劉杰

摘 要：伴隨人民群眾生活水平不斷提高，人們對(duì)于物質(zhì)生活的要求更高，舒適安全、整潔衛(wèi)生，這就需要環(huán)衛(wèi)部門的高效工作，在城市和鄉(xiāng)村，環(huán)衛(wèi)工作都要落實(shí)到位。在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的工作中，摸索成熟完善的管理模式至關(guān)重要。現(xiàn)如今，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的管理模式逐漸被人們提出并應(yīng)用，城鄉(xiāng)一體化的模式也具有了更廣闊的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)；一體化發(fā)展；發(fā)展前景

引言

我國(guó)正在加大力度實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，縮小城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距。在大的戰(zhàn)略發(fā)展背景下，依靠政府部門的大力支持，如何調(diào)動(dòng)各方的積極性，有效的開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的管理工作是重中之重，管理決策、工作網(wǎng)絡(luò)、管理水平和宣傳力度都影響著一體化的發(fā)展進(jìn)程。下面就對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式進(jìn)行討論，包括實(shí)施中遇到的問(wèn)題以及發(fā)展前景。

1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的含義以及意義

依據(jù)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，城市和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境以及衛(wèi)生情況是其中的重要一項(xiàng)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，顧名思義，就是把城市和鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)方針政策、工作方向和發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一的進(jìn)行統(tǒng)籌和安置，這是將城市和鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生擺在了相同的地位，為完善城市的環(huán)衛(wèi)水平和大力改善農(nóng)村的環(huán)境面貌提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，把城市成熟合理和相對(duì)完善的環(huán)衛(wèi)工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和方法帶入農(nóng)村，使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境能夠得到科學(xué)合理的治理，以此改善農(nóng)村的居住環(huán)境。

我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，改善生存環(huán)境是居住在鄉(xiāng)村的人們基本的要求，要把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的政策要求，方式方法合理的帶入鄉(xiāng)村，做好這項(xiàng)基礎(chǔ)工程。

2 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的具體措施

首先，在當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)部門要從體系建設(shè)上開(kāi)始，做足工作準(zhǔn)備，將所轄地區(qū)的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)工作納入進(jìn)自己的體系，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一管理，在所有的管轄范圍內(nèi)，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，做到有一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)行的工作聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在這個(gè)工作系統(tǒng)中，每個(gè)環(huán)衛(wèi)單位都是網(wǎng)絡(luò)中的一員，這樣做的優(yōu)勢(shì)就是能夠提供資源的共享，及時(shí)了解并執(zhí)行區(qū)域統(tǒng)籌安排的工作要求，將區(qū)域內(nèi)的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和相關(guān)資源整合起來(lái)，形成合力，環(huán)衛(wèi)工作就可以擁有更加高效的管理和專業(yè)的人員配置，所有的環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備都可以集中使用，合理分配給需要的地區(qū)使用，這樣就能夠建立統(tǒng)一的運(yùn)送垃圾車隊(duì)和回收系統(tǒng)，更加的方便快捷，真正做到了城市、鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)一體化管理模式。

其次，在管理模式的摸索上，要堅(jiān)持一體化的基本要求，不要把各項(xiàng)優(yōu)惠政策和方針措施向城市或鄉(xiāng)村隨意傾斜，堅(jiān)決遵守城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)，不斷提高一體化統(tǒng)籌兼顧的管理水平，落實(shí)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)垃圾的及時(shí)運(yùn)收，減少對(duì)環(huán)境的污染，加強(qiáng)地區(qū)環(huán)衛(wèi)工作強(qiáng)度，對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收，不隨意處置，按科學(xué)合理的舉措，因地制宜的處置垃圾。還要針對(duì)管理層面是否落實(shí)相關(guān)政策建立起嚴(yán)格的監(jiān)督體系和制度，獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒要雙管齊下，保證城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的管理模式得到切實(shí)的運(yùn)用和推廣。

最后，要加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的宣傳力度，提高城鄉(xiāng)居民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，尤其在宣傳力度和居民環(huán)衛(wèi)意識(shí)較弱的鄉(xiāng)村地區(qū)，相關(guān)干部要下基層，走鄉(xiāng)村，努力宣傳和教育當(dāng)?shù)氐拿癖姁?ài)護(hù)環(huán)境，建設(shè)一個(gè)整潔美麗的新農(nóng)村。

