林建雄

（武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北 武漢 430072）

以五大發(fā)展理念引領(lǐng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

林建雄

（武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北 武漢 430072）

黨的十八屆五中全會(huì)所提出的五大發(fā)展新理念，集中反映了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)既提出了新任務(wù)和新要求，又提供了新思路和新方法。創(chuàng)新發(fā)展理念對(duì)黨的理論創(chuàng)新能力和制度創(chuàng)新能力提出了新的要求；協(xié)調(diào)發(fā)展理念對(duì)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力提出了新的要求；綠色發(fā)展理念對(duì)黨凈化政治生態(tài)的能力和科學(xué)決策的能力提出了新的要求；開(kāi)放發(fā)展理念對(duì)黨參與國(guó)際事務(wù)的能力和學(xué)習(xí)借鑒人類優(yōu)秀文明成果的能力提出了新的要求；共享發(fā)展理念對(duì)黨走群眾路線的能力和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力提出了新的要求。

五大發(fā)展理念 執(zhí)政能力 黨的建設(shè)

黨的十八屆五中全會(huì)創(chuàng)造性地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展新理念，集中反映了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是馬克思主義基本原理與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合的新突破，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。五大發(fā)展理念的提出和貫徹落實(shí)，既對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新任務(wù)和新要求，又提供了新思路和新方法，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有助于黨在新的歷史條件下找出執(zhí)政短板、破解執(zhí)政難題、提升執(zhí)政能力。

一、創(chuàng)新發(fā)展理念與黨的執(zhí)政能力建設(shè)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展理念主要是為了解決發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，要求使創(chuàng)新處于國(guó)家發(fā)展全局中的核心位置，貫穿于黨和國(guó)家的一切工作，使創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展是“我們應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策”[1]。在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，牢固樹(shù)立和貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，就是要將創(chuàng)新當(dāng)作引領(lǐng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本基點(diǎn)，重點(diǎn)增強(qiáng)和提升黨的理論和制度創(chuàng)新能力，以理論和制度創(chuàng)新帶動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)全局。

創(chuàng)新發(fā)展理念要求不斷提高黨的理論創(chuàng)新能力。這就是黨必須在新的歷史條件下，將馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際任務(wù)的變化適時(shí)總結(jié)出新規(guī)律，形成新概括，引領(lǐng)和指導(dǎo)實(shí)踐的發(fā)展。提高黨的理論創(chuàng)新能力，首先要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想不動(dòng)搖。運(yùn)用馬克思主義的基本原理指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐是中國(guó)共產(chǎn)黨的看家本領(lǐng)，馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的“真經(jīng)”，不懂馬克思主義，就不能真正懂得中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就不能準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義的前進(jìn)方向。因此，黨必須要堅(jiān)持馬克思主義思想指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，不斷加強(qiáng)黨的思想理論工作的說(shuō)服力、吸引力和感召力，真正使黨成為先進(jìn)科學(xué)的執(zhí)政黨。其次，要提高黨的理論創(chuàng)新能力，就絕不能將馬克思主義視為僵化不變的教條。如果把馬克思主義當(dāng)作公式生搬硬套，要求馬克思主義直接提供現(xiàn)成的答案，其結(jié)果只能適得其反。馬克思主義的巨大力量，“就在于它是和各個(gè)國(guó)家的具體革命實(shí)際相聯(lián)系的”[2]。因此，黨必須堅(jiān)持馬克思主義發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)世情、國(guó)情和黨情的變和不變，勇于和善于用時(shí)代發(fā)展的眼光審視自己，不斷開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化的新境界。

