上半年外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)10.4%。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，白藥控股實(shí)施混改的“白藥模式”成為全國(guó)的“突破性樣本”，冶金集團(tuán)等4家省屬企業(yè)混改工作正在有序推進(jìn)，世博集團(tuán)、文投集團(tuán)增資擴(kuò)股順利完成，18家省屬企業(yè)共出清“僵尸企業(yè)”53戶。深化“放管服”改革，研究制定十條過硬政策措施，建立健全業(yè)績(jī)考核體系、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)，認(rèn)真抓好細(xì)化落實(shí)。上半年裝備制造、電力、食品和醫(yī)藥制造業(yè)呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，一批省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼簽約落地。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“高開穩(wěn)走、穩(wěn)中向好”態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”，非煙工業(yè)增長(zhǎng)17.9%，非煙占比達(dá)67.9%。下半年將大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究制定75條“含金量”較高的降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策措施。

四是嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)要求。省委嚴(yán)肅對(duì)待2014、2015年度沒有聽取省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院黨組匯報(bào)的問題，嚴(yán)格執(zhí)行《省委常委會(huì)議事規(guī)則》等，把聽取省級(jí)5家黨組匯報(bào)工作列入《省委常委會(huì)年度議題計(jì)劃》。巡視整改以來，省委常委會(huì)第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央決策部署精神的議題達(dá)18個(gè)，緊密結(jié)合云南實(shí)際，研究提出了貫徹落實(shí)意見。嚴(yán)格按規(guī)定向黨中央報(bào)告省委工作情況、省委領(lǐng)導(dǎo)外出情況等，巡視整改以來5次向中央上報(bào)綜合匯報(bào)。加快群團(tuán)組織改革，省委常委會(huì)已專題聽取了工青婦工作匯報(bào)，共青團(tuán)已完成15項(xiàng)改革任務(wù)，其他各項(xiàng)改革措施穩(wěn)步推進(jìn)。工會(huì)改革方案已啟動(dòng)實(shí)施。省婦聯(lián)認(rèn)真整改場(chǎng)地對(duì)外出租存在的問題，婦聯(lián)改革向縱深推進(jìn)。

（2）針對(duì)“脫貧攻堅(jiān)缺乏政治和全局認(rèn)識(shí)，扶貧工作不精準(zhǔn)不務(wù)實(shí)”的問題

一是糾正“思想認(rèn)識(shí)高度不夠，工作上急躁冒進(jìn)”。省委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)6月23日習(xí)近平總書記在山西召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上重要講話精神，提出我省6個(gè)方面貫徹落實(shí)意見。省委先后4次召開會(huì)議，研究部署加強(qiáng)和改進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作。開展“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，督促全省各地糾正了一批不符合精準(zhǔn)脫貧要求的問題。實(shí)施扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，制定《云南省貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作方案》，對(duì)原認(rèn)定的建檔立卡貧困人口再行核實(shí)，確保無錯(cuò)評(píng)、無漏評(píng)、無錯(cuò)退。出臺(tái)《云南省全面打贏“直過民族”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，直過民族聚居區(qū)已完成項(xiàng)目資金投入104.32億元。進(jìn)一步調(diào)整完善貧困退出計(jì)劃，對(duì)2017年以后的脫貧計(jì)劃，由下至上層層編制并認(rèn)真審核。元陽縣貧困人口退出準(zhǔn)確率不到75%的問題已做了整改，對(duì)9名責(zé)任人問責(zé)處理。

