摘 要 論文對(duì)國(guó)內(nèi)城市公共數(shù)字文化服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了抽樣調(diào)查，分別從公共數(shù)字文化服務(wù)方式、對(duì)象、手段、內(nèi)容和機(jī)制五個(gè)方面評(píng)估實(shí)踐進(jìn)展，認(rèn)為國(guó)內(nèi)城市須順應(yīng)時(shí)勢(shì)，推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞 公共數(shù)字文化 中國(guó)城市 文化服務(wù)

分類(lèi)號(hào) G122

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2017.03.015

Investigation and Development Analysis on Public Digital Cultural Service

Practice of Domestic Cities

Huang Jing

Abstract The analyses in this paper are proceeded from five aspects which are the mode， the object， the method， the content and the mechanism of the public digital cultural service based on the sampling investigation of public digital cultural service situation in domestic cities. This paper states that all the cities must suit the current stream and promote the development and transformation of public digital cultural services.

Keywords Public digital culture. Cities in China. Cultural service.

0 引言

隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的形成，公共文化服務(wù)的新形態(tài)“公共數(shù)字文化服務(wù)”應(yīng)運(yùn)而生，它以滿足社會(huì)的公共文化需求為目的，以政府公共財(cái)政為支撐，以數(shù)字化資源為依托，以網(wǎng)絡(luò)化傳播為載體，向全體社會(huì)公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，是公共文化服務(wù)與數(shù)字文化融合的產(chǎn)物[1]。“十二五”期間，“國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)”“廣州城市記憶工程”“北京記憶”“深圳市文化信息資源共享工程”等區(qū)域公共數(shù)字文化服務(wù)實(shí)踐成為典范。然而，信息技術(shù)是以指數(shù)級(jí)發(fā)展的，時(shí)至今日，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)系統(tǒng)業(yè)已形成并且正在由傳統(tǒng)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)趨向智能互聯(lián)網(wǎng)，以服務(wù)為核心的“智能互聯(lián)”正在滲透和改變著公共文化服務(wù)領(lǐng)域。在此背景下，重新檢視國(guó)內(nèi)城市公共數(shù)字文化服務(wù)的現(xiàn)狀，把握當(dāng)前的實(shí)踐進(jìn)度，明晰今后的時(shí)勢(shì)，布局未來(lái)的發(fā)展，無(wú)疑將是“十三五”伊始公共數(shù)字文化服務(wù)領(lǐng)域的首要任務(wù)。

本文以國(guó)內(nèi)城市為調(diào)查對(duì)象，按照“直轄市—省會(huì)城市—地級(jí)城市—縣級(jí)城市”四級(jí)序列分別在我國(guó)的華東、華南、華中、華北、西北、西南地域進(jìn)行抽樣，共抽取18個(gè)樣本城市（見(jiàn)表1），通過(guò)在知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)以及微信、微博以及客戶端等各類(lèi)信息平臺(tái)收集相關(guān)報(bào)道，獲得這些城市的公共文化服務(wù)進(jìn)展信息。

根據(jù)調(diào)查類(lèi)別，本文擬分別從公共數(shù)字文化服務(wù)的方式、對(duì)象、手段、內(nèi)容和機(jī)制等五個(gè)方面對(duì)其發(fā)展業(yè)績(jī)和創(chuàng)新舉措予以展示。

1 國(guó)內(nèi)城市公共數(shù)字文化服務(wù)方式

1.1 服務(wù)載體與啟動(dòng)時(shí)間

所抽取的18個(gè)樣本城市均以綜合性服務(wù)平臺(tái)為載體，整合數(shù)字文化資源和公共服務(wù)資源，為民眾提供多元文化服務(wù)。其中，“文化蘇州”以APP客戶端形式，河南開(kāi)封以微信公眾服務(wù)號(hào)形式進(jìn)行服務(wù)，除此之外，大部分城市都選擇以專(zhuān)題網(wǎng)站為主要載體。從項(xiàng)目的名稱(chēng)來(lái)看，與十二五時(shí)期的“數(shù)字文化網(wǎng)”“文化信息資源共享”等明顯的“展示”意味不同，當(dāng)前各城市進(jìn)一步凸出了載體的“服務(wù)”屬性，但在具體定義上又各有側(cè)重。比如，上海是“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)”、重慶是“物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)”、南京是“城市文化消費(fèi)O2O綜合服務(wù)平臺(tái)”，成都是“文化文物服務(wù)平臺(tái)”，顯示出國(guó)內(nèi)城市在公共數(shù)字文化服務(wù)方面的個(gè)性化思考。