創(chuàng)新發(fā)展理念要求不斷提高黨的制度創(chuàng)新能力。這就是黨必須在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，不斷對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)制度進(jìn)行創(chuàng)新，使之不斷發(fā)展與完善。現(xiàn)如今黨內(nèi)所突出表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，例如日益嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)、普遍存在的腐敗現(xiàn)象、逐步蔓延的權(quán)力濫用現(xiàn)象等，極大地影響到了黨在群眾中的聲譽(yù)與執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)于這些問(wèn)題，只有從制度的層面才能得到根本的解決。因此，提升黨的制度創(chuàng)新能力，克服黨內(nèi)各種腐敗行為，端正黨的作風(fēng)，迫在眉睫。提高黨的制度創(chuàng)新能力，其一是要不斷推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的創(chuàng)新，正確處理好黨與各級(jí)人民代表大會(huì)、黨與各級(jí)政府、黨與其它民主黨派、中央與地方的關(guān)系。其二是要不斷推進(jìn)黨的工作機(jī)制的創(chuàng)新，建立健全科學(xué)的工作制度，將人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展的主體力量。其三是要不斷推進(jìn)黨的權(quán)力監(jiān)督制度的創(chuàng)新，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是人民賦予的，權(quán)力必須在人民的監(jiān)督下行使，始終做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。如果黨的權(quán)力沒(méi)有得到有效的監(jiān)督，必然會(huì)導(dǎo)致貪污腐敗和權(quán)力濫用，黨就會(huì)有喪失執(zhí)政地位的風(fēng)險(xiǎn)。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展理念與黨的執(zhí)政能力建設(shè)

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展理念主要是為了解決發(fā)展的不平衡問(wèn)題，要求在發(fā)展過(guò)程中注重整體性和全局性，補(bǔ)齊發(fā)展短板，統(tǒng)籌發(fā)展全局。在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就是要提高黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方的能力。這就是黨要始終堅(jiān)持以聯(lián)系和發(fā)展的眼光來(lái)看待中國(guó)的建設(shè)和改革，以全面系統(tǒng)的思維和科學(xué)統(tǒng)籌的辦法，協(xié)調(diào)好我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中的一系列重大關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和平衡性，形成科學(xué)、合理的發(fā)展格局。

在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了積極探索，并且取得了突出的成效。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東在《論十大關(guān)系》中精辟地分析了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)帶有全局性的十大關(guān)系和十二個(gè)矛盾，提出要著重處理好重工業(yè)與輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)，沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人，中央和地方等關(guān)系，實(shí)行綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展方針。在改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平針對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，提出堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”，并把全面持續(xù)發(fā)展作為制定國(guó)家方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要基點(diǎn)，再加上后來(lái)黨所提出的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、“五位一體”總布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等，這些都體現(xiàn)了黨對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化。因此，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，黨必須牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，進(jìn)一步提高黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方的能力，緊緊圍繞著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、包容性以及可持續(xù)性。

現(xiàn)如今，提高黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方的能力，第一，要牢牢把握住中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總布局，將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)整體推進(jìn)，形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展新格局。第二，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)與“中國(guó)夢(mèng)”提供重要保障。第三，要全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，五大建設(shè)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，使中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。第四，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持開(kāi)放、合作與共贏發(fā)展，既通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境來(lái)發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展來(lái)促進(jìn)和維護(hù)世界和平，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。

三、綠色發(fā)展理念與黨的執(zhí)政能力建設(shè)

綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件。綠色發(fā)展理念的提出主要是為了解決人與自然的和諧共生問(wèn)題，綠色發(fā)展理念彰顯的是生態(tài)清明，體現(xiàn)的是一種可持續(xù)發(fā)展觀念，強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境優(yōu)良，要求的是科學(xué)的節(jié)儉和節(jié)約。在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，就是要提高黨凈化政治生態(tài)的能力和科學(xué)決策的能力，端正黨的作風(fēng)，提高決策效率，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和勤儉節(jié)約的政治風(fēng)氣。