二是糾正易地扶貧搬遷政策與中央精神不符的問題。出臺(tái)《云南省易地扶貧搬遷工作整改方案》等一系列政策措施，全省易地扶貧搬遷整改工作已基本完成。認(rèn)真整改鎮(zhèn)沅縣、騰沖市等地搭“新農(nóng)村建設(shè)易地搬遷”車的問題，清理不符合易地搬遷政策問題，重新落實(shí)了搬遷對(duì)象，鎮(zhèn)沅縣剔除7582人，騰沖市剔除3584人。堅(jiān)決糾正易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金按戶安排的做法，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于按人口補(bǔ)助的規(guī)定，實(shí)際需兌補(bǔ)的資金正抓緊全面兌付到人。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理脫貧資金。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的我省2016年12個(gè)計(jì)劃退出貧困縣套取騙取、擠占挪用和閑置扶貧資金問題進(jìn)行督促整改。截至目前，套取騙取扶貧資金361.73萬元，已追回140.98萬元，剩余資金正在通過法律途徑追繳，相關(guān)責(zé)任人已被問責(zé)處理；擠占挪用扶貧資金4530.39萬元，已全部歸還原資金渠道；閑置的扶貧資金96639.9萬元，通過促進(jìn)資金撥付使用、清理交回財(cái)政統(tǒng)籌、組織項(xiàng)目完成回補(bǔ)報(bào)賬等，完成整改金額91666.14萬元，剩余資金正在按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度繼續(xù)撥付使用。出臺(tái)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)《加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》《建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)五項(xiàng)工作機(jī)制的通知》，查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題345個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分460人，問責(zé)及組織處理207人，移送司法機(jī)關(guān)99人。省委第二輪巡視把8個(gè)州市脫貧攻堅(jiān)情況列為巡視重點(diǎn)，其他8個(gè)州市將安排“點(diǎn)穴式”巡視，推動(dòng)州市縣巡察對(duì)脫貧攻堅(jiān)全覆蓋。

（3）針對(duì)“政治意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)中央民族宗教邊疆政策和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位”的問題

一是健全省委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。制定《省委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，開展意識(shí)形態(tài)工作綜合考評(píng)和專題督查，把各級(jí)黨委（黨組）履行意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)的情況作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查和領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職報(bào)告的內(nèi)容。出臺(tái)了《關(guān)于在巡視中加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查的實(shí)施辦法（試行）》，開展落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。健全黨管媒體制度體系，推動(dòng)媒體管理規(guī)范化、制度化。對(duì)省內(nèi)有關(guān)媒體進(jìn)行整頓，建立了落實(shí)政治責(zé)任、導(dǎo)向責(zé)任的專項(xiàng)管理制度，全流程導(dǎo)向管理。

二是糾正落實(shí)邊疆民族宗教政策中存在的問題。開展了民族宗教政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況督查，制定《關(guān)于做好民間信仰工作的實(shí)施意見》。鞏固深化重點(diǎn)地區(qū)綜合整治成果，推進(jìn)綜治中心建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。

2.在“執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)，政治生態(tài)遭受破壞嚴(yán)重”方面

（1）針對(duì)“肅清白恩培、仇和等余毒不徹底”的問題

一是從思想上肅清余毒，深刻反思廓清認(rèn)識(shí)。省委以堅(jiān)決肅清余毒為主題，組織縣級(jí)以上黨委（黨組）舉行理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，圍繞“為什么要肅清余毒、肅清哪些余毒、怎樣肅清余毒”，教育引導(dǎo)黨員干部明確“三個(gè)講清”，做到“兩個(gè)破除”：講清白恩培、仇和等案件造成的影響，認(rèn)清他們嚴(yán)重踐踏了黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)重破壞了用人導(dǎo)向，嚴(yán)重影響了云南發(fā)展；講清案件帶來的余毒，認(rèn)清其惡劣影響所形成的一些不良導(dǎo)向和“潛規(guī)則”還未得到根本改變，依然在影響云南政治生態(tài)的改善；講清案件發(fā)生的根源，認(rèn)清管黨治黨不嚴(yán)帶來了嚴(yán)重后果。省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，每名黨員干部都要堅(jiān)決破除就案論案、與己無關(guān)的思想，把自己擺進(jìn)去，以人人是環(huán)境、個(gè)個(gè)是生態(tài)的政治自覺，共同營(yíng)造良好政治生態(tài)。省委常委班子帶頭召開專題民主生活會(huì)，拿起批評(píng)和自我批評(píng)武器，汲取白恩培、仇和等案件教訓(xùn)，找問題、肅余毒、除影響。省級(jí)四大機(jī)關(guān)、135個(gè)省直單位、16個(gè)州市和129個(gè)縣（市、區(qū)）黨委召開專題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查，反躬自省。

二是從政治上肅清余毒，對(duì)干部嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)。省委把握肅清余毒的政治標(biāo)準(zhǔn)，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔使用和監(jiān)督管理各項(xiàng)工作中，把堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等余毒的要求作為“濾網(wǎng)”，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格篩選，嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)。