從公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)的上線時(shí)間來(lái)看，浙江嘉興無(wú)疑走在全國(guó)前列。嘉興“文化有約”公共文化服務(wù)平臺(tái)誕生于2011年7月，后于2013年7月和2014年12月兩次升級(jí)改版[2]。與嘉興直線升級(jí)式發(fā)展模式不同，上海的“文化上海云”雖于2016年3月才整體上線[3]，但其子平臺(tái)“文化嘉定云”卻在2014 年12月就開(kāi)通服務(wù)[4]，此后由點(diǎn)及面、全面鋪開(kāi)，先后建設(shè)完成“靜安文化云”“文趣閔行”“閘北智文化平臺(tái)”“文化浦東”“金山文化云”等多個(gè)子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，最終組成國(guó)內(nèi)第一朵省級(jí)公共文化云[3]。調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)有16個(gè)樣本城市已上線或即將上線公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)（詳見(jiàn)表1），可見(jiàn)其正成為國(guó)內(nèi)城市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措。

1.2 主辦機(jī)構(gòu)與合作單位

公共數(shù)字文化服務(wù)是政府文化惠民的重要舉措。在樣本城市中，絕大多數(shù)項(xiàng)目的主辦單位是市委宣傳部或文化廣電新聞出版局，但也有特例，如河南開(kāi)封的公共數(shù)字文化服務(wù)職能是由地方工業(yè)和信息化委員會(huì)牽頭的“智慧開(kāi)封”項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)[5]、南京文客網(wǎng)則是由國(guó)有性質(zhì)的南京市文化投資控股集團(tuán)主辦[6]。

在合作單位方面，樣本城市中以整合文化系統(tǒng)內(nèi)諸如圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、文化服務(wù)中心之類(lèi)的機(jī)構(gòu)資源居多。浙江嘉興的“文化有約”還整合了文化系統(tǒng)外的科技館、工人文化宮、青少年宮等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，并吸納了20多家社會(huì)性文化機(jī)構(gòu)[7]；南京文客網(wǎng)與南京工業(yè)大學(xué)、南京洛可可文化發(fā)展公司等高校和文創(chuàng)企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議[6]；文化上海云則匯聚了當(dāng)?shù)爻^(guò)一萬(wàn)家文化機(jī)構(gòu)和單位[8]。

2 國(guó)內(nèi)城市公共數(shù)字文化服務(wù)對(duì)象

從調(diào)查來(lái)看，如今國(guó)內(nèi)城市開(kāi)展公共數(shù)字文化服務(wù)時(shí)十分注重服務(wù)對(duì)象的分眾研究，如嘉興“文化有約”把服務(wù)對(duì)象細(xì)分成機(jī)關(guān)公務(wù)員、企業(yè)家和企業(yè)職工、窗口行業(yè)服務(wù)人員、在校學(xué)生、社區(qū)居民、農(nóng)村居民、外來(lái)務(wù)工人員和外籍人士等8類(lèi)[9]，并制定出一系列有針對(duì)性的服務(wù)方案。主辦方對(duì)公共數(shù)字文化服務(wù)對(duì)象的認(rèn)知也在不斷拓展，如上海、開(kāi)封、蘇州等地在規(guī)劃建設(shè)時(shí)都將服務(wù)對(duì)象定義為“包括但不僅限于城市常駐居民”，異地人士到達(dá)該市時(shí)同樣可以通過(guò)簡(jiǎn)單注冊(cè)認(rèn)證獲得同等文化服務(wù)。除此以外，公共數(shù)字文化服務(wù)對(duì)象也不再僅限于“人”，南京文客網(wǎng)的服務(wù)宣言是“面向800萬(wàn)南京市民、8000萬(wàn)年過(guò)境游客，以及2萬(wàn)余家各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者等”[6]。