綠色發(fā)展理念要求不斷提高黨凈化政治生態(tài)的能力。這就是黨必須堅(jiān)決消除腐敗現(xiàn)象，確保政治生態(tài)清明，從政環(huán)境優(yōu)良，只有如此，國(guó)家才能夠長(zhǎng)治久安，政黨才能夠凝聚人心，黨的執(zhí)政地位才能夠得以鞏固。習(xí)近平指出：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”。[3](P122)貪污腐敗是黨身上的毒瘤，嚴(yán)重?fù)p害了黨、國(guó)家和人民的根本利益，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。人民群眾是黨執(zhí)政的根基，而腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)則是最大的失民心，政治生態(tài)的污染則是黨執(zhí)政地位最嚴(yán)重的動(dòng)搖。嚴(yán)厲打擊腐敗分子、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持政治生態(tài)山清水秀的首要條件，黨內(nèi)若是有腐敗分子的立足之地，政治生態(tài)就難免會(huì)受到污染。提高黨凈化政治生態(tài)的能力，一是黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗分子，堅(jiān)持“蒼蠅”、“老虎”一起打，全力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，做到有腐必反、除惡務(wù)盡。二是要培養(yǎng)與選拔黨和人民需要的好干部，古人云：“尚賢者，政之本也”，把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、潔身自好作為選人用人的重要導(dǎo)向和考評(píng)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，使真正能夠代表人民利益的、黨和人民需要的好干部大量涌現(xiàn)出來(lái)，給黨注入新的生機(jī)與活力，使政治生態(tài)的凈化擁有更多的內(nèi)生性動(dòng)力。

綠色發(fā)展理念要求不斷提高黨科學(xué)決策的能力。這就是黨必須牢固樹(shù)立成本意識(shí)和效率意識(shí)，減少不必要的決策成本，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不好高騖遠(yuǎn)，不好大喜功，不搞面子工程，堅(jiān)決避免無(wú)效、重復(fù)的決策。提高黨科學(xué)決策的能力，首先是要實(shí)現(xiàn)決策民主化?？茖W(xué)決策必須一是要鼓勵(lì)民主討論，沒(méi)有民主就很難保證決策的科學(xué)性，一些領(lǐng)導(dǎo)干部專斷獨(dú)行，往往是領(lǐng)導(dǎo)拍板在前，專家論證在后，不與群眾商量，關(guān)門(mén)作決定，對(duì)于重大決策實(shí)際上是個(gè)人“拍板定案”，這樣做的結(jié)果十分容易導(dǎo)致決策失誤。因此，必須改變權(quán)力高度集中的決策機(jī)制，建立民主協(xié)商、分層決策的新型決策機(jī)制。二是要實(shí)現(xiàn)決策的規(guī)范化與程序化，決策的規(guī)范化與程序化既是科學(xué)決策的根本要求，也是科學(xué)決策的核心內(nèi)容。建立健全公共決策制度，例如建立健全調(diào)查研究和社情民意反映制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽(tīng)證制度、專家咨詢制度、責(zé)任追究制度等都是減少?zèng)Q策失誤、提高效率、確?？茖W(xué)決策的重要制度保障。

四、開(kāi)放發(fā)展理念與黨的執(zhí)政能力建設(shè)

開(kāi)放發(fā)展是一個(gè)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的必由之路。封閉往往意味著落后，歷史上的閉關(guān)鎖國(guó)給我們留下了極其深刻的教訓(xùn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，民族只有開(kāi)放才能夠贏得生機(jī)與活力，國(guó)家只有開(kāi)放才能夠生存與發(fā)展。習(xí)近平指出：“我國(guó)30多年來(lái)的發(fā)展成就得益于對(duì)外開(kāi)放。一個(gè)國(guó)家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族能不能順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)?！盵1]開(kāi)放發(fā)展理念主要是為了解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，要求在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，強(qiáng)調(diào)在雙向互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)互利共贏。在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，就是要提升黨參與國(guó)際事務(wù)的能力和學(xué)習(xí)借鑒人類優(yōu)秀文明成果的能力，積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和人民的需要。