三是從組織上肅清余毒，樹立正確用人導(dǎo)向。省委和昆明市委對(duì)涉及白恩培、仇和案件較深至今還在重要崗位的人員進(jìn)行了全面排查，加大紀(jì)律審查力度。省委審慎研究重要部門、重要崗位干部履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的情況，對(duì)一些重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部作了組織調(diào)整。

四是從紀(jì)律作風(fēng)上肅清余毒，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。省委印發(fā)《關(guān)于深刻汲取白恩培等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的通知》，向黨中央的決心態(tài)度措施對(duì)標(biāo)看齊，強(qiáng)化零容忍的態(tài)度和措施，排查處置了一批省管干部問題線索。撰寫涉及白恩培、仇和等案件的典型案例剖析報(bào)告，啟動(dòng)編印案例匯編和拍攝警示教育片，幫助黨員干部進(jìn)一步認(rèn)清白恩培、仇和等人的“兩面性”“兩面人”。

（2）針對(duì)“執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩有偏差”的問題

強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。省委常委班子成員在常委會(huì)、民主生活會(huì)上，對(duì)照“七個(gè)有之”查擺問題，增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念。省委常委會(huì)議3次研究巡視整改工作。在責(zé)任制考核和巡視等工作中，嚴(yán)格檢視政治意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、政治定位準(zhǔn)不準(zhǔn)、政治警覺性高不高。在立案審查中首先審查政治紀(jì)律，上半年查處違反政治紀(jì)律案件28件、違反組織紀(jì)律案件87件，對(duì)相關(guān)典型案件進(jìn)行通報(bào)。認(rèn)真分析以往貧困縣黨政正職提拔調(diào)整中存在的問題，在全面糾正的同時(shí)認(rèn)真總結(jié)反思，從嚴(yán)落實(shí)中央關(guān)于保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定要求。對(duì)有的省委工作部門負(fù)責(zé)人違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行立案審查。

（3）針對(duì)“選人用人看標(biāo)簽、攀關(guān)系、有派系，帶病提拔等問題突出”的問題

一是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定《云南省干部選拔任用工作守則》，緊扣干部選拔任用的動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)政策要求進(jìn)行重申和明確，為干部選拔任用工作劃出不能觸碰的底線和紅線；制定《干部選拔任用工作紀(jì)律要求》，要求各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照規(guī)定向組織推薦提名干部，決不允許領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人干擾干部選拔任用工作，決不允許在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個(gè)人勢(shì)力。對(duì)山頭主義、幫派主義、團(tuán)團(tuán)伙伙等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行提醒、批評(píng)教育，拒不改正的，該誡勉的誡勉，該組織處理的組織處理。

二是定期開展領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍綜合分析研判，有針對(duì)性地做好干部調(diào)整補(bǔ)充工作，既注意經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)干部、又注意經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部，既注意選拔州市干部、又注意選拔省直單位干部，既注意選拔黨政機(jī)關(guān)干部、又注意選拔企業(yè)事業(yè)單位干部，避免從少數(shù)地區(qū)、少數(shù)單位集中選拔干部，防止選人用人“看標(biāo)簽”，搞“小圈子”。

三是開展了各州市和省直各單位選人用人專項(xiàng)檢查。對(duì)2014年以來干部選拔任用工作進(jìn)行集中檢查，共查閱2690名處級(jí)干部提拔任用時(shí)的紀(jì)實(shí)材料，發(fā)現(xiàn)了一批需要糾正、糾錯(cuò)、糾偏的問題，將及時(shí)對(duì)有關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并將檢查情況及存在的突出問題在全省范圍通報(bào)，督促抓好問題整改。

四是從制度機(jī)制上強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范省管干部民主推薦、考察和任前公示工作，健全完善干部選拔任用考察文書檔案，落實(shí)全程紀(jì)實(shí)監(jiān)督。對(duì)“平級(jí)重用”崗位適用范圍、選拔任用程序、任前公示等作出明確規(guī)定。

五是認(rèn)真治理“帶病提拔”問題。對(duì)51名省管干部、255名處科級(jí)干部選拔任用過程進(jìn)行了集中倒查，對(duì)19人次（單位）進(jìn)行了問責(zé)。針對(duì)倒查中反映出考察不深入不細(xì)致、未能發(fā)現(xiàn)隱患、考察把關(guān)作用發(fā)揮不夠等問題，制定了防止干部“帶病提拔”的實(shí)施辦法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)某國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人“帶病提拔”典型問題進(jìn)行了責(zé)任倒查。