3 國(guó)內(nèi)城市公共數(shù)字文化服務(wù)的手段

新媒介、新思維帶來(lái)的傳播新常態(tài)正在催生公共數(shù)字文化服務(wù)的現(xiàn)代傳播體系；云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，使更多創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容成為可能。

3.1 傳播手段

“信息不對(duì)稱(chēng)”是公共文化服務(wù)領(lǐng)域長(zhǎng)久以來(lái)的難題。為改變這一境況，各地憑借信息技術(shù)廣開(kāi)服務(wù)入口，制定了“多通道發(fā)布、多終端訪問(wèn)、全方位覆蓋”的公共數(shù)字文化服務(wù)渠道策略。電腦、手機(jī)、移動(dòng)終端已是當(dāng)前國(guó)內(nèi)公共數(shù)字文化服務(wù)的入口“標(biāo)配”，網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方微博、手機(jī)APP是當(dāng)前國(guó)內(nèi)公共數(shù)字文化服務(wù)的主力通道（詳見(jiàn)表2）。此外，還有形式多樣的新傳播手段。天津在公共活動(dòng)場(chǎng)所、超市、社區(qū)的LED或者觸摸屏里加載公共數(shù)字文化服務(wù)的導(dǎo)視；南京文客網(wǎng)在“我的南京”APP上開(kāi)通了“文化生活頻道”，并與“中國(guó)南京”官方網(wǎng)站等各類(lèi)文化信息窗口進(jìn)行對(duì)接，南京全市的公共免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)i-Nanjing-free首頁(yè)上也會(huì)呈現(xiàn)文客網(wǎng)窗口等等[6]。新舊媒體的物盡其用為國(guó)內(nèi)城市公共數(shù)字文化服務(wù)打造出強(qiáng)力的通道矩陣。

3.2 技術(shù)手段

調(diào)查顯示，云計(jì)算已是當(dāng)前國(guó)內(nèi)公共數(shù)字文化服務(wù)的重要技術(shù)支撐。通過(guò)云連接、云操作和云存儲(chǔ)等手段，將文化資源打包上“云”，使城鄉(xiāng)居民能足不出戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)享受海量的數(shù)字化資源和高品質(zhì)的公共文化服務(wù)。而大數(shù)據(jù)采集和分析處理技術(shù)的成熟運(yùn)用，更加科學(xué)地配給公共文化服務(wù)資源，從而大大提升群眾的活動(dòng)參與度和服務(wù)滿意度。此外，精準(zhǔn)定位技術(shù)、可交互富媒體技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等在各地建設(shè)中也得到了充分地運(yùn)用，使群眾享受到公共文化體驗(yàn)在場(chǎng)與在線的互通互動(dòng)。公益服務(wù)之外，還有城市將文化消費(fèi)要素納入公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)范圍，如天津?qū)⒀邪l(fā)“文惠通”第三方在線支付平臺(tái)[10]、南京文客網(wǎng)為文化企業(yè)定制文化消費(fèi)的產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品接入服務(wù)[6]。

4 國(guó)內(nèi)城市公共數(shù)字文化服務(wù)的內(nèi)容

內(nèi)容是公共數(shù)字文化服務(wù)的核心，在“資源整合、一站式服務(wù)”的共同理念下，各市對(duì)公共數(shù)字文化服務(wù)的內(nèi)容卻有著不同的理解、演繹和實(shí)現(xiàn)。

4.1 文化資源服務(wù)

借助公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，抽樣城市都毫無(wú)例外地整合了當(dāng)?shù)貓D書(shū)、文博等文化資源。通過(guò)公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了文化資源、文化活動(dòng)、文化設(shè)施數(shù)據(jù)的互連互通，使城市公共數(shù)字文化服務(wù)升級(jí)為“全景”模式。然而，各地在資源整合的廣度和服務(wù)層次上卻各有千秋。主要服務(wù)集中在以下兩個(gè)方面：（1）突出城市地緣文化資源的整合。寧夏銀川的回族文化[11]、山東濰坊的濰水文化[12]、湖北嘉魚(yú)的儒家文化[13]都被整合進(jìn)各自城市的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)；福建三明開(kāi)辟了“物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”專(zhuān)欄[14]；河南洛陽(yáng)有牡丹文獻(xiàn)中心[15]、河南開(kāi)封有開(kāi)封菊話、江蘇蘇州有姑蘇藝苑。（2）文化學(xué)習(xí)資源的整合，銀川“百姓學(xué)堂”提供幾十部講座視頻供的下載觀看；福建三明集成了大量舞蹈、攝影、音樂(lè)、美術(shù)視頻供民眾在線學(xué)習(xí)；上海和湖北嘉魚(yú)整合體育賽事及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館資源；浙江寧波整合包括戲劇、話劇、歌劇、演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)、綜藝在內(nèi)的演藝活動(dòng)資源；江蘇南京和河南開(kāi)封加入了文化旅游和文創(chuàng)商品。