開(kāi)放發(fā)展理念要求不斷提高黨參與國(guó)際事務(wù)的能力，堅(jiān)持走出去。這就是黨必須通過(guò)積極參與國(guó)際事務(wù)來(lái)提高我國(guó)在全球范圍內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)，打造人類命運(yùn)共同體，積極實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)全球治理體系變革，為促進(jìn)世界和平、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展作出貢獻(xiàn)，也為我國(guó)的發(fā)展?fàn)I造出良好的國(guó)際局勢(shì)和周邊環(huán)境。提高黨參與國(guó)際事務(wù)的能力，一是要準(zhǔn)確判斷國(guó)際局勢(shì)和具備國(guó)際戰(zhàn)略思維。充分了解國(guó)際大局，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界的變化及其特點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)中，審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，根據(jù)國(guó)際局勢(shì)和本國(guó)實(shí)際制定政策。二是要在處理國(guó)際事務(wù)中搶占主動(dòng)位置。國(guó)際事務(wù)復(fù)雜多變，要想在國(guó)際社會(huì)中處于不敗之地，就必須掌握主動(dòng)權(quán)，利用本國(guó)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際條件發(fā)展自己，積極應(yīng)對(duì)，若是消極被動(dòng)，則只能坐以待斃。三是要學(xué)習(xí)國(guó)際社會(huì)交往中的藝術(shù)方式。學(xué)習(xí)古今中外外交家的謀略智慧、國(guó)際交往經(jīng)驗(yàn)，更要主動(dòng)學(xué)習(xí)當(dāng)今國(guó)際社會(huì)交往中的國(guó)際慣例，主動(dòng)運(yùn)用并積極參與制定國(guó)際機(jī)制。四是要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益。我們走和平發(fā)展道路，但絕不意味著放棄我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，也絕不意味著犧牲我國(guó)的核心利益，國(guó)家利益始終是國(guó)際交往中的重中之重，在國(guó)家利益的問(wèn)題上，要敢于亮劍。

開(kāi)放發(fā)展理念要求不斷提高黨學(xué)習(xí)借鑒人類優(yōu)秀文明成果的能力，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)。這就是黨必須積極學(xué)習(xí)和借鑒人類社會(huì)所創(chuàng)造的一切文明成果，充分吸收人類社會(huì)所創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)，探索國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展規(guī)律，增進(jìn)對(duì)世界歷史、現(xiàn)實(shí)狀況和未來(lái)走勢(shì)的理解。提高黨學(xué)習(xí)借鑒人類優(yōu)秀文明成果的能力，一是要以平等的態(tài)度對(duì)待世界各文明，習(xí)近平指出：“文明是平等的，人類文明因平等才有交流互鑒的前提”，“世界上不存在十全十美的文明，也不存在一無(wú)是處的文明”。[4]誠(chéng)然，傲慢和偏見(jiàn)是文明交流互鑒的最大敵人，如果居高臨下、唯我獨(dú)尊，不僅不會(huì)主動(dòng)地去學(xué)習(xí)借鑒其他文明，而且會(huì)訴諸于文明的沖突。二是要獨(dú)立自主地學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文明成果，以我為主，為我所用。一方面，我們要虛心學(xué)習(xí)和借鑒人類社會(huì)所創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，豐富和發(fā)展本國(guó)文化，使中華文明再次綻放出耀眼的光芒；但另一方面，我們不可以數(shù)典忘祖、照抄照搬別國(guó)的發(fā)展模式，吸收借鑒的目的是更好地發(fā)展中華文明，對(duì)什么東西可以學(xué)，什么東西不能學(xué)，要做到內(nèi)心有數(shù)，擇善而從。

五、共享發(fā)展理念與黨的執(zhí)政能力建設(shè)

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展理念主要是為了解決社會(huì)的公平正義問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共享發(fā)展理念的內(nèi)涵主要包括四個(gè)方面，即全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，“這是黨的十八屆五中全會(huì)首次提出來(lái)的，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀”[1]。在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，就是要提高黨走群眾路線的能力和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，讓廣大人民群眾成為改革的真正受益者，共享改革發(fā)展成果，擁有更多的獲得感和歸屬感，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。

