崇州：著力構(gòu)建“三駕馬車”，拉動城鄉(xiāng)居保擴面繳費

2011年7月，成都崇州市被國務(wù)院確定為國家新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險改革試點縣，在先行先試中，為四川省乃至全國探索實踐全民保障之策積累了經(jīng)驗。經(jīng)過幾年的努力，崇州市城鄉(xiāng)居保實現(xiàn)了標準化、規(guī)范化。截至2016年12月，崇州市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達29.52萬人，繳費人數(shù)達11.37萬人，待遇享受人數(shù)9.9萬人，基金累計結(jié)余14.86億元。全市適齡人員參保覆蓋率保持在98%以上，續(xù)保率達57.9%以上。在落實城鄉(xiāng)居保政策過程中，崇州市社保局把機制建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)作為推動城鄉(xiāng)居保政策落地的“三駕馬車”，努力促進城鄉(xiāng)居保擴面繳費。

強化機制建設(shè)，構(gòu)建“四缸”發(fā)動機

自城鄉(xiāng)居保工作啟動以來，崇州市社保局不斷從組織機構(gòu)、目標督查、部門協(xié)調(diào)、群眾參與四個方面優(yōu)化完善相關(guān)機制,建成推動城鄉(xiāng)居保政策落地的“四缸”發(fā)動機。

設(shè)立專門機構(gòu)，解決第一動力。

成立了城鄉(xiāng)居民保險科，負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，解決了城鄉(xiāng)居保著力點的問題。

強化目標督查，解決工作落實動力。市委政府將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險納入民生目標任務(wù)考核范疇，每月通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保人數(shù)、繳費人數(shù)，使責(zé)任單位肩上有壓力，也催生了動力。

建立協(xié)調(diào)機制，解決部門配合動力。建立了由人社、財政、目督辦、農(nóng)商行和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與，責(zé)任清晰、通力配合的協(xié)調(diào)運作機制，使全市上下形成了強大合力。

暢通“四大渠道”，解決群眾參與動力。完善了農(nóng)民利用耕保金參保繳費機制、城鄉(xiāng)低收入貸款參保機制、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移機制，解決了“群眾參保錢從哪里來、待遇如何保障”等問題，極大地激發(fā)了群眾參與城鄉(xiāng)居保的熱情。

創(chuàng)新宣傳方法，匯聚共識動力

推動城鄉(xiāng)居保，形成共識是關(guān)鍵，群眾認同是基礎(chǔ)，宣傳是第一手段。近年來，崇州市社保局堅持傳統(tǒng)方法與新媒體結(jié)合的方式大力宣傳城鄉(xiāng)居保政策，將社保政策和社保工作等內(nèi)容融入說唱曲藝“三句半”中，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)表演來進行社保政策的宣傳。

同時，崇州市社保局在新浪、騰訊設(shè)立官方微博，開通了微信官方公眾號，及時向群眾推送有關(guān)政策，積極收集建議意見，及時妥善解決群眾咨詢的問題。并且還與四川新聞網(wǎng)、《四川勞動保障》等媒體合作，長期宣傳城鄉(xiāng)居保政策。

不僅如此，市政府辦每年還組織安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦相關(guān)負責(zé)人召開全市城鄉(xiāng)居保工作大會，通過以會代訓(xùn)的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體經(jīng)辦人員及銀行會計人員進行政策與業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升解讀政策的水平，讓政策深入人心。

實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，提升人社部門內(nèi)生動力

崇州市社保局始終貫徹“服務(wù)助推業(yè)務(wù)”的基本思路，推行優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，推進基礎(chǔ)業(yè)務(wù)下沉。從經(jīng)辦流程著手，嚴格按照規(guī)定辦理各項業(yè)務(wù)，并扎實做好業(yè)務(wù)資料存檔保管。在業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中，堅持方便快捷的原則，盡量不讓群眾重復(fù)跑路，各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦實現(xiàn)一站式服務(wù)。繳費高峰時期，在銀行網(wǎng)點為老百姓開通綠色專用通道，并安排專人進行政策與業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)。同時把城鄉(xiāng)居保主要業(yè)務(wù)下移到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心和村（社區(qū)）服務(wù)站進行辦理。

2016年，崇州市社保局對全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心和部分村（社區(qū)）服務(wù)站城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進行了輪流指導(dǎo)和督查，采取“1248”的方式進行了檢查。全年共查閱業(yè)務(wù)檔案資料3055份，抽查業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息3000余條，及時通報檢查情況，督促整改落實，進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦行為，不斷提高基層社保經(jīng)辦平臺的經(jīng)辦能力和服務(wù)質(zhì)量。

崇州市社保局局長 張德海