（4）針對(duì)“省紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟，存在看人下菜碟、壓案不查”的問題

一是加強(qiáng)省紀(jì)委常委班子思想政治建設(shè)，樹牢“不想、不敢、不能、不會(huì)反腐就是監(jiān)督責(zé)任缺失，就是失責(zé)失職”的理念，以講黨課的形式，在機(jī)關(guān)組織開展“增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部”討論，查找差距，堵塞漏洞，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)防關(guān)系案、人情案，確保實(shí)事求是、秉公執(zhí)紀(jì)，從思想根源上解決“看人下菜碟”、壓案不查問題。

二是嚴(yán)肅查處某省直單位在下屬單位報(bào)銷接待費(fèi)用150萬元、重復(fù)列支公務(wù)支出1399萬元、虛報(bào)做大經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資金421萬元等問題。黨組班子現(xiàn)任全部成員和原主要負(fù)責(zé)人等11人被查處，在全省進(jìn)行了案件通報(bào)。省紀(jì)委結(jié)合查辦該案，召開專題常委會(huì)，再次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重要論述，對(duì)照中央紀(jì)委關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例通報(bào)，查找差距，把握政策，研究解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟問題，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了組織調(diào)整。對(duì)一起舉報(bào)信長(zhǎng)期留存的典型問題進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任倒查。

三是加強(qiáng)制度管控，防止監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力濫用。組織制定了貫徹《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》實(shí)施辦法，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各工作環(huán)節(jié)再細(xì)化，嚴(yán)格監(jiān)督約束執(zhí)紀(jì)權(quán)力。制定了《省紀(jì)委機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作管理辦法》。完善省紀(jì)委常委理論學(xué)習(xí)中心組制度，新修訂《省紀(jì)委工作規(guī)則》《省紀(jì)委常委會(huì)議議事規(guī)則》《省紀(jì)委書記專題會(huì)議事規(guī)則》。完善問題線索集中管理，堅(jiān)持室務(wù)會(huì)、分管領(lǐng)導(dǎo)召集會(huì)議、紀(jì)委書記專題會(huì)“三級(jí)集體排查”。落實(shí)“線索處置主辦責(zé)任制，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)、室主任主體負(fù)責(zé)、常委副書記閱卷把關(guān)分工負(fù)責(zé)、書記負(fù)總責(zé)、集體研究決定”，實(shí)現(xiàn)全程留痕、可追溯倒查，堅(jiān)決杜絕私藏、隱匿問題線索問題。

四是從嚴(yán)從實(shí)管理隊(duì)伍。細(xì)化了紀(jì)檢干部落實(shí)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)要求的具體標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作報(bào)告?zhèn)浒敢?guī)定》，明確了干預(yù)情形、干預(yù)對(duì)象和處理措施，堅(jiān)決防止執(zhí)紀(jì)違紀(jì)行為。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)省紀(jì)委機(jī)關(guān)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力清單和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。下發(fā)《關(guān)于汲取違紀(jì)案件教訓(xùn)打造過硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的通報(bào)》，深入剖析我省紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)存在的問題，通報(bào)曝光26起違紀(jì)典型。實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅查處私存線索、以案謀私、跑風(fēng)漏氣等行為，嚴(yán)防“燈下黑”。上半年，立案查處反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索21件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，移送司法機(jī)關(guān)2人。

（5）針對(duì)“政商關(guān)系不清問題突出”的問題

一是對(duì)有關(guān)政商關(guān)系不清、存在利益輸送的問題線索正在抓緊調(diào)查核實(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的將嚴(yán)肅處理。

二是著力從制度機(jī)制上推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。制定《云南省關(guān)于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的意見》，全面列出了政府主體責(zé)任單位的“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”，規(guī)范政商“親”“清”交往，從制度層面壓縮權(quán)力尋租空間，斬?cái)嗬孑斔颓馈?/p>

三是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家教育引導(dǎo)。省工商聯(lián)換屆后，新當(dāng)選為領(lǐng)導(dǎo)班子成員的企業(yè)家簽訂了履職承諾書，承諾依法經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)自律，不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不踏紅線，嚴(yán)格遵守從商規(guī)矩。舉辦全省法律進(jìn)民企、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)“法律三進(jìn)”培訓(xùn)班，1800余人次參加培訓(xùn)。籌辦云南省年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班，實(shí)施“云南省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展教育培訓(xùn)百千萬工程”，組織民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)黨校培訓(xùn)，開展警示教育。