共享發(fā)展理念要求不斷提高黨走群眾路線的能力。密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，逐漸疏遠(yuǎn)群眾是黨執(zhí)政后最大的政治風(fēng)險(xiǎn)，只有將保持同人民群眾的血肉聯(lián)系放在關(guān)乎黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，不搞形式主義，不搞官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，黨才能夠獲得人民的認(rèn)可，黨的執(zhí)政合法性才能夠越發(fā)充實(shí)。提高黨走群眾路線的能力，首先要牢固樹(shù)立群眾觀念，群眾觀念是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，全黨要時(shí)刻牢記人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史發(fā)展的決定性力量，也是黨要干成事所必須緊緊依靠的決定性力量。其次要時(shí)刻關(guān)注群眾利益，把實(shí)現(xiàn)人民幸福擺在黨的首要位置，聆聽(tīng)群眾的心聲，解決群眾的疾苦，全心全意把關(guān)系群眾利益的事情辦好，真心實(shí)意為群眾答疑解惑、排憂解難。再次要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，充分認(rèn)識(shí)到人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，讓群眾當(dāng)“紀(jì)委”，使其能夠始終有效地對(duì)干部實(shí)施監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。最后要做到從群眾中來(lái)到群眾中去，不斷推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展，使群眾路線和群眾觀念落到實(shí)處。

共享發(fā)展理念要求不斷提高黨發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。這就是黨必須通過(guò)完善民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參與來(lái)調(diào)動(dòng)人民的創(chuàng)造性和積極性，增強(qiáng)人民的社會(huì)責(zé)任感和主人翁意識(shí)。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民幸福的有機(jī)統(tǒng)一，黨的執(zhí)政根基才堅(jiān)如磐石、牢不可破。提高黨發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，一是要加深全黨為民執(zhí)政的民主理念，黨員干部要時(shí)刻牢記權(quán)力來(lái)源于人民，權(quán)力的合法性基礎(chǔ)在于人民的認(rèn)可和擁護(hù)，權(quán)力的運(yùn)用必須要接受人民群眾的監(jiān)督。二是要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度，在當(dāng)代中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人民民主，最合理的方式、最有效的辦法就是實(shí)行人民代表大會(huì)制度，正如習(xí)近平所指出：“人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家做主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度?！盵3](P167)只有在人民代表大會(huì)制度下，人民當(dāng)家做主才能夠得到真正的體現(xiàn)。三是要不斷推動(dòng)民主政治實(shí)踐的發(fā)展，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨內(nèi)民主與人民民主，大力開(kāi)展民主實(shí)踐活動(dòng)，使民主理念在政治過(guò)程中獲得生動(dòng)的體現(xiàn)并得到實(shí)踐的檢驗(yàn)，以達(dá)到民主執(zhí)政的目的與要求。

綜上所述，五大發(fā)展新理念雖然各有其獨(dú)立內(nèi)涵，但同時(shí)也相互貫通、相互影響、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的聯(lián)合體，共同對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展起著重要的指導(dǎo)作用。在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，我們要積極融入“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展新理念，積極吸收其新精神、新內(nèi)涵，為解決現(xiàn)時(shí)期黨在執(zhí)政過(guò)程中所面臨的一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)提供新思路、新方法，將黨的執(zhí)政能力建設(shè)推向前進(jìn)。

［1］習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-05-10（02）.

［2］毛澤東選集（第2卷）［M］.北京:人民出版社，1991：534.

［3］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本［M］.北京：人民出版社，2016.

［4］習(xí)近平談治國(guó)理政［M］.北京：外文出版社，2014：259.

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林建雄（1992—），男，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史專業(yè)碩士研究生，主要從事黨史黨建研究。