德陽：嚴把四個關(guān)口，提升辦案質(zhì)量

近年來，德陽市勞動人事爭議案件數(shù)量呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，案情趨于多樣化、復雜化、疑難化。據(jù)統(tǒng)計，2016年全市共受理案件3414件，處理3368件。為了應(yīng)對勞動人事爭議新形勢的挑戰(zhàn)，全市仲裁機構(gòu)凝心聚力，嚴把四個關(guān)口，不斷提升辦案質(zhì)量，樹立了德陽市勞動人事爭議仲裁的法律權(quán)威和良好的社會形象。

嚴把制度關(guān)，規(guī)范辦案程序

制度是確保辦案質(zhì)量的后盾。德陽市堅持通過建立健全各項制度，實現(xiàn)對仲裁活動各流程和環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督控制。

一是行風評議制度，在結(jié)案后最大程度的收集案件當事人對案件辦理質(zhì)量的意見反饋，全面反映仲裁工作人員在案件辦理過程中存在的問題，從而促進辦案人員自覺提升辦案質(zhì)量；二是裁決書審簽制度，確立了裁決疑難、集體案件的評審規(guī)則以及裁決文書“兩審兩簽”的簽發(fā)規(guī)則，全面保障爭議案件裁決質(zhì)量；三是限時結(jié)案考核辦法，將案件的限時結(jié)案率納入年度考核指標，有效解決了案件超期結(jié)案的問題；四是標準庭審流程，將法定的庭審程序全部歸納匯總，并加入仲裁員在庭審各個環(huán)節(jié)的宣告性用語和引導性用語，在全市統(tǒng)一適用，有效提升了全市仲裁庭審質(zhì)量。

嚴把素質(zhì)關(guān)，保證辦案質(zhì)量

人員是確保辦案質(zhì)量的關(guān)鍵。德陽市一直高度重視仲裁員隊伍建設(shè)，以專業(yè)為核心，通過多種途徑，努力打造出一支高素質(zhì)的仲裁員隊伍。

在招錄條件方面，要求新招錄的仲裁工作人員需具備本科以上法學專業(yè)背景，保證新進人員能快速勝任仲裁工作。在培訓提升方面，開展了市縣兩級“輪訓講課”活動，提高了全市仲裁員的專業(yè)水平；每年定期舉辦專題案例研討會，對典型疑難案例及新頒布的法律法規(guī)進行討論研究；舉辦勞動仲裁庭審現(xiàn)場觀摩會，通過對比、查擺庭審中的問題，有針對性地提出解決方案；每年還編撰《德陽市勞動人事爭議典型案例匯編》，為剛進入仲裁系統(tǒng)的工作人員提供實戰(zhàn)講練教材。在提升辦案技能方面，指派仲裁院負責人及業(yè)務(wù)骨干對全市仲裁機構(gòu)辦案過程中開庭審理、裁決書撰寫等重要環(huán)節(jié)進行一對一的專項督導，針對性查找問題并提出督導建議，收集各地先進做法在全市推廣，顯著提升縣市區(qū)辦案質(zhì)量。

近3年來，德陽市每年受理案件數(shù)均在3000件以上，仲裁員人均辦案數(shù)均在200件以上，各項培養(yǎng)措施成效顯著，全市仲裁院工作人員以專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神，確保每一起案件得到及時公正處理，息訴率逐年提高，法院改判率逐年降低。

嚴把設(shè)備關(guān)，促進辦案透明

設(shè)備是確保辦案質(zhì)量的助力。德陽市將信息化建設(shè)作為效能提升的重要抓手，在全省率先配置和完善各類信息化設(shè)施設(shè)備，在提升辦案效能的同時，實現(xiàn)了陽光辦案。

證據(jù)展示系統(tǒng)減少了庭審時雙方當事人頻繁來往的證據(jù)交換，節(jié)約了庭審時間，規(guī)范了庭審秩序；書記員記錄系統(tǒng)實現(xiàn)了庭審全程的快速準確記錄，為案件最終裁決提供了可靠依據(jù)；高清視頻監(jiān)控及同步錄音系統(tǒng)有效規(guī)范了仲裁員行為，確保了庭審程序合法有序，為事后監(jiān)督提供了重要依據(jù)。

目前，全市三分之二的縣區(qū)仲裁院已全面完成信息化建設(shè)，讓仲裁員將更多精力投入到業(yè)務(wù)學習、案件調(diào)解和文書撰寫工作中，對新形勢下仲裁辦案工作的順利完成提供了強有力的保障。

嚴把合作關(guān)，升級辦案效能

合作是確保辦案質(zhì)量的推力。德陽市積極探索多方合作機制，提升辦案效能。

首先是以“庭”代“駐”，做實“三方駐會”。2016年起，德陽市仲裁委加強了“三方機制”組庭力度，2017年起，“三方機制”組庭密度已達到“一周一庭”，成功擺脫了以往成員單位派駐人員閑置從而不愿派員的困境。截至今年6月，以“三方機制”組庭處理案件共計89件，有效提升了仲裁委的公信力。

其次是加強裁審銜接，統(tǒng)一裁審尺度。與中級人民法院定期召開裁審銜接工作會，最大限度地實現(xiàn)裁審無縫隙鏈接。近年來，雙方就補繳社保爭議、達到法定退休年齡勞動關(guān)系認定等多個裁審不一致的熱點問題達成統(tǒng)一意見，取得了良好的社會效果。

然后是強化科室配合，嚴格法律適用。為了處理好每一件非典型的勞動人事爭議案件，市仲裁委聘用部分業(yè)務(wù)科室的科長作為兼職仲裁員參與案件處理，對案件處理提出準確的法律適用意見，保證案件辦理質(zhì)量的同時，也不斷提升仲裁員的辦案能力。

德陽市人力資源和社會保障局