四是建立完善黨委政府聽取民營(yíng)企業(yè)意見建議的常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)云南民營(yíng)企業(yè)維權(quán)投訴中心工作，更加注重對(duì)企業(yè)的服務(wù)。制定《云南省民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府職能部門工作方案》，建設(shè)“云南省民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府職能部門管理信息系統(tǒng)”，將于年內(nèi)全面啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府職能部門工作，促進(jìn)各級(jí)各部門改進(jìn)工作作風(fēng)。

3.在“黨的建設(shè)缺失，黨組織政治功能弱化”方面

（1）針對(duì)“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問題

一是省委在擔(dān)當(dāng)精神上找差距，在推進(jìn)整改、肅清余毒等工作中進(jìn)一步落實(shí)政治責(zé)任。省委強(qiáng)調(diào)，中央巡視組指出的一些問題表現(xiàn)在下面，根子在黨委（黨組），省委常委班子有不可推卸的責(zé)任。整改啟動(dòng)以來，省委從自身找原因、找根源，每個(gè)常委把自身職責(zé)擺進(jìn)去，把省委的責(zé)任、省委常委班子的責(zé)任擔(dān)起來；對(duì)堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等余毒，本屆省委堅(jiān)持做到“新官必須理舊事”。全省各級(jí)黨組織及有關(guān)部門都按照省委要求找原因、找根源、提整改措施。

二是增強(qiáng)民主生活會(huì)“辣味”。省委部署對(duì)全省縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)召開整改專題民主生活會(huì)。7月12日，省委帶頭召開常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，省委常委同志自我批評(píng)不談成績(jī)、只講問題，主動(dòng)認(rèn)責(zé)、主動(dòng)領(lǐng)責(zé)；相互批評(píng)單刀直入、直奔主題，“辣味”十足，“紅臉出汗”，省委常委班子共提出批評(píng)意見188條，并原汁原味上報(bào)，體現(xiàn)了常委班子的團(tuán)結(jié)、和諧、向上，為全省作出了示范。制定《云南省縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施辦法》，強(qiáng)化民主生活會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)相互批評(píng)辣味不足、點(diǎn)問題輕描淡寫、用工作問題代替思想問題等情形立即叫停，重新召開。

三是嚴(yán)格組織生活。陳豪同志帶頭，省委領(lǐng)導(dǎo)同志以普通黨員身份參加了所在黨支部組織生活，帶頭為黨員講授了黨課。針對(duì)四大班子部分成員沒有參加所在黨支部2016年組織生活會(huì)的問題，將在年底安排召開組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作時(shí)，督促省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)雙重組織生活制度，按要求參加所在支部組織生活會(huì)。

（2）針對(duì)一些黨組織“黨建工作虛化”問題

一是省委認(rèn)真糾正抓黨建工作不力的問題。省委常委會(huì)今年以來20次研究黨建工作，召開全省組織部長(zhǎng)會(huì)議、省委黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組會(huì)議、全省高校思想政治工作會(huì)議等研究部署黨建工作。實(shí)施“基層黨建提升年”，制定《關(guān)于基層黨建工作責(zé)任落實(shí)體系的意見》，推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。出臺(tái)《黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)今年以來各成員單位落實(shí)黨建工作責(zé)任的情況進(jìn)行了督查。對(duì)省直機(jī)關(guān)黨建考核分值一降再降問題，已作了調(diào)查研究，將分值恢復(fù)為10分。

二是糾正邊疆民族地區(qū)基層黨組織作用弱化問題。對(duì)我省部分州市存在村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所閑置，少數(shù)黨員參與械斗、參加邪教等問題作出了嚴(yán)肅處理，全面治理整頓。對(duì)存在的問題舉一反三，印發(fā)《少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)黨建工作有關(guān)問題的整改通知》，制定了《關(guān)于深化邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)的意見》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》等文件。

