■ 李幫柱

我國鹽業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究

■ 李幫柱

1.引言

2017年1月19日國家發(fā)改委、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合下發(fā)了《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，提出要健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，強化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，有效支撐國家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。方案要求到2020年，節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，政府主導(dǎo)制定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與市場自主指定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套。方案提出重點任務(wù)，要求系統(tǒng)規(guī)劃節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)銜接機制，加強重點領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作等。

節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟質(zhì)量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過剩、加強節(jié)能減排工作的有效支撐?！笆濉逼陂g，我國共建立206項能效、能耗限額和節(jié)能基礎(chǔ)國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布能效強制標(biāo)準(zhǔn)73項、能效限額強制標(biāo)準(zhǔn)104項、節(jié)能推薦性標(biāo)準(zhǔn)150余項，對化解產(chǎn)能過剩、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。而目前具有我們鹽行業(yè)特點的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也亟待建設(shè)和完善，這也是筆者做此研究的主要目的和意義所在，旨在引發(fā)大家更加深入的研究、交流和參與。

2.鹽業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

鹽除了食鹽用途外，還有工業(yè)用鹽、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等用鹽。我國是世界第一產(chǎn)鹽大國，雖然產(chǎn)量在世界上遙遙領(lǐng)先，但我國原鹽綜合利用水平與發(fā)達國家還有差距，總體上存在產(chǎn)品檔次低、能耗高、資源消耗大、綜合利用率低、產(chǎn)能過剩等問題。高能耗意味著高成本，因此節(jié)能減排是鹽行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件?！笆濉逼陂g在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，鹽行業(yè)通過科技創(chuàng)新，資金投入和推廣節(jié)能新技術(shù)等手段，能源利用率有所提高，在節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域也取得了一定成效。

一是能源利用效率明顯提高。井礦鹽企業(yè)噸鹽綜合能耗從2005年181.67公斤標(biāo)煤，降低到2015年126公斤標(biāo)煤，個別企業(yè)降到近72公斤標(biāo)煤，已接近世界先進水平。海鹽和湖鹽通過技術(shù)革新，機械化率和回采率大幅度提高，節(jié)能效果非常明顯。

二是清潔生產(chǎn)水平取得明顯進步，污染物排放控制得到加強。國內(nèi)鹽業(yè)企業(yè)不斷完善節(jié)能減排制度體系，落實節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過技術(shù)革新、工藝改進，加強主要能源的降耗和主要污染物的排放治理。

三是節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)推廣應(yīng)用顯著，資源綜合利用受到重視。熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、余熱綜合利用新技術(shù)在鹽行業(yè)得到推廣，重點提高了鍋爐余熱、制鹽干燥工藝優(yōu)化技術(shù)及系統(tǒng)余熱利用率。三相流分效預(yù)熱節(jié)能降耗工藝技術(shù)、熱泵技術(shù)、芒硝型鹵水制鹽、熱法提硝工藝、濃海水綜合利用、制鹽新材料新技術(shù)在制鹽企業(yè)得到應(yīng)用。加強行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，引進、消化和吸收國際先進的“石灰—煙道氣鹵水凈化環(huán)保工程”，年減少煙道氣排放量1706萬立方，年減少固體廢渣排放量1.3萬噸，凈化鹵水產(chǎn)生的廢渣回收利用可生產(chǎn)化肥和建材添加劑。