上述實(shí)踐雖然極大地拓寬了國(guó)內(nèi)公共數(shù)字文化服務(wù)資源建設(shè)思路，但是，同樣類(lèi)型的文化資源，不同城市提供的服務(wù)層次卻有不同。比如，江蘇無(wú)錫和湖北嘉魚(yú)網(wǎng)上展廳里的文物還是通過(guò)傳統(tǒng)的“圖片+文字簡(jiǎn)介”的方式在展示，而浙江寧波已實(shí)現(xiàn)展品的3D化展示[16]，山東濰坊已實(shí)現(xiàn)數(shù)字展館的360°全景虛擬漫游[11]，四川成都更是開(kāi)發(fā)了面具試戴、衣服試穿等相關(guān)游戲[17]讓民眾在了解文物相關(guān)知識(shí)的同時(shí)獲得互動(dòng)的樂(lè)趣。在地緣文化的呈現(xiàn)上，“銀川記憶”是靜態(tài)的圖片和文字，而河南開(kāi)封卻是以百姓口述音頻的創(chuàng)新方式，江蘇蘇州則開(kāi)發(fā)了動(dòng)漫產(chǎn)品《尚湖傳說(shuō)》并制作了系列紀(jì)錄片視頻。

4.2 文化供需服務(wù)

文化供需通道的開(kāi)辟是國(guó)內(nèi)城市公共數(shù)字文化服務(wù)擺脫傳統(tǒng)的資源陳列模式，升級(jí)發(fā)展的證明。上海、浙江寧波、山東濰坊等多地將文化活動(dòng)和文化場(chǎng)館圖文并茂地包裝成文化產(chǎn)品供百姓網(wǎng)上自由“點(diǎn)單”，群眾可以通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)APP等輕松完成預(yù)約并且參與后進(jìn)行評(píng)價(jià)；福建“文化三明”公共服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)設(shè)“公共文化供需平臺(tái)”模塊[18]，開(kāi)放演出、非遺展演、講座、展覽和文化輔導(dǎo)員的資源供給庫(kù)，申請(qǐng)方只需根據(jù)自己的需求勾選提交表單就可獲得相應(yīng)的服務(wù)；嘉興“文化有約”服務(wù)平臺(tái)向群眾征求活動(dòng)，經(jīng)文化管理部門(mén)審核后只要票選達(dá)到最低支持人數(shù)即推出該活動(dòng)項(xiàng)目，同時(shí)，個(gè)人可以發(fā)起文化需求，經(jīng)審核后可以建立文化活動(dòng)招募項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)預(yù)約、“訂單式”活動(dòng)參與和“眾籌式”活動(dòng)招募等功能的實(shí)現(xiàn)，促成了公共數(shù)字文化服務(wù)與百姓文化需求的無(wú)縫對(duì)接，提高了公共文化服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。

4.3 文化導(dǎo)航服務(wù)

“文化地圖”是各地共同開(kāi)展的一項(xiàng)公共數(shù)字文化服務(wù)。其內(nèi)容除了全景化展現(xiàn)城市及其所屬的區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)各類(lèi)文化場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、文化設(shè)施、文物古跡等地圖與詳情之外，更重要的是通過(guò)手機(jī)APP或微信公眾號(hào)里的“文化地圖”版塊，幫助民眾規(guī)劃到達(dá)各文化場(chǎng)地的最佳行進(jìn)路線，實(shí)現(xiàn)“離我最近的美術(shù)館在某處”等基于位置的服務(wù)，為民眾的隨機(jī)文化需求進(jìn)行導(dǎo)航，使百姓能隨時(shí)、隨地、高效地獲得公共文化服務(wù)。