三是糾正高校和國(guó)企黨建工作中存在的突出問題。對(duì)有的高校發(fā)展黨員工作不規(guī)范問題，組成工作組進(jìn)行徹查，對(duì)存在問題督促整改，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，免職21人，問責(zé)47人，黨紀(jì)處分5人。向省農(nóng)墾集團(tuán)等3家企業(yè)黨委派出工作組，查找存在問題，制定專項(xiàng)整改實(shí)施方案，督促整改落實(shí)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)境外單位黨建工作的意見》《省屬企業(yè)黨委書記抓黨建工作責(zé)任清單》，正在編制《云南省國(guó)有企業(yè)黨支部工作手冊(cè)》，著力夯實(shí)國(guó)企黨建制度機(jī)制基礎(chǔ)。

4.在履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位，全面從嚴(yán)治黨不力方面

（1）針對(duì)“省委履行管黨治黨政治責(zé)任不到位”的問題

一是省委加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，堅(jiān)決減存量、遏增量。省委常委班子帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，向黨中央的決心態(tài)度措施對(duì)標(biāo)看齊，堅(jiān)決摒棄求穩(wěn)怕亂思想，堅(jiān)決防止片面強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定”“民族”等因素降低執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。完善立案審查、黨紀(jì)處分等向省委請(qǐng)示報(bào)告的工作流程，省委書記專題會(huì)議聽取了2017年上半年省管干部執(zhí)紀(jì)審查情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)腐敗存量和增量的分析研判。省委書記專題會(huì)議4次研究，領(lǐng)導(dǎo)支持紀(jì)委排查處置了一批省管干部問題線索。認(rèn)真落實(shí)我省實(shí)踐“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見，確?！凹t紅臉、出出汗”成為常態(tài)，防止小毛病演變成大問題。上半年，全省處置問題線索5292件次，談話函詢2446件次，開展“紅臉出汗”3831人，黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整1143人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整532人，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查406人。

二是強(qiáng)化對(duì)省委巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮巡視利劍作用。制定十屆省委巡視工作規(guī)劃，召開全省巡視巡察工作會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神、突出巡視監(jiān)督的政治作用、推進(jìn)全覆蓋作出具體部署。中央7月1日印發(fā)新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》后，省委常委會(huì)、省紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，研究確定了我省貫徹落實(shí)意見。以政治巡視為引領(lǐng)，學(xué)習(xí)和對(duì)應(yīng)中央第十一巡視組的工作理念和方式方法，精心組織開展了今年第一輪巡視，對(duì)省委政法委、省人大常委會(huì)辦公廳、省委辦公廳、省政協(xié)辦公廳和20個(gè)省直部門進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)各類問題195個(gè)，發(fā)現(xiàn)和正在認(rèn)真處置違紀(jì)違法問題線索81條。開展了省委第二輪巡視，把中央巡視組指出的28個(gè)應(yīng)巡未巡單位優(yōu)先安排列入巡視計(jì)劃。創(chuàng)新巡視方式方法，探索建立“雙向評(píng)價(jià)”機(jī)制。推進(jìn)巡視巡察一體化，出臺(tái)《州（市）、縣（市、區(qū)）黨委巡察制度實(shí)施辦法（試行）》，州（市）、縣全部組建了巡察工作機(jī)構(gòu)，16個(gè)州市和129個(gè)縣均已啟動(dòng)了至少一輪巡察，一些省直單位還探索開展了系統(tǒng)內(nèi)巡察。進(jìn)一步優(yōu)化省委巡視辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，巡視隊(duì)伍得到大力加強(qiáng)。

（2）針對(duì)“省紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位”的問題

一是暢通信訪渠道，嚴(yán)格處置問題線索，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。今年1至6月，全省收到信訪件14666件，同比下降8%；立案2886件，上升62%，其中省管干部37件，上升270%；處分2558人，上升38%。

二是提高談話函詢質(zhì)量。對(duì)反映問題具體的問題線索，均通過紀(jì)委書記專題會(huì)研究同意才能了結(jié)。全面啟動(dòng)今年以來問題線索辦理未啟動(dòng)、超時(shí)限等清理和整改工作，堅(jiān)決防止有案不查、查而不結(jié)。對(duì)函詢了結(jié)件，做到應(yīng)核必核，加大抽查核實(shí)力度。加強(qiáng)對(duì)談話函詢的把關(guān)，明確“三個(gè)可以談話函詢”“三個(gè)不能列入談話函詢”標(biāo)準(zhǔn)。

