廣元：著力建設(shè)貧困山區(qū)人社公共服務(wù)體系

廣元市人社局以黨的十九大精神引領(lǐng)貧困山區(qū)人社公共服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持目標(biāo)、問題、責(zé)任“三導(dǎo)向”，著力建設(shè)“四更加”貧困山區(qū)人社公共服務(wù)體系，竭力滿足全市人民對(duì)人社民生的最大需要。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，把體系建設(shè)的方位定得更準(zhǔn)

針對(duì)廣元全域山區(qū)、全域邊緣、全域貧困和農(nóng)村交通落后、人口居住分散、群眾辦事困難的客觀實(shí)際，廣元市人社局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大報(bào)告“完善公共服務(wù)體系”“加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”等要求，積極探索全面建設(shè)“更加具有貧困山區(qū)特色、更加適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)辦業(yè)務(wù)、更加利于百姓只跑一次、更加確保群眾普遍滿意”的貧困山區(qū)人社公共服務(wù)體系的新定位，廣元市委、市政府給予充分肯定。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把體系建設(shè)的特色抓得更亮

一是以解決服務(wù)平臺(tái)“腳趴手軟”問題為導(dǎo)向，合力建設(shè)“圈”“所”“站”“電”立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“10+5”的要求，在全市普遍建成較為完善的人社經(jīng)辦業(yè)務(wù)城市10分鐘辦事圈和農(nóng)村5公里辦事圈，縮短群眾辦事時(shí)間和地理半徑。按照“三更”要求，在人口規(guī)模較大、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、對(duì)周邊具有較強(qiáng)輻射能力的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中打造50個(gè)“全功能一窗式”區(qū)域性服務(wù)所。按照“相對(duì)集中”要求，采取共建共享模式，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界線，以農(nóng)村地域和易地扶貧搬遷形成的一定規(guī)模人群為依托，在多個(gè)相鄰行政村交界處聚居區(qū)集中打造500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）服務(wù)站。

二是以解決服務(wù)基礎(chǔ)“鄉(xiāng)村梗阻”問題為導(dǎo)向，通力構(gòu)建“互聯(lián)”“共享”線上辦事體系。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃，在全省率先建立金保工程專網(wǎng)與廣元電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通安全防護(hù)系統(tǒng)，利用通村光纖聯(lián)通全市所有行政村人社信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)大數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，推動(dòng)線下業(yè)務(wù)經(jīng)辦向線上、指間服務(wù)拓展。

三是以解決服務(wù)機(jī)制“縱橫失調(diào)”問題為導(dǎo)向，奮力推進(jìn)“延伸”“整合”優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。堅(jiān)持以深化“放管服”改革為重點(diǎn)，主動(dòng)減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)、維權(quán)，著力優(yōu)化經(jīng)辦流程、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，全面深化“經(jīng)辦服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、收支業(yè)務(wù)在銀行、核算審核在經(jīng)辦、監(jiān)督管理在行政”運(yùn)行模式。大力推行綜合柜員制，加速實(shí)現(xiàn)社保各類業(yè)務(wù)“一窗辦理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”。

四是以解決服務(wù)能力“參差不齊”問題為導(dǎo)向，聚力創(chuàng)新“培養(yǎng)”“激勵(lì)”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備編內(nèi)人員2人以上、村（社區(qū)）至少配備1名專（兼）職人員。實(shí)施“萬名人社政策義務(wù)宣傳員”和“百萬人社政策明白人”培養(yǎng)計(jì)劃，確保城市社區(qū)每200人、行政村每300人中有1名人社政策宣傳員，帶動(dòng)培養(yǎng)百萬人社政策明白人，努力實(shí)現(xiàn)“家家都有明白人、共享人社惠民策”。在全市系統(tǒng)開展“提能力增激情”“嚴(yán)紀(jì)律轉(zhuǎn)作風(fēng)”“作表率強(qiáng)帶動(dòng)”三大行動(dòng)，完善市級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣級(jí)師資骨干人員、縣級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)人員的培訓(xùn)體系，健全“馬上辦”“限時(shí)辦”“認(rèn)真辦”工作制度，創(chuàng)新干部職工“日記錄、周點(diǎn)評(píng)、月考核、年樹標(biāo)”激勵(lì)機(jī)制，激發(fā) 起袖子加油干的工作激情，提升便民利民惠民質(zhì)效。

堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，把體系建設(shè)的質(zhì)效提得更高

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把全面提升人社服務(wù)供給質(zhì)量和水平，加速形成“全市通辦”“同城通辦”和群眾辦事“最多跑一次”的人社服務(wù)新格局，永續(xù)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和滿意度，作為全市“四更加”貧困山區(qū)人社公共服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。廣元市政府成立由發(fā)改、財(cái)政、公安等10余個(gè)部門組成的人社公共服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議親自主持、建設(shè)問題親自過問、部門協(xié)調(diào)親自出面、研討建設(shè)方案親自拍板。市人社局與縣區(qū)人社局簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立項(xiàng)目落實(shí)、職責(zé)分工、責(zé)任追究等市縣聯(lián)建制度，局內(nèi)健全完善逐級(jí)負(fù)責(zé)、分線實(shí)施的“梯級(jí)管理模式”，加快建成全市統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智慧融合、方便快捷的“四更加”貧困山區(qū)人社公共服務(wù)體系。

（廣元市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng) 匡順華）