4.4 文化交流服務(wù)

基于公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)的文化交流服務(wù)，一方面是面向公眾發(fā)布文化活動(dòng)、信息熱點(diǎn)、通知公告、活動(dòng)報(bào)道等各種文化資訊，另一方面則是暢通監(jiān)督反饋機(jī)制，及時(shí)受理群眾訴求。如嘉興“文化有約”平臺(tái)整合了“我有話說(shuō)”BBS、湖北嘉魚(yú)建有“云交流”BBS，福建“文化三明”平臺(tái)則通過(guò)“群眾參與”的專(zhuān)門(mén)模塊收集群眾的意見(jiàn)建議、回應(yīng)投訴咨詢(xún)、進(jìn)行民意調(diào)查，完成便民問(wèn)答。除網(wǎng)站外，公共數(shù)字文化服務(wù)現(xiàn)代傳播體系里的微信、微博等也都是實(shí)現(xiàn)文化交流的便民通道，共同提高群眾參與的積極性和主動(dòng)性。

4.5 文化志愿服務(wù)

文化志愿者是公共文化服務(wù)領(lǐng)域的重要力量，他們積極參與城市文化活動(dòng)，為民眾提供文化場(chǎng)所的導(dǎo)引、講解、安防和市民體驗(yàn)等志愿服務(wù)，并積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)文化、藝術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等項(xiàng)目。調(diào)查中，半數(shù)以上的城市在其公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)中設(shè)置了“文化志愿”專(zhuān)欄，開(kāi)辟志愿者招募的互聯(lián)網(wǎng)通道，如河南洛陽(yáng)公布了該市的文化志愿服務(wù)管理辦法，并附有志愿者募集申請(qǐng)表單；浙江嘉興推出“我要應(yīng)聘講師”“我要應(yīng)聘志愿者”功能，百姓可利用自身特長(zhǎng)，參與有關(guān)文化活動(dòng)項(xiàng)目的組織實(shí)施，相應(yīng)人員經(jīng)文化管理部門(mén)審核認(rèn)證后開(kāi)展工作。應(yīng)聘成功者可以享受相應(yīng)工作待遇或活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)[18]；“文化三明”平臺(tái)則鏈接了“三明市文化志愿網(wǎng)”專(zhuān)題網(wǎng)站，上面不但有志愿人員和活動(dòng)的招募信息，還有志愿組織和志愿者風(fēng)采的詳細(xì)介紹。

4.6 文化共建服務(wù)

河南開(kāi)封在國(guó)內(nèi)開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的智慧城市先河，其成功不僅因?yàn)檎拇罅客度耄谟陂_(kāi)封市民的全體參與。在開(kāi)封街頭，只要打開(kāi)“中國(guó)開(kāi)封”微信公眾號(hào)輕掃路邊的二維碼，就能聽(tīng)市民給你講原汁原味的開(kāi)封文化故事?！叭窠恿υ掋昃表?xiàng)目吸引報(bào)名者數(shù)萬(wàn)，很多市民不僅參與了語(yǔ)音互動(dòng)，還提供了大量的民間文化記憶。這種借助信息技術(shù)手段帶領(lǐng)百姓一起挖掘和創(chuàng)作地域文化資源的案例，在樣本城市中也頻頻出現(xiàn)。例如，“文化寧波”公共服務(wù)平臺(tái)中的“發(fā)掘”模塊，就以收集和展示民間的文字、口述、攝影、地圖、模型、等各類(lèi)文化資源為目標(biāo)；福建三明的“文藝創(chuàng)作”欄目集成了本土縣市的各類(lèi)群眾創(chuàng)作文化視頻；“文化蘇州”APP里的“我秀文化”模塊可供百姓上傳個(gè)人作品，以自媒體的方式拓展城市文化資源。

4.7 文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)