3.我國鹽業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系框架建立的基本遵循

3.1 標(biāo)準(zhǔn)體系框架的建立應(yīng)當(dāng)圍繞我國鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想?！笆濉逼陂g，是鹽業(yè)體制改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，市場競爭可說是進入“白熱化”時代，那么鹽業(yè)企業(yè)究竟依靠什么參與競爭，筆者認(rèn)為在產(chǎn)品同質(zhì)化的情況下，競爭的實力來源于生產(chǎn)成本的合理化降低、資源和能源的循環(huán)利用效率。雖然鹽業(yè)在節(jié)能減排方面取得了一定的成績，但單位產(chǎn)值和單位產(chǎn)品水耗、能耗、主要設(shè)備能耗指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)等方面，與國內(nèi)外先進企業(yè)相比還有較大差距。因此，筆者認(rèn)為，我們鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是深入貫徹黨的十八大及十八大以來的歷次全會精神，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面落實《中國制造2025》、《國務(wù)院“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》 、國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署和《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，圍繞“智能高效，綠色低碳，節(jié)能減排，走生態(tài)文明發(fā)展之路”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)為抓手，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大推進井礦鹽、海鹽、湖鹽、鹽化工等重點領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用，促進鹽業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進低消耗、低污染、低排放目標(biāo)的實現(xiàn)，實現(xiàn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)和完善結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全的現(xiàn)代鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，進一步推動我國由制鹽大國向制鹽強國邁進。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系框架的建立應(yīng)當(dāng)契合鹽業(yè)節(jié)能與綜合利用技術(shù)重點任務(wù)和工作目標(biāo)。

3.2.1 重點任務(wù)：在熱壓縮（MVR）母液制造研發(fā)與推廣先進技術(shù)，精制鹽“石灰-煙道氣”鹵水凈化技術(shù)，真空制鹽大粒結(jié)晶工藝技術(shù)，膜法生產(chǎn)高純度液體鹽技術(shù)，巖鹽鹽穴綜合利用技術(shù)等方面，加強研發(fā)和應(yīng)用，圍繞重點任務(wù)明確標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建方向。

3.2.2 工作目標(biāo)：鹽業(yè)節(jié)能與綜合利用的重點領(lǐng)域可以歸納為能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和資源綜合利用四個領(lǐng)域。以井礦鹽、海鹽、湖鹽、鹽化工、資源開發(fā)、新材料、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)為重點，開展節(jié)能減排，推廣清潔生產(chǎn)，加強資源綜合利用工作。依據(jù)各領(lǐng)域工作目標(biāo)，為策劃標(biāo)準(zhǔn)體系表提供了理論基礎(chǔ)。

3.2.2.1 節(jié)能減排方面。國家節(jié)能工作方案提出，至2020年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%；輕工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，至2020年規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%等，因此，國內(nèi)鹽行業(yè)節(jié)能減排工作任重道遠、挖潛的空間很大，可以在行業(yè)大力推廣節(jié)能型產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)設(shè)備；加強余熱回收利用，鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。低能耗節(jié)能技術(shù)以及高效蒸發(fā)濃縮等設(shè)備的應(yīng)用，真空制鹽大粒結(jié)晶工藝技術(shù)、膜法生產(chǎn)高純度液體鹽技術(shù)、流體輸送防結(jié)垢技術(shù)，以及二次能源綜合利用等節(jié)能技術(shù)的研究和應(yīng)用。

3.2.2.2 清潔生產(chǎn)方面。在鹵水凈化、余熱、廢水循環(huán)利用重點領(lǐng)域，可以開展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范與推廣，深度研發(fā)石灰煙道氣鹵水凈化技術(shù)，及濃海水綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)等。

3.2.2.3 資源綜合利用方面。井礦鹽領(lǐng)域可以在工業(yè)固廢（鹽泥、煤矸石、粉煤灰以及脫硫脫硝廢渣、電石除灰塵）減量化、無害化、資源利用技術(shù)方面加大技術(shù)研究，開發(fā)工業(yè)廢水、廢液（高鹽、高COD廢水、制鹽循環(huán)水）減量化、無害化、綜合治理、資源利用技術(shù)，開展巖鹽鹽穴巖腔控制與綜合利用技術(shù)，深井巖鹽資源綜合利用技術(shù)，鹽穴資源狀況勘察和分析技術(shù)，企業(yè)能源管控系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)研究等。

