蓬安：把握趨勢，掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮

近年來，南充市蓬安縣緊緊圍繞打造“生態(tài)宜居城市、陽光創(chuàng)業(yè)城市、浪漫旅游城市”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真把握“民工潮”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)業(yè)潮”的大趨勢，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，加大政策扶持力度，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃開展。截至目前，全縣返鄉(xiāng)人員累計創(chuàng)業(yè)2372戶,帶動就業(yè)2.6萬人，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)逐漸成為推動縣域經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

軟硬齊抓，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)“搭好臺”

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。蓬安縣就業(yè)局成立支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)全縣支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門相應(yīng)組建專門機(jī)構(gòu)，落實具體工作人員，初步形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、覆蓋城鄉(xiāng)的工作新格局。

建立健全創(chuàng)業(yè)機(jī)制。建立“五清”臺賬機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)人員做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢清、發(fā)展項目清和經(jīng)營狀況清，便于提供有針對性的幫扶。建立部門聯(lián)席機(jī)制，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)工作中存在的困難和問題。建立目標(biāo)考核機(jī)制，實行季度掛牌管理，年終逗硬考核獎懲。

夯實創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。蓬安縣規(guī)劃建設(shè)占地0.8平方公里的城區(qū)商貿(mào)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)孵化基地，可滿足3000個創(chuàng)業(yè)實體的需求。因地制宜，打造樂樂、麥倫、花好月圓等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地10個，有力帶動了一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)專合社等主體成功創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，做實創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。探索出通過大眾創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)倍增就業(yè)崗位，創(chuàng)造出就業(yè)之“源”，解決就業(yè)之“難”。依托蓬安縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心、石梁返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、縣城商貿(mào)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范園等平臺，發(fā)揮輻射帶動作用，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

互促共贏，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)“添把柴”

強(qiáng)化政策扶持。出臺《支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見》《市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》等文件，從財政補助、稅收優(yōu)惠、信貸支持和要素保障等方面給予大力支持。

加大培訓(xùn)指導(dǎo)。聘請15名有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人組成專家團(tuán)，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。深度整合職業(yè)培訓(xùn)教育資源，把有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)人員納入培訓(xùn)范圍，免費開展“SYB+X”專題培訓(xùn)。同時，對新吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工50人以上的創(chuàng)業(yè)實體，提供全程培訓(xùn)指導(dǎo)。

抓好產(chǎn)業(yè)支撐。將支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入蓬安縣“十三五”總體規(guī)劃編制內(nèi)容，圍繞特色種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域，精心編制返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)項目儲備庫，增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的科學(xué)性和操作性。以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范田園區(qū)為抓手，規(guī)劃建設(shè)占地50平方公里的碧溪—利溪—相如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入實施“生豬產(chǎn)業(yè)三百工程”“柑桔產(chǎn)業(yè)三年提升工程”和“蠶桑百萬工程”，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場、專合組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展。

破解創(chuàng)業(yè)瓶頸。積極開展春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周等活動，舉辦專場招聘會140場，入場招聘企業(yè)376戶，為企業(yè)輸送人員9693人次，有效緩解了創(chuàng)業(yè)實體用工難題。聘請專家，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，解決技術(shù)難題。做實培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)高校、進(jìn)園區(qū)，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)送到基層，提升創(chuàng)業(yè)者的綜合實戰(zhàn)能力。發(fā)放貸款，為創(chuàng)業(yè)實體提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支付貼息，緩解資金壓力。

營造環(huán)境，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)“護(hù)好航”

用真心實意服務(wù)返鄉(xiāng)人員。蓬安縣就業(yè)局利用節(jié)假日召開鄉(xiāng)友座談會，積極宣講支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，主動爭取資金、人才、技術(shù)回流。設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)群體提供政策咨詢等服務(wù)。通過縣電視臺、門戶網(wǎng)和政務(wù)微博等媒介平臺，宣傳創(chuàng)業(yè)政策和信息，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，印發(fā)宣傳資料4萬余份，接受咨詢1.7萬人次，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員從“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”轉(zhuǎn)變。用工作提速優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入開展為期3個月的“提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項整治活動，大力整治“不作為、中梗阻、吃拿卡要”等突出問題，促進(jìn)行政效能有效提升。用權(quán)益保障推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展。依靠就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門聯(lián)席會議制度，集中開展社會秩序整治，維護(hù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的切身利益。定期召開創(chuàng)業(yè)人員座談會，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的征地拆遷、用水用電用氣和勞資糾紛等困難，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更放心。

南充市蓬安縣就業(yè)服務(wù)管理局何小云 羅穎 何雅姝