公共文化服務(wù)是激發(fā)文化生產(chǎn)活力、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。公共文化服?wù)體系對(duì)各種文化產(chǎn)業(yè)資本、文化產(chǎn)業(yè)資源、文化智力資源、文化產(chǎn)權(quán)資源具有集聚效應(yīng)。在公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)上拓展文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)模塊，不但能挖掘公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)的深層關(guān)聯(lián)，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并最終能通過(guò)引導(dǎo)和支持眾多關(guān)聯(lián)文化企業(yè)開(kāi)發(fā)出更多更好的公共文化服務(wù)產(chǎn)品來(lái)滿足民眾多層次的文化消費(fèi)需求，反推公共文化服務(wù)的發(fā)展。河南“洛陽(yáng)文化云”就用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)服務(wù)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和服務(wù)方式加以改造；“天津文化云”將文化產(chǎn)權(quán)交易、文化創(chuàng)投等實(shí)體平臺(tái)上線，并將開(kāi)放文化商品、文化產(chǎn)品在內(nèi)的全要素文化服務(wù)[10]；南京文客網(wǎng)除為個(gè)人客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)外，目標(biāo)為“利用南京文化金融服務(wù)中心及文化企業(yè)大數(shù)據(jù)征信服務(wù)體系，構(gòu)建起成熟的城市文化商業(yè)生態(tài)圈”[6]。

5 國(guó)內(nèi)城市公共數(shù)字文化服務(wù)機(jī)制

各地在積極創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)手段和內(nèi)容的同時(shí)，也不斷探索和完善公共數(shù)字文化服務(wù)的運(yùn)行、管理和保障機(jī)制。在服務(wù)運(yùn)行方面，上海率先在公共數(shù)字文化服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展ISO9001質(zhì)量服務(wù)體系認(rèn)證，“文化上海云”的每個(gè)活動(dòng)都須提前確定方案、發(fā)布預(yù)告和領(lǐng)票信息、提前取得文化資源網(wǎng)絡(luò)發(fā)布權(quán)、活動(dòng)當(dāng)天進(jìn)行數(shù)字化錄制、活動(dòng)結(jié)束后一周內(nèi)上傳文化資源網(wǎng)絡(luò)版，每個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)可循，每個(gè)活動(dòng)都有據(jù)可查[19]。在服務(wù)管理方面，浙江嘉興在多通道預(yù)約的基礎(chǔ)上，在資源稀缺項(xiàng)目上加推自動(dòng)搖號(hào)辦法，從而改進(jìn)資源分配的不公，進(jìn)一步完善服務(wù)預(yù)約制，并出臺(tái)了《“文化有約”用戶積分管理暫行辦法》，實(shí)施用戶的有效管理——用戶參與和評(píng)價(jià)活動(dòng)獲得積分，預(yù)約卻缺席的則扣除積分，高積分用戶有權(quán)參加特別活動(dòng)、擁有招募文化活動(dòng)等權(quán)利，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，培養(yǎng)用戶參與活動(dòng)的積極性和有效性。在服務(wù)保障方面，重慶實(shí)行“服務(wù)內(nèi)容接受群眾監(jiān)督，服務(wù)效果接受群眾評(píng)價(jià)，補(bǔ)助資金與服務(wù)績(jī)效情況掛鉤”的政策[20]，這一機(jī)制有效保障了公共數(shù)字文化服務(wù)的質(zhì)量；江蘇南京則充分引入市場(chǎng)機(jī)制，以南京市文投集團(tuán)為首的眾多文化企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，促進(jìn)公益服務(wù)之上的城市文化消費(fèi)氛圍的形成。

6 國(guó)內(nèi)城市公共數(shù)字文化服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)

由上可見(jiàn)，樣本城市實(shí)現(xiàn)了基本公共數(shù)字文化資源的互聯(lián)互通，公共數(shù)字文化服務(wù)的內(nèi)容和手段也愈加豐富，服務(wù)機(jī)制得到進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量有了明顯提升。那些富有成效的建設(shè)舉措可為各地參考和借鑒，但更為重要的是，對(duì)調(diào)查所顯現(xiàn)的公共數(shù)字文化服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)有敏銳的洞察力，應(yīng)勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。

6.1 服務(wù)主體從政府到全社會(huì)參與

上海、浙江嘉興等城市所積極探索的政府主導(dǎo)下的多元主體公共數(shù)字文化服務(wù)供給模式，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)且差異化的文化需求的最佳選擇。未來(lái)政府職能將從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和吸納各類(lèi)社會(huì)主體通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、資本合作、參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)等多渠道共建公共數(shù)字文化服務(wù)，以創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)主體構(gòu)成來(lái)不斷促進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)方式和產(chǎn)品的多樣化，增強(qiáng)公共數(shù)字文化服務(wù)的活力和發(fā)展動(dòng)力。

