王 穎

（遼寧省葫蘆島水文局，遼寧 葫蘆島 125000）

遼寧省地下水資源開(kāi)發(fā)利用存在問(wèn)題及對(duì)策研究

王 穎

（遼寧省葫蘆島水文局，遼寧 葫蘆島 125000）

近年來(lái)，遼寧省地下水源地開(kāi)采現(xiàn)象十分嚴(yán)重，部分地區(qū)還引發(fā)地下水超采、海（咸）水入侵及地下水水質(zhì)惡化現(xiàn)象，合理開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)地下水資源顯得尤為重要。為此，文章針對(duì)遼寧省地下水開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并針對(duì)存在的突出問(wèn)題提出了相應(yīng)的保護(hù)性治理措施。旨在為今后地下水水資源開(kāi)發(fā)利用提供參考和借鑒作用。

水資源；地下水；存在問(wèn)題；超采區(qū)；保護(hù)措施

1 地下水資源狀況

遼寧省多年平均地下水水資源量 124.68億m3，其中平原區(qū)63.99億m3，山丘區(qū)67.42億m3，平原區(qū)與山丘區(qū)地下水資源重復(fù)計(jì)算量6.73億m3［1-2］。全省 2015年總供水量 143.67億 m3，其中，地表水供水72.07億 m3，淺層地下水供水量67.2億 m3，深層地下水供水0.39億 m3。遼寧省各部門(mén)地下水開(kāi)發(fā)利用比例見(jiàn)圖1。

圖1 遼寧省各部門(mén)地下水開(kāi)發(fā)利用比例示意圖

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 地下水超采嚴(yán)重，超采面積越來(lái)越大

全省抽排地下水十分嚴(yán)重，造成地下水嚴(yán)重超采。根據(jù)遼寧省超采區(qū)評(píng)價(jià)成果，全省淺層地下水超采區(qū)面積為3221.6km2，深層承壓水超采區(qū)面積為5870.1km2，淺層與深層超采區(qū)垂向上重合部分的面積為227.5km2，扣除重合部分后，全省超采區(qū)總面積為8864.2km2?；邮┕そ邓侨∧壳敖ㄖこ唐毡椴捎玫氖┕ぜ夹g(shù)，這樣極大浪費(fèi)了地下水資源，造成地下水嚴(yán)重超采［2］。比如沈陽(yáng)市鐵西區(qū)地鐵九號(hào)線工程建設(shè)，施工疏干降水，使局部地區(qū)地下水位大幅度下降，地下水水位受地鐵九號(hào)線施工影響，水位在27.51～47.69m。

2.2 地下水管理難度大，取水總量難于控制

由于地下水機(jī)井管理工作往往偏重于城市集中水源地及工業(yè)用途規(guī)模以上機(jī)井，對(duì)農(nóng)業(yè)用途及農(nóng)村地區(qū)的地下水機(jī)井管理顯得較為薄弱。農(nóng)業(yè)機(jī)井?dāng)?shù)量和地下水開(kāi)采量難以有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，地下水開(kāi)采總量統(tǒng)計(jì)值與實(shí)際值往往有較大出入，難以實(shí)行嚴(yán)格的地下水總量控制［3］。

2.3 地下水超采引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題日益突出

遼寧省地下水超采引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題主要是海水入侵及地下水水質(zhì)惡化，由于地下水超采造成的海水入侵面積966.8km2，造成水質(zhì)惡化的超采區(qū)面積38.4km2。從2015年全省地下水監(jiān)測(cè)結(jié)果可以看出，全省的地下水已經(jīng)受到了揮發(fā)酚、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、總鐵等污染因子的污染，這說(shuō)明工業(yè)和生活污水已經(jīng)對(duì)地下水的水質(zhì)造成了較大影響。

2.4 地下水水質(zhì)污染嚴(yán)重，水質(zhì)合格率低下

目前地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)覆蓋率低，全省僅99個(gè)站點(diǎn)。在所調(diào)查的69個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站中，氯化物呈上升趨勢(shì)的站共有 26個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的37.7%；7個(gè)站呈下降趨勢(shì)，占10.1%；36個(gè)站無(wú)明顯變化趨勢(shì)。離子總量43個(gè)站呈上升趨勢(shì)，占62.3%；6個(gè)站呈下降趨勢(shì)，占8.7%；20個(gè)站無(wú)明顯變化趨勢(shì)。礦化度 63個(gè)站呈上升趨勢(shì)，占91.3%；其余6個(gè)站無(wú)明顯變化趨勢(shì)?？傆捕?4個(gè)站呈上升趨勢(shì)，占49.3%；4個(gè)站呈下降趨勢(shì)，占5.8%；31個(gè)站無(wú)明顯變化趨勢(shì)。高錳酸鹽指數(shù)32個(gè)站呈上升趨勢(shì)，占46.4%；5個(gè)站呈下降趨勢(shì)，占7.2%；32個(gè)站無(wú)明顯變化趨勢(shì)。鐵13個(gè)站呈上升趨勢(shì)，占18.8%；14個(gè)站呈下降趨勢(shì)，占20.3%；42個(gè)站無(wú)明顯變化趨勢(shì)。氨氮17個(gè)站呈上升趨勢(shì)，占24.6%；13個(gè)站呈下降趨勢(shì)，占18.8%；39個(gè)站無(wú)明顯變化趨勢(shì)。亞硝酸鹽17個(gè)站呈上升趨勢(shì)，占24.6%；1個(gè)站呈下降趨勢(shì)，占1.4%；51個(gè)站無(wú)明顯變化趨勢(shì)。硝酸鹽44個(gè)站呈上升趨勢(shì)，占63.8%；4個(gè)站呈下降趨勢(shì)，占5.8%；21個(gè)站無(wú)明顯變化趨勢(shì)。由于缺少專用水質(zhì)監(jiān)測(cè)井，僅在2010年做過(guò)一次全面的監(jiān)測(cè)，因此沒(méi)辦法進(jìn)行水質(zhì)變化情況的分析。由于人為污染以及水文地質(zhì)條件的影響，造成全省部分飲用水地下水源水質(zhì)不合格［3］。