（3）針對(duì)“保持反‘四風(fēng)’的韌勁和定力不足”問題

一是進(jìn)一步強(qiáng)化以上率下和示范引領(lǐng)。換屆后的新一屆省委第一次常委會(huì)議，首先研究深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，制定了《中共云南省委關(guān)于省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的意見》，以上率下帶動(dòng)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。8月2日，省委常委會(huì)專題聽取了省紀(jì)委關(guān)于黨的十八大以來全省貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況，研究部署下一步的工作措施。

二是持之以恒抓節(jié)點(diǎn)、抓查處、抓曝光。繼續(xù)抓住重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)元旦春節(jié)、五一端午期間明察暗訪，開展了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)紀(jì)律檢查。上半年，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題112起，處理152人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分119人。省紀(jì)委對(duì)2批14起典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光。省紀(jì)委近期將在全省開展反“四風(fēng)”問題重點(diǎn)督查抽查和“四風(fēng)”隱形變異問題調(diào)研，有針對(duì)性地提出治理對(duì)策。

三是在省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨政機(jī)關(guān)11192個(gè)單位開展領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房整改工作“回頭看”，全面開展自查、交叉檢查和抽查，認(rèn)真整改超標(biāo)問題，省委、省政府及省直有關(guān)單位超標(biāo)面積已整改，未發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)等行為。對(duì)有的州市辦公用房超標(biāo)問題，已督促限期整改完成。

（三）舉一反三找問題，即知即改，延伸拓展中央巡視整改效果

結(jié)合中央巡視整改，針對(duì)今年省委第一輪巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，同步開展五個(gè)方面專項(xiàng)整治。一是開展全省公共資源交易專項(xiàng)治理，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目進(jìn)行檢查，查找公共資源交易監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，著力發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。二是認(rèn)真清理行業(yè)協(xié)會(huì)。研究提出了對(duì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)改革實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)，理順管理體制。三是清理整治部門辦企業(yè)問題。排查清理出全省黨政機(jī)關(guān)部門共辦企業(yè)1257個(gè)，將按照分類有序、穩(wěn)妥處置的原則，分別進(jìn)行脫鉤、改制、撤銷、兼并，進(jìn)行徹底整治。四是開展退離休干部聘用、兼職問題專項(xiàng)整治。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位減聘770名退休干部，退出在社會(huì)組織、企業(yè)兼職的3323人。五是強(qiáng)化派駐紀(jì)檢組、部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，防止黨內(nèi)監(jiān)督出現(xiàn)“真空”。

三、認(rèn)真做好后續(xù)工作，以政治整改的實(shí)際成效促進(jìn)云南跨越式發(fā)展

經(jīng)過近兩個(gè)月的集中攻堅(jiān)，我省巡視整改的135項(xiàng)措施和22項(xiàng)專項(xiàng)治理全面推進(jìn)，17項(xiàng)建章立制工作都形成了初步的制度成果，整改落實(shí)取得了階段性成效。同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到，真正把巡視整改任務(wù)全面落實(shí)到位，還有大量工作要做：一是政治生態(tài)雖有所改善，但還不能樂觀，一些過去的不良導(dǎo)向和錯(cuò)誤做法、歪風(fēng)邪氣還不同程度存在，徹底肅清白恩培、仇和等余毒，全面凈化優(yōu)化云南政治生態(tài)，還有大量艱苦細(xì)致的工作要做；二是一些見人見事的整改措施，如中央巡視組交辦的問題線索處置工作，目前還在處置過程中，還需要進(jìn)一步加快進(jìn)度，確保如期完成整改任務(wù)；三是“四風(fēng)”問題還時(shí)有發(fā)生，還需要進(jìn)一步采取更有力的措施，有針對(duì)性地久久為功，防止糾而復(fù)生、回潮反彈；四是一些涉及體制機(jī)制的問題，如重點(diǎn)領(lǐng)域、選人用人、貫徹新發(fā)展理念等方面的整改措施，還需要進(jìn)一步深化相關(guān)領(lǐng)域改革，逐步解決深層矛盾和問題。

