文 中共云南省委政策研究室副主任

中國共產(chǎn)黨云南省第十次代表大會，深刻總結(jié)了過去五年云南省的發(fā)展經(jīng)驗，規(guī)劃了未來五年云南省的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀(jì)委，開啟了云南人民決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、推動跨越發(fā)展的新征程，必將在云南的發(fā)展歷史上寫下濃墨重彩的一筆。云南省第十次黨代會報告，是黨代會精神的集中體現(xiàn)，凝聚著全省各族干部群眾的共同愿望和美好期盼。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握和貫徹落實黨代會精神，是當(dāng)前全省廣大黨員和各級干部的一項重要政治任務(wù)。

牢牢把握正確方向

云南省第十次黨代會報告旗幟鮮明提出了維護(hù)核心這一政治要求，集中表明了堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致、堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的政治立場。報告通篇貫穿了以黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的政治自覺，不論大會主題、目標(biāo)任務(wù)，還是工作部署，都堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神為指引、為遵循。報告彰顯了云南各族干部群眾雖然身在邊疆但是一心向黨，永遠(yuǎn)感黨恩聽黨話跟黨走、永遠(yuǎn)沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)的政治決心，不論總結(jié)過去還是謀劃未來，都強調(diào)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、中國特色社會主義的制度優(yōu)勢、中華民族大家庭的團(tuán)結(jié)奮斗優(yōu)勢。這對于引領(lǐng)廣大黨員和干部群眾的思想，指導(dǎo)和推動全省工作，具有十分重要的意義。

我們領(lǐng)會把握和貫徹落實黨代會精神，必須牢牢把握政治要求這條紅線，把黨代會提出的各項要求落到實處。要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會，真正從思想上樹牢、從行動上體現(xiàn)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。任何時候都要在政治上旗幟鮮明、在立場上毫不含糊，堅持以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志。從靈魂深處領(lǐng)悟感受黨的創(chuàng)新理論特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神蘊涵的真理力量，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進(jìn)一步正本清源、固本強元、筑牢信念。把貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策作為一項基本的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，把對黨的忠誠體現(xiàn)落實到做合格黨員、抓本職工作的點滴要求中，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保中央和中共云南省委政令暢通、令行禁止，用心用情用力確保黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)逐一落實到位。

自覺找準(zhǔn)職責(zé)定位

按照“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，如期實現(xiàn)全面脫貧全面小康，是具有里程碑意義的重大事件。云南省第十次黨代會準(zhǔn)確把握這一歷史進(jìn)程中的使命要求，在分析形勢和條件發(fā)展變化，作出“跨越發(fā)展其時已至、其勢已成”這個科學(xué)判斷基礎(chǔ)上，圍繞全面小康、跨越發(fā)展的時代主題，提出了五個方面的奮斗目標(biāo)、“九個必須”的總體要求、指導(dǎo)原則，以及“五位一體”加“扶貧”的工作部署。今后五年，我們要完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，謀劃啟動“十四五”規(guī)劃；要實現(xiàn)全面脫貧全面小康這個最緊迫、必須不折不扣完成的政治任務(wù)；對“三大戰(zhàn)略定位”也應(yīng)該有一個階段性的目標(biāo)要求和回答；在實現(xiàn)上述目標(biāo)基礎(chǔ)上，還要奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民朝著富民強滇、譜寫中國夢云南篇章的目標(biāo)邁進(jìn)。這些目標(biāo)要求和工作部署，集中體現(xiàn)了新一屆省委和我們這一代人、這一撥干部的歷史使命，是全省各級黨組織和廣大黨員、干部的使命擔(dān)當(dāng)。

領(lǐng)會把握和貫徹落實黨代會精神，應(yīng)當(dāng)以強烈的歷史責(zé)任感和時代使命感，自覺把本地區(qū)本部門和各自的工作，放到黨代會指出的時代背景、歷史方位和使命要求上進(jìn)行思考謀劃，增強跨越趕超信心，明白自身使命所在，找準(zhǔn)各自工作定位，主動認(rèn)領(lǐng)、主動融入、主動服務(wù)黨代會決策部署，鼓奮發(fā)之志，謀有為之策，腳踏實地、一步一個腳印把任務(wù)落到實處，以推動云南發(fā)展的更大成效體現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展全局，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，用好改革開放創(chuàng)新這個“關(guān)鍵一招”，著力提升基礎(chǔ)強支撐，壯大產(chǎn)業(yè)促跨越，優(yōu)化布局釋潛力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)拓空間，補齊短板惠民生，創(chuàng)新治理促和諧，筑牢屏障護(hù)生態(tài)，全面從嚴(yán)抓黨建，奮力開創(chuàng)云南經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的新局面。