2.5 地下水管理不到位，造成水資源開(kāi)發(fā)利用不協(xié)調(diào)

隨著地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水資源管理的盲點(diǎn)越來(lái)越多，增加了查處的難度，同時(shí)也造成地下水資源管理不到位。遼寧省的地下水資源壓力日益嚴(yán)峻，在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)和管理地下水資源。目前不僅要加強(qiáng)地下水的限制使用，還要把主要精力調(diào)整到治理地下水資源以及地下水資源的需求管理上去。

3 地下水資源保護(hù)措施

3.1 加快替代水源建設(shè)推進(jìn)封閉城鎮(zhèn)水源進(jìn)程

為了解決地下水開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，2011年開(kāi)始對(duì)城鎮(zhèn)地下水取水工程限期關(guān)停和封閉。到 2015年，全省限期關(guān)停已有城鎮(zhèn)地下水取水工程 3796處，水井6113眼，削減開(kāi)采量12.44億 m3。其中限期封閉的3662處，水井4798眼，封閉水量2.71億m3；轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用水源的 134處，水井 1315眼，備用水量9.73億 m3。鐵嶺、阜新、朝陽(yáng)、錦州、葫蘆島5市和沈陽(yáng)北部24處超采區(qū)由“北線工程”替代［4］； 本溪、 撫順、 沈陽(yáng)、 鞍山、 遼陽(yáng)、 盤(pán)錦、營(yíng)口16處超采區(qū)由中線工程替代；鐵甲、碧流河等水庫(kù)解決遼寧南部地區(qū)用水需求，大連1處超采區(qū)由南線工程替代。要對(duì)封停的應(yīng)急備用水源加強(qiáng)管理，定期進(jìn)行檢查，并制定應(yīng)急備用水源啟用程序。必須啟用時(shí)，嚴(yán)格履行審批手續(xù)［5］。

3.2 推進(jìn)取用水總量控制制度實(shí)現(xiàn)水資源持續(xù)利用

遼寧省2015年取用地下水的控制總水量61.66億m3，壓采地下水12.44億m3，并把控制指標(biāo)分解到地級(jí)市行政縣，各市縣確定各區(qū)域、各行業(yè)用水總量指標(biāo)，建立用水總量控制指標(biāo)體系，并根據(jù)當(dāng)年水資源狀況適時(shí)調(diào)整年度用水計(jì)劃［6］。

3.3 加大治污力度，保護(hù)有限地下水資源

污水處理是解決水資源嚴(yán)重短缺問(wèn)題的一條有效途徑。處理后的污水能有效改善現(xiàn)有的水環(huán)境和水資源現(xiàn)狀。在廢污水處理方面不僅要從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制上支持，還要運(yùn)用行政和法律手段對(duì)機(jī)制實(shí)施保障［6］。

3.4 加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和管理，控制地下水取水量

加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理是治理超采區(qū)限制取水量區(qū)域最有效的手段。而監(jiān)測(cè)是監(jiān)督和管理的基礎(chǔ)，完善的地下水動(dòng)態(tài)和取水計(jì)量站網(wǎng)是進(jìn)行地下水保護(hù)和地下水超采區(qū)治理的重要前提，是加強(qiáng)水資源管理和調(diào)控最有效的措施［7］。建議針對(duì)超采區(qū)布設(shè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，在超采區(qū)內(nèi)設(shè)專用監(jiān)測(cè)井，對(duì)地下水要素進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)用水戶取水計(jì)量管理，對(duì)取水規(guī)模以上的取水井均安裝計(jì)量設(shè)施，建立取用水統(tǒng)計(jì)制度，要求取水單位每年向水行政主管部門(mén)報(bào)告取水量，杜絕無(wú)計(jì)量取水現(xiàn)象。對(duì)取水單位開(kāi)展經(jīng)常性檢查，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證取水、違章取水、超計(jì)劃取水行為的查處。盡快實(shí)施《地下水監(jiān)測(cè)工程》，盡早進(jìn)行《水資源監(jiān)控能力建設(shè)》項(xiàng)目。

3.5 建立節(jié)水約束機(jī)制提高用水效率

加強(qiáng)立法，適當(dāng)提高地下水超采區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。提高水價(jià)是在經(jīng)濟(jì)層面上促進(jìn)節(jié)約用水的有效方式，通過(guò)調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)地下水用水戶節(jié)約用水。促進(jìn)廣大群眾增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，樹(shù)立浪費(fèi)可恥的理念，全面推行節(jié)約用水計(jì)劃［8］。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)遼寧省地下水資源的詳細(xì)分析，了解全省地下水開(kāi)采現(xiàn)狀，摸清地下水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的一系列問(wèn)題，由此提出了地下水合理開(kāi)發(fā)利用和加大地下水資源保護(hù)方面的對(duì)策及建議。做到水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

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1672-2469（2017）02-0014-02

10.3969/j.issn.1672-2469.2017.02.006

2016-05-15

王 穎（1981年—），女，工程師。