褚丁

溫江區(qū)全民參保登記調(diào)查分析與精準(zhǔn)擴(kuò)面思考

褚丁

為推動社會保障事業(yè)從城鄉(xiāng)制度全覆蓋向參保全民覆蓋發(fā)展，全面動態(tài)掌握用人單位及個人參保總體情況，成都市溫江區(qū)于今年4月至5月開展了全民參保登記調(diào)查工作。本次的調(diào)查對象為溫江區(qū)戶籍及常住人口中未參保的人群。調(diào)查通過信息比對、自助登記、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中、動態(tài)更新等措施，在進(jìn)行社保數(shù)據(jù)采集的同時，創(chuàng)新開展就業(yè)情況、勞動關(guān)系調(diào)查，新增采集31項指標(biāo)數(shù)據(jù)，為全面掌握轄區(qū)未參保人員基本情況，有針對性地開展擴(kuò)面征繳、促進(jìn)就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系打下良好基礎(chǔ)。

一、入戶調(diào)查情況及分析

截至5月底，溫江區(qū)完成對10個鎮(zhèn)街的12422名未參保人員的入戶調(diào)查登記和數(shù)據(jù)更新錄入工作，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計分析，提出建設(shè)性意見，形成調(diào)查報告。

通過入戶調(diào)查，糾正參保人員姓名、身份證號碼、戶籍地址、參保狀態(tài)、就業(yè)狀態(tài)等錯誤信息共計3120條，協(xié)助公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)死亡人員38人次，多號、重號人員341人次，有效調(diào)查率為100%，其中男性6358人，女性6064人；勞動年齡人口占53.42%，已達(dá)退休年齡人口占20.64%，未成年人占18.74%，3歲以下學(xué)齡前人口占4.30%。

在調(diào)查對象中，明確為未參保狀態(tài)的人員為3547人，占此次調(diào)查人數(shù)的28.55%；由于人員流動、無有效聯(lián)系方式、失蹤等原因，無法調(diào)查到參保情況的為2738人，占22.04%；省內(nèi)外異地參保、已退休人員等共計5641人，占45.41%。在入戶調(diào)查期間，新參保496人，占總數(shù)的3.99%。

從未參保原因分析，個人無參保意愿、錯過參保時間、不了解政策、已購買商業(yè)保險、單位未予參保、個人無繳費能力是主要原因。

二、社保精準(zhǔn)擴(kuò)面工作思考

溫江區(qū)將以本次全民參保登記的結(jié)果為基礎(chǔ)，建立全面、完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，采取有效措施，推動社保精準(zhǔn)擴(kuò)面。

一是利用信息化手段動態(tài)管理，協(xié)同推進(jìn)參保擴(kuò)面。以全民參保登記為契機(jī)，整合城鄉(xiāng)各項社保參保信息，進(jìn)一步完善信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。加強(qiáng)與法院、市場監(jiān)管等職能部門的聯(lián)系溝通，完善社保信息傳遞平臺，實現(xiàn)社保征繳信息與其他管理功能系統(tǒng)的對接，發(fā)揮聯(lián)動作用。

二是分類施策，精準(zhǔn)宣傳。通過細(xì)分人群，找準(zhǔn)宣傳對象著力點，針對不同人群采取相應(yīng)的宣傳措施。尤其是對勞動年齡人員，重點提高參保意愿，并聯(lián)合就業(yè)部門為無固定工作的人員提供培訓(xùn)及就業(yè)機(jī)會，將其納入城鎮(zhèn)職工社保體系。同時，采取形式多樣的宣傳方式，走進(jìn)家門、走訪企業(yè)，普及社會保險政策知識，力爭做到人人知、戶戶曉。

三是促進(jìn)充分就業(yè)，以就業(yè)促參保。注重社保政策宣傳與就業(yè)服務(wù)活動協(xié)同開展，提高宣傳實效。積極引導(dǎo)勞動者樹立正確的擇業(yè)、就業(yè)觀念，鼓勵企業(yè)大力吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，加大靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、失業(yè)保險待遇、企業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策的宣傳落實力度，切實發(fā)揮資金在開拓崗位、促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)中的重要作用。社區(qū)勞動保障所工作人員實行包片管理，利用上門、電話聯(lián)系等多種方式細(xì)化了解失業(yè)人員的家庭狀況變化、就業(yè)動態(tài)變化、就業(yè)意愿類型、培訓(xùn)技能學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)意向等5大類情況，及時做好每名失業(yè)人員的信息登記及臺賬更新。

四是強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，提高參保覆蓋面。大力督促用人單位依法參保。為保證新辦企業(yè)及時登記和企業(yè)新增人員及時參保繳費，對部分已辦理工商注冊未參保繳費和已辦理參保登記但未及時為職工辦理參保手續(xù)的企業(yè)進(jìn)行專項核實，了解企業(yè)狀況，督促企業(yè)參保繳費。要摸清參保底細(xì)，對參保人數(shù)少、參保率低、有一定繳費能力的企業(yè)，摸清底數(shù)，列出清單；分析小微企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)、靈活就業(yè)人員的登記參保情況，加強(qiáng)擴(kuò)面征繳。要強(qiáng)化社?；撕颓迩妨Χ取⑼锨飞绫＠U費的用人單位納入重點管理對象，對欠費企業(yè)進(jìn)行專項稽核，分門別類建立臺賬，實施動態(tài)跟蹤管理，采取責(zé)令限期補(bǔ)繳、簽訂分期還欠協(xié)議等方式追繳清欠，實現(xiàn)保費清欠信息化管理，督促欠費單位逐步補(bǔ)繳到位并防止發(fā)生新的拖欠。

（作者系成都市溫江區(qū)社會保險服務(wù)管理局局長）