6.2 服務(wù)內(nèi)容從純公益、準(zhǔn)公益到兼容文化消費(fèi)

雖然目前國(guó)內(nèi)城市公共數(shù)字文化服務(wù)的內(nèi)容大多是純公益性質(zhì)，但是江蘇南京準(zhǔn)公益服務(wù)的出現(xiàn)以及天津“文惠通”第三方支付平臺(tái)的研發(fā)都在提示我們，隨著多元主體的服務(wù)供給模式的推行，“培育和引導(dǎo)文化消費(fèi)”將是今后公共文化服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。重視和挖掘培訓(xùn)教育、體育健身、演藝會(huì)展、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)與公共數(shù)字文化服務(wù)的深層關(guān)聯(lián)和轉(zhuǎn)換，整合文化商品研發(fā)與線上交易，實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利性與專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，將是公共數(shù)字文化服務(wù)內(nèi)容建設(shè)的興奮點(diǎn)。

6.3 服務(wù)載體強(qiáng)化“大智移云”的技術(shù)運(yùn)用

技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力，尤其在公共數(shù)字文化服務(wù)領(lǐng)域，需要緊密結(jié)合“大智移云”[21]等技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程和服務(wù)方式升級(jí)改造。擴(kuò)大跨系統(tǒng)公共文化資源的數(shù)字化整合，在源頭上建設(shè)好公共文化服務(wù)的起始一公里；補(bǔ)齊信息不對(duì)稱(chēng)、供需矛盾的短板，在終端上打通公共文化服務(wù)的最后一公里。像浙江嘉興一樣，通過(guò)不斷的技術(shù)換“芯”深化文化與科技的融合，從而為公眾帶來(lái)更適需、更個(gè)性化、更優(yōu)質(zhì)的公共數(shù)字文化服務(wù)。

6.4 服務(wù)開(kāi)發(fā)“線上線下”并行

毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前公共數(shù)字文化服務(wù)已不再是線上資源的簡(jiǎn)單瀏覽，嘉興等地文化活動(dòng)和場(chǎng)館的線上預(yù)約、河南開(kāi)封基于位置的語(yǔ)音導(dǎo)覽都是文化020實(shí)踐的典范。公共文化服務(wù)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)思維正是要將線上的信息超對(duì)稱(chēng)與線下的場(chǎng)景服務(wù)有效結(jié)合，從而帶動(dòng)人、活動(dòng)、場(chǎng)所及其關(guān)系的橫向互動(dòng)，促成人流、物流、信息流、資金流線上線下的縱向流動(dòng)[22]。為此，公共數(shù)字文化服務(wù)開(kāi)發(fā)必須遵循雙線并行的原則，做強(qiáng)線上的同時(shí)跟進(jìn)線下，發(fā)展形式多樣的便民文化服務(wù)新業(yè)態(tài)。

6.5 服務(wù)對(duì)象更是公共文化共建者

本次調(diào)查中，多地依托公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)為群眾辦文化、群眾參與文化服務(wù)提供了快捷通道。他們注冊(cè)文藝團(tuán)隊(duì)、預(yù)約場(chǎng)館開(kāi)展文化活動(dòng)，表現(xiàn)自我的同時(shí)豐富公共文化資源；他們參與文化志愿服務(wù)，貢獻(xiàn)力量的同時(shí)經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干；他們受邀參與文化活動(dòng)的組織運(yùn)營(yíng)，使公共文化服務(wù)從前期規(guī)劃、中期執(zhí)行到后期考核都融入群眾的意愿。以上實(shí)例都很好地詮釋了人民群眾不但是公共文化的服務(wù)對(duì)象更是公共文化建設(shè)者的理念，并為如何引導(dǎo)群眾在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)提供了示范。我們需要延續(xù)這一思路，推出更多的扶持措施，開(kāi)辟更多的參與通道，培育群眾文化組織的造血機(jī)能，推進(jìn)文化志愿服務(wù)的制度建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化成果由人民共享”的美好愿景。

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（收稿日期：2016-09-12 編校：劉忠斌）