始終堅持人民至上

有什么樣的執(zhí)政理念，就有什么樣的發(fā)展思想、發(fā)展理念。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，是催生五大發(fā)展理念的思想基礎(chǔ)，是引領(lǐng)和推動發(fā)展全局深刻變革的核心問題。云南省黨代會報告全面體現(xiàn)了這一發(fā)展思想，在目標(biāo)設(shè)計上把“全面脫貧全面小康目標(biāo)順利實現(xiàn)”擺在第一位，在總體要求中把“堅持以人民為中心”作為“九個必須”之一，在工作部署的每個部分也都突出了“人”這個中心，提出要落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力推進(jìn)民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，實施“云嶺英才計劃”，保證人民當(dāng)家作主，豐富群眾精神文化生活，補齊民生事業(yè)短板，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，端正用人導(dǎo)向、激勵干事創(chuàng)業(yè)等。這些部署和要求，明確回答了依靠誰、為了誰這一發(fā)展中的根本問題、原則問題，彰顯了新一屆省委鮮明的人民立場、執(zhí)政理念和價值追求。

領(lǐng)會把握和貫徹落實黨代會精神，要求我們不論作決策還是抓落實，不論推改革求發(fā)展還是保穩(wěn)定，都必須堅持人民至上，圍繞全面小康這個全局工作的總抓手、民生工作的總目標(biāo)，努力讓各族群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更安全和諧的社會環(huán)境。全面建成小康社會的核心要求是“全面”，是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各領(lǐng)域的全面進(jìn)步，也是城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同群體之間發(fā)展差距不大的更高水平的小康社會。要對標(biāo)全面小康考核目標(biāo)體系，瞄準(zhǔn)現(xiàn)實問題和指標(biāo)差距，逐項制定解決方案，確保云南在全面建成小康社會路上不拖全國后腿。特別要聚焦建檔立卡貧困人口，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，對標(biāo)“兩不愁”“三保障”基本脫貧要求，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，完善政策措施，精準(zhǔn)發(fā)力推動落實，確保如期完成脫貧攻堅歷史任務(wù)。瞄準(zhǔn)社會事業(yè)短板，堅持教育優(yōu)先，堅持為人民健康服務(wù)的基本方向，堅持城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，加大力度推動工作重心下移、資源力量下沉，加快建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)居民基本需求相匹配的公共服務(wù)體系。保就業(yè)促增收，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入快速增長，公平分享社會財富。強保障兜底線，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民、對接統(tǒng)籌、更高水平的社會保障體系。防天災(zāi)減人禍，全面提升各領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)能力水平，嚴(yán)密防范重特大公共安全事故發(fā)生，更有效地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

堅定扛起主體責(zé)任

決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、推動跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部作用的發(fā)揮。黨代會報告用很大篇幅，對全面從嚴(yán)治黨作出系統(tǒng)安排，對黨員干部的精神狀態(tài)和紀(jì)律作風(fēng)提出明確要求。這些部署，揭示了促發(fā)展與抓黨建的緊密內(nèi)在聯(lián)系和辯證統(tǒng)一關(guān)系，表明了一手抓黨建一手抓發(fā)展、兩手都要硬的堅定決心和鮮明態(tài)度。云南60多年發(fā)展的生動實踐告訴我們，不論在什么年代、什么背景下，抓好黨的建設(shè)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，永遠(yuǎn)都是我們各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。

領(lǐng)會把握和貫徹落實黨代會精神，要求我們必須立足自身工作崗位，堅定扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實推動提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要抓好思想政治教育這一頭等大事，抓好夯基層打基礎(chǔ)這一固本之策，抓好從嚴(yán)從實監(jiān)督管理干部這一關(guān)鍵之舉，抓好加強和改進(jìn)黨內(nèi)政治生活這一優(yōu)良傳統(tǒng)，抓好制度治黨這一長效手段，抓好全面從嚴(yán)治黨這一主體責(zé)任，抓好保持清正廉潔這一政治本色，以本地區(qū)、本部門黨建工作的新成效推動營造良好政治生態(tài)，帶動形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要以深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促跨越”學(xué)習(xí)實踐為抓手，來一次全省思想的大覺醒、精神的大提振、作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，讓“解放思想、迸發(fā)激情、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮斗”成為響徹云嶺大地的強勁主旋律，以廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象、過硬作風(fēng)和務(wù)實苦干凝聚人心、匯聚力量，推動形成全省上下、社會各界、各族人民促跨越奔小康的磅礴合力。尤其要強化立馬就辦、一抓到底的思想，把抓落實作為各級干部的一門必修課，解決好不重視落實、不善抓落實的問題，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，強化考核機制，確保黨代會提出的戰(zhàn)略、思路、政策、項目逐一落地見效。強化“一盤棋”意識，打破各行業(yè)、部門、領(lǐng)域、系統(tǒng)不同程度存在的各自為政、條塊分割、“九龍”治水、政策“打架”以及資源力量分散等突出問題，著力加強目標(biāo)、政策和資源力量統(tǒng)籌，提高工作的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性聯(lián)動性，確保心往一處想、勁往一處使。強化改革創(chuàng)新精神，勇于打破傳統(tǒng)的思維定勢、固有模式和路徑依賴，善于抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，以改革的舉措破解難題，以創(chuàng)新的辦法打開思路。強化正確的政績導(dǎo)向，著力提高干部隊伍能力素質(zhì)，大力弘揚艱苦奮斗精神，倡導(dǎo)苦干實干作風(fēng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。