近期，我們將認(rèn)真對(duì)照中央巡視組反饋意見和省委整改方案，圍繞全面完成巡視整改任務(wù)的目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，持續(xù)發(fā)力，不松勁、不歇?dú)?、不停步，不斷把巡視整改引向深入。一是?duì)還沒有整改到位的工作，組織安排專門工作力量，加大督促檢查力度，一件一件對(duì)標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，堅(jiān)決改徹底、改到位。二是對(duì)已經(jīng)整改完成的各項(xiàng)工作，繼續(xù)盯住不放，在鞏固成效上下功夫，組織開展抽查核查，強(qiáng)化整改效果評(píng)估，持續(xù)跟蹤問效。三是加強(qiáng)問題線索排查處置，把握好中央巡視組移交線索處置工作時(shí)間要求，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)案件組織領(lǐng)導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)，倒排時(shí)間、倒排任務(wù)，嚴(yán)格要求，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保中央巡視組移交的所有問題線索，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核查處理到位。四是著力推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把“改”和“立”統(tǒng)籌起來，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，注重從個(gè)性問題、具體問題中解剖發(fā)現(xiàn)面上的問題、根源性問題，舉一反三，進(jìn)一步健全機(jī)制、堵塞漏洞，加快建立、完善一批實(shí)在具體、相互銜接、相互配套的制度體系。

中央巡視是政治巡視，巡視整改的根本目的，在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)、落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。云南省委將以扎實(shí)抓好中央巡視反饋意見的整改為契機(jī)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持推進(jìn)黨的建設(shè)和推進(jìn)黨的事業(yè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步把握形勢(shì)任務(wù)，保持恒心和韌勁，不斷鞏固整改成果，推動(dòng)各項(xiàng)工作有新進(jìn)展、新成效。

（一）牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，把持續(xù)推進(jìn)巡視整改同學(xué)習(xí)貫徹講話精神結(jié)合起來，把“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在具體工作中，確保巡視整改工作部署、措施要求向以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)標(biāo)看齊。把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威作為檢驗(yàn)全省各級(jí)黨組織和黨員干部政治素質(zhì)、政治覺悟的根本尺度，作為第一位的政治紀(jì)律，真正做到思想上清醒、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上一致。始終嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部自覺做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保中央決策部署在云南落地生根。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化凈化政治生態(tài)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，正風(fēng)肅紀(jì)、革弊清風(fēng)，提振黨員干部的精氣神，把心思和精力凝聚到改革發(fā)展和干事創(chuàng)業(yè)上，使受到破壞的政治生態(tài)全面恢復(fù)起來，使黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣全面好轉(zhuǎn)起來。旗幟鮮明地講政治，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，繼續(xù)從思想上、政治上、組織上、紀(jì)律作風(fēng)上著力，全面、徹底肅清白恩培、仇和等余毒影響。進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決根除在白恩培、仇和等人的惡劣影響下形成的親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙和“山頭”“圈子”、派系那一套，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“買官賣官”“裙帶關(guān)系”等不正之風(fēng)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，以選人用人的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。

（三）扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）管黨治黨政治責(zé)任，從省委常委會(huì)做起，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，始終以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決查處違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。緊盯“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位的有效監(jiān)督。繼續(xù)突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)不減弱，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，重點(diǎn)查處對(duì)改善政治生態(tài)有震懾、促進(jìn)作用的典型案件，堅(jiān)決打破一些人的觀望心理、僥幸心理、投機(jī)心理。始終保持反“四風(fēng)”的韌勁和恒心，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風(fēng)，持之以恒抓節(jié)點(diǎn)、抓查處、抓曝光，堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。突出加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，認(rèn)真解決好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，為云南的脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

（四）持續(xù)鞏固擴(kuò)大整改成效。把立足現(xiàn)實(shí)與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一起來，圍繞中央巡視組指出的突出問題，邊整改、邊總結(jié)、邊提升，深化標(biāo)本兼治，推動(dòng)形成長(zhǎng)效化常態(tài)化的巡視整改工作機(jī)制，堅(jiān)決防止“一陣風(fēng)”“走過場(chǎng)”，堅(jiān)決防止邊整邊犯，堅(jiān)決防止整改過后又反彈回潮。堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合，以巡視整改為促進(jìn)，以專項(xiàng)整治為抓手，持續(xù)、深入推進(jìn)新一輪“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治等行動(dòng)，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，圍繞解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等根源性問題，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化治本之策，從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

（五）全力推動(dòng)云南跨越式發(fā)展。堅(jiān)持把推動(dòng)中央巡視“回頭看”整改同貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”要求結(jié)合起來，以問題整改促進(jìn)全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展勢(shì)頭。精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷釋放有效需求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。

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