3、一體化面臨的問(wèn)題分析

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理面臨的最大問(wèn)題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的極度落后。要想建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，首先需要提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。下面對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析：

（1）沒(méi)有健全的環(huán)衛(wèi)法規(guī)

制度的缺失是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問(wèn)題的一大致命弱點(diǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對(duì)生活垃圾的處理進(jìn)行了規(guī)定，然而具體的下行行政規(guī)章制度卻并不系統(tǒng)和完善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)環(huán)保部門在對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行處理時(shí)難以尋找到針對(duì)具體問(wèn)題的明確規(guī)定，使得許多環(huán)境問(wèn)題處于模糊狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平的提高造成了一定障礙。

（2）缺少運(yùn)收垃圾的相關(guān)專業(yè)設(shè)備

硬件不足問(wèn)題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作面臨的又一難題。例如垃圾收運(yùn)車和垃圾分類、處理設(shè)備的嚴(yán)重不足，這些基礎(chǔ)設(shè)備的缺乏將會(huì)造成農(nóng)村垃圾的隨意傾倒以及垃圾的分類困難，直接導(dǎo)致了農(nóng)村垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理。問(wèn)題的癥結(jié)在于相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問(wèn)題的重視程度不夠，投入資金不足。若是直接向農(nóng)民征集環(huán)衛(wèi)資金，由于農(nóng)民收入普遍較低，也難以順利實(shí)施。因此，建議相關(guān)部門提高對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，主動(dòng)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備。

（3）鄉(xiāng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)較弱

近年來(lái)政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的重視程度逐步提高，在城市和農(nóng)村中的宣傳力度也逐步加大。然而，環(huán)衛(wèi)保護(hù)宣傳在農(nóng)村中的效果并不理想，大部分村民還存在“各掃門前雪”的思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大宣傳力度，并定期組織環(huán)境保護(hù)各類活動(dòng)，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

（4）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作分離，一體化名存實(shí)亡

我國(guó)環(huán)衛(wèi)一體化正經(jīng)歷著將重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的階段。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法難以完整的應(yīng)用于農(nóng)村垃圾管理，致使垃圾管理出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，探索尋找適于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的方法措施，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理差距。

3、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展前景

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展需要我們?cè)诹私猱?dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分清主要問(wèn)題與次要問(wèn)題，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程。

由上文一體化面臨的問(wèn)題分析可以看出，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專人匹配工作是解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問(wèn)題的首要工作，各村委會(huì)應(yīng)結(jié)合各村實(shí)際情況，在主要街道和居民聚集地安裝垃圾桶和配備垃圾車定時(shí)收運(yùn)。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落應(yīng)建立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展各村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并逐級(jí)向上建立完整的考核管理和升遷機(jī)制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理體系。再次，在進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)時(shí)，加入更大比例的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃，為將來(lái)開(kāi)展環(huán)衛(wèi)工作做好鋪墊。最后，建立專門的環(huán)衛(wèi)資金管理小組，負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)資金的籌措與應(yīng)用，資金籌措具體可從政府撥款、村民自籌和社會(huì)募捐三個(gè)途徑進(jìn)行。此外，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保護(hù)宣傳力度，提高農(nóng)村居民的意識(shí)水平，讓農(nóng)民自發(fā)的對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和整治。

4、總結(jié)

一個(gè)國(guó)家的環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行的如何，要從全局出發(fā)，在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于環(huán)衛(wèi)工作的理解程度不夠，相關(guān)的宣傳工作和管理工作不到位，就更加難以調(diào)動(dòng)起當(dāng)?shù)孛癖姷沫h(huán)保意識(shí)，這就說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化面臨的挑戰(zhàn)頗多，雖然問(wèn)題很多，但城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化擁有廣闊的發(fā)展前景，我國(guó)環(huán)衛(wèi)工作的提升空間和發(fā)展?jié)摿σ琅f巨大，城市和鄉(xiāng)村都需要我們從業(yè)者和廣大的人民群眾共同克服難關(guān)，推動(dòng)一體化進(jìn)程。建議相關(guān)部門對(duì)此提高重視，把環(huán)衛(wèi)工作落實(shí)到實(shí)處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。落實(shí)到實(shí)處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。

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