毛麗

對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的思考

毛麗

當(dāng)前，樂山市沐川縣脫貧攻堅(jiān)摘帽工作進(jìn)入了全面決戰(zhàn)時(shí)期，也是提升貧困群眾獲得感的關(guān)鍵時(shí)期?？傮w看，機(jī)關(guān)干部參與脫貧攻堅(jiān)積極性高漲，齊謀劃、共作為，舉全局之力、集全民之智的脫貧攻堅(jiān)的格局基本形成，合力攻堅(jiān)的強(qiáng)大能量已匯聚，幫扶成效令人振奮。但冷靜總結(jié)思考，部門脫貧攻堅(jiān)在貧困戶基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目實(shí)施效果方面還存在不可忽視的問題。

一、脫貧攻堅(jiān)的基本做法

（一）落實(shí)扶貧政策

沐川縣認(rèn)真貫徹省市就業(yè)扶貧措施，全面落實(shí)企業(yè)吸納獎(jiǎng)補(bǔ)、崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，出臺(tái)了《就業(yè)促進(jìn)脫貧行動(dòng)方案》等文件，實(shí)施十部門聯(lián)動(dòng)、百企業(yè)參與、千農(nóng)戶受益的“十百千”脫貧工程，通過企業(yè)定崗吸納、公益崗位安置、鼓勵(lì)外出務(wù)工、扶持自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)等促進(jìn)貧困勞動(dòng)者就業(yè)。目前，全縣貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3723人，兌現(xiàn)務(wù)工補(bǔ)助1748人87.4萬元，創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1人1000元。

（二）充實(shí)扶貧力量

沐川縣人社局50名干部結(jié)對(duì)幫扶200戶貧困戶，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)專項(xiàng)資金150萬元，通過公益性崗位安置的方式，為19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名就業(yè)扶貧協(xié)理員；采取購買社會(huì)服務(wù)方式，為195個(gè)行政村配備1名就業(yè)扶貧信息員。

（三）夯實(shí)臺(tái)賬基礎(chǔ)

建立了農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫和貧困勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等“五個(gè)名單”，并且實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）開展就業(yè)援助

在全縣43個(gè)貧困村中，每村開發(fā)5-8個(gè)公益性崗位，非貧困村每村開發(fā)3-5個(gè)公益性崗位，托底安置特別貧困勞動(dòng)者上崗就業(yè)1104人。同時(shí)，指導(dǎo)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門積極開發(fā)公共服務(wù)崗位，安置農(nóng)村貧困勞動(dòng)者就業(yè)1000人。組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”“情暖竹鄉(xiāng)”就業(yè)扶貧招聘會(huì)，全方位提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)。

（五）創(chuàng)建示范縣

出臺(tái)系列政策，加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資機(jī)制、培育中介市場(chǎng)等方面給予支持。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，營業(yè)村淘服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)32個(gè)，青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園和返鄉(xiāng)農(nóng)民工電商創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者40余戶。

（六）全面清欠民工工資

截至目前，全縣受理農(nóng)民工欠薪案件35件，移交公安11件，批準(zhǔn)逮捕嫌疑人1人，為2633名農(nóng)民工兌現(xiàn)拖欠工資3300萬元。

二、目前存在的問題

一是脫貧目標(biāo)制定不精準(zhǔn)。制定的貧困戶“收入有保障”目標(biāo)大多定位為3100元以上；“養(yǎng)老有保障”目標(biāo)大多定為“督促繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)”等；表冊(cè)之間的數(shù)據(jù)邏輯不嚴(yán)密，不同表冊(cè)的表述不一致，數(shù)據(jù)經(jīng)不起推敲等。

二是貧困戶的認(rèn)知率較低。貧困戶對(duì)實(shí)施脫貧措施所要達(dá)到的效益效果不清楚。

三是政策理解還不夠到位。對(duì)脫貧標(biāo)準(zhǔn)中的具體指標(biāo)規(guī)定理解不透徹；對(duì)一些基本數(shù)據(jù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握不準(zhǔn)；檔案資料中的一些內(nèi)容重復(fù)繁瑣等。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧工作

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

通過檢查驗(yàn)收，進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確具體要求，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)掌握村情戶情，結(jié)合村情實(shí)際，逐項(xiàng)找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，建好村級(jí)脫貧檔案；對(duì)照貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，分門別類的理出重點(diǎn)，分清主次，建好清單，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)；認(rèn)真研究脫貧政策要求，做到統(tǒng)一規(guī)范。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)

縣級(jí)相關(guān)部門要盡可能的選派技術(shù)干部深入貧困村和貧困戶開展種植、養(yǎng)殖等方面的培訓(xùn)或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，既解決共性問題，又解決特殊問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要熟悉脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策和業(yè)務(wù)，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)情村情抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、抓研判。幫扶干部要學(xué)習(xí)脫貧政策和業(yè)務(wù)，積極為全縣脫貧攻堅(jiān)建言獻(xiàn)策。

（三）精準(zhǔn)研判

抽調(diào)業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成工作組，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好檔案資料的收集整理，解決工作中的問題，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)逐村進(jìn)行研判，排列出實(shí)施項(xiàng)目，提出解決辦法和措施，有序推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，提升脫貧攻堅(jiān)的效果。

（四）問責(zé)管理

要針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村存在的突出問題，強(qiáng)化跟蹤督查，進(jìn)行問效問責(zé)；要明確階段督查工作重點(diǎn)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、幫扶部門、幫扶干部進(jìn)一步理清思路，明確階段重點(diǎn)工作，合理調(diào)配時(shí)間，統(tǒng)籌抓好落實(shí)。

（作者單位：沐川縣人力資源和社保障局）