4.鹽業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系框架的提出

4.1 標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建思路和原則

我國節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用為標(biāo)準(zhǔn)體系框架的建立，提供了較好的實踐和經(jīng)驗。鹽行業(yè)涉及范圍廣、門類多、產(chǎn)品雜、領(lǐng)域多。在鹽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，我們將鹽及相關(guān)產(chǎn)品劃分為食用鹽、工業(yè)用鹽、農(nóng)牧水產(chǎn)用鹽、日化用鹽、鹽化工產(chǎn)品、鹽業(yè)機械產(chǎn)品、鹽田生物產(chǎn)品及其他八大類。在節(jié)能與綜合利用方面，標(biāo)準(zhǔn)化工作可以聚焦在當(dāng)前綜合能耗高、污染排放大、材料利用率低等典型領(lǐng)域和產(chǎn)品上。為此，鹽業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系框架可以根據(jù)節(jié)能與綜合利用工作特點來構(gòu)建。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)

結(jié)合鹽業(yè)節(jié)能與綜合利用技術(shù)應(yīng)用的成果，我國節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系可以分為資源節(jié)約、能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、溫室氣體管理和資源綜合利用五個子體系，可在節(jié)約水和原材料、減少工業(yè)過程能源消耗，源頭治理與污染預(yù)防，管理和減少工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，資源綜合利用等行業(yè)管理的五個重要方面構(gòu)建。初步構(gòu)建鹽業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系框架，如圖1所示。

鹽業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系框架可以分為三個層次：即第一層次為鹽業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系；第二層次為領(lǐng)域，由資源節(jié)約、能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、溫室氣體排放、資源綜合利用五個領(lǐng)域的子體系構(gòu)成；第三層次為子領(lǐng)域：資源節(jié)約子領(lǐng)域包括節(jié)材、節(jié)水等方面的標(biāo)準(zhǔn)；能源節(jié)約子領(lǐng)域包括生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、能源消耗限額、用能產(chǎn)品能效、節(jié)能技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)；清潔生產(chǎn)子領(lǐng)域包括生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)技術(shù)、有害物質(zhì)原料替代、有害物質(zhì)限制使用等方面的標(biāo)準(zhǔn)；資源綜合利用子領(lǐng)域包括工業(yè)三廢綜合利用、再生資源綜合利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

圖1：鹽業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖

4.3 標(biāo)準(zhǔn)體系表

經(jīng)過梳理和分析，筆者認(rèn)為，我國鹽業(yè)可以圍繞上述節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，建立和完善以下標(biāo)準(zhǔn)體系表（表1）。

表1 鹽業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系表

5.結(jié)束語

鹽業(yè)是個古老的傳統(tǒng)行業(yè)，幾十年來，我國專營體制在維護行業(yè)穩(wěn)定、保障食鹽供應(yīng)安全和質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用，但也制約了行業(yè)觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。通過鹽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者多年的堅持和不懈努力，鹽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了長足的進步，有力支撐了鹽業(yè)健康發(fā)展，鹽業(yè)“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作受到了上級主管部門的表彰，鹽業(yè)“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案業(yè)已謀劃，各項標(biāo)準(zhǔn)化工作正在穩(wěn)步推進。下一步，建議鹽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要針對鹽業(yè)節(jié)能和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作的薄弱環(huán)節(jié)，加強調(diào)研，認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的切入點，吸取相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗，通過加大資源投入，建立鹽業(yè)節(jié)能和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系框架，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，解決目前節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作盲點。要深入開展節(jié)能和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化的國際合作、洋為中用，加大國外先進節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)為我國節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工作力度，不斷提升鹽業(yè)節(jié)能和綜合利用技術(shù)水平。同時，也期望行業(yè)骨干企業(yè)積極參與到鹽業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)中來，通過標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、實施和評價，引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，這不僅是我們鹽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的使命，更是行業(yè)企業(yè)的擔(dān)當(dāng)，通過全行業(yè)的共同努力，使得我國鹽業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上一個新臺階。

（作者單位：中國鹽業(yè)總公司）

（編輯：梁辰）