■ 徐輒

圍繞穩(wěn)定抓黨建 履行責(zé)任促發(fā)展

■ 徐輒

編者按：2017年2月21日，中國(guó)鹽業(yè)總公司黨委召開2016年度二級(jí)企業(yè)黨組織書記述職評(píng)議考核會(huì)議。會(huì)上，中鹽新疆等8家企業(yè)黨組織書記就抓黨建履職情況作了述職發(fā)言，與會(huì)代表進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)提問，中國(guó)鹽業(yè)總公司黨委書記、董事長(zhǎng)李耀強(qiáng)代表總公司黨委對(duì)8家企業(yè)黨組織書記逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。本刊將分兩期刊發(fā)部分發(fā)言材料，供大家學(xué)習(xí)參考。

2 016年，中鹽新疆公司黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話特別是在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話和視察新疆時(shí)的重要指示精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，主動(dòng)作為，強(qiáng)化管理，“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，認(rèn)真履行中央企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任，為建設(shè)新疆幸福鹽業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

一、2016年履職情況

（一）緊緊圍繞總目標(biāo)，確保新疆鹽行業(yè)健康和諧發(fā)展

堅(jiān)持用總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)新疆鹽業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，把總目標(biāo)作為總綱、核心任務(wù)、著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。圍繞總目標(biāo)，我們積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，確保企業(yè)穩(wěn)定，充分依托產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)渠道，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，全力配合和支持各方維穩(wěn)力量，團(tuán)結(jié)和依靠各族干部職工，形成反恐維穩(wěn)的銅墻鐵壁。高度重視重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和地區(qū)的食鹽生產(chǎn)和供應(yīng)，確保市場(chǎng)供應(yīng)。

（二）加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮班子的龍頭作用

一是打造學(xué)習(xí)型黨組織。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與解決企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨建工作的突出問題、職工群眾切身利益問題相結(jié)合，不斷提高用科學(xué)理論指導(dǎo)解決實(shí)際問題的能力。

二是認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。公司黨委與各二級(jí)企業(yè)簽訂了黨建目標(biāo)責(zé)任書，公司紀(jì)委與各二級(jí)企業(yè)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和基層黨支部的目標(biāo)任務(wù)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。及時(shí)召開2016年公司黨建工作會(huì)議，所屬14家二級(jí)企業(yè)黨委（支部）書記就2016年黨建工作進(jìn)行了述職。

三是進(jìn)一步落實(shí)民主集中制。按照“三重一大”制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事規(guī)定，定期召開黨委會(huì)議，集體討論、民主決策。

四是嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論水平；堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，開展批評(píng)和自我批評(píng)，做到即知即改、立行立改；堅(jiān)持談心談話制度，坦誠(chéng)相見，交流思想，交換意見，取得共識(shí)。

五是抓管理、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大技術(shù)改造力度，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開展全員目標(biāo)成本管理，提質(zhì)增效取得新成效，2016年成本費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重77.21%，同比下降1.51%。加強(qiáng)鹽政管理，為鹽業(yè)體制改革保駕護(hù)航，全年查獲涉鹽違法案件1138起，同比增長(zhǎng)120%。

六是抓改革、優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極實(shí)施“降本增效、渠道管控、改革調(diào)整、產(chǎn)銷聯(lián)合”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，鞏固產(chǎn)銷聯(lián)合，圓滿完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。

（三）強(qiáng)化基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

一是構(gòu)建科學(xué)合理的黨建工作網(wǎng)絡(luò)。公司黨委不斷健全和完善二級(jí)企業(yè)的黨組織及其工作機(jī)構(gòu)，突出抓好基層黨組織的班子配備，提高整體合力。打通黨建人才成長(zhǎng)渠道，選拔優(yōu)秀中青年黨員充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍，使黨務(wù)工作崗位成為人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)。

二是認(rèn)真落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”。企業(yè)行政負(fù)責(zé)人積極參與黨建工作，并在黨建工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等方面提供有力支持和保障。在日常工作中做到黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。今年以來，按照自治區(qū)黨委組織部關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展基層黨組織基礎(chǔ)工作集中整治的要求，公司7家基層黨組織完成換屆選舉工作，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，班子成員堅(jiān)持以普通黨員身份參加支部組織生活；進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員程序，注重從“訪惠聚”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部。

（四）提高黨員干部素質(zhì)，充分發(fā)揮先鋒模范作用

一是構(gòu)建科學(xué)合理的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則。健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究制度，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。按照鹽業(yè)體制改革要求和人崗相適的原則 ，加大機(jī)關(guān)干部和二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員輪崗交流力度。

二是高度重視企業(yè)后備干部培養(yǎng)工作。廣泛開展管理類、技能類人才培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位培訓(xùn)，選送5名優(yōu)秀干部參加清華大學(xué)、浙江大學(xué)、天津大學(xué)等高校的管理培訓(xùn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合素質(zhì)。選派1名優(yōu)秀干部到新疆發(fā)改委掛職鍛煉。在二級(jí)企業(yè)選拔一批政治堅(jiān)強(qiáng)、實(shí)踐豐富、管理科學(xué)的后備干部隊(duì)伍，建立了后備干部人才庫(kù)，首次選派6名優(yōu)秀后備干部在二級(jí)企業(yè)開展了掛職鍛煉，取得了非常好的效果。

三是積極引導(dǎo)干部黨員發(fā)揮先鋒模范作用。深入開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員以及黨員先鋒崗創(chuàng)建等活動(dòng)，激發(fā)了黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。黨員干部發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，長(zhǎng)年堅(jiān)持節(jié)假日義務(wù)維穩(wěn)值班。2016年，輪臺(tái)銀海公司獲得新疆自治區(qū)“開發(fā)建設(shè)新疆獎(jiǎng)?wù)隆?；和豐宏達(dá)公司查哈拉同志獲得 “自治區(qū)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)；和豐宏達(dá)公司宋新菊同志獲得自治區(qū)國(guó)有企業(yè)民族團(tuán)結(jié)演講比賽二等獎(jiǎng)；公司高分通過了自治區(qū)黨委宣傳部驗(yàn)收，繼續(xù)保持自治區(qū)精神文明單位的榮譽(yù)稱號(hào)。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境

一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的要求，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到每個(gè)企業(yè)和每個(gè)部門。日常工作中，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，及時(shí)組織研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。堅(jiān)持對(duì)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)跟蹤和掌握工作任務(wù)的落實(shí)情況。

二是組織開展經(jīng)常性的反腐倡廉思想教育。堅(jiān)持黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)教育，講紀(jì)律，明規(guī)矩，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，筑牢拒腐防變的思想防線。組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨“紀(jì)律規(guī)矩教育月”活動(dòng)，組織黨員干部參加自治區(qū)“紀(jì)律知識(shí)微考堂”網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)，有效推動(dòng)了黨風(fēng)廉政思想教育。

三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)13家二級(jí)企業(yè)開展了離任、任中、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和項(xiàng)目審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題19項(xiàng)，下發(fā)審計(jì)整改通知書8份，下發(fā)行政處分及經(jīng)濟(jì)處罰決定書2份，對(duì)違反企業(yè)管理制度的4名干部給予解除勞動(dòng)合同、行政降級(jí)、警告和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

（六）扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”專題教育，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)活動(dòng)開展。成立了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了“兩學(xué)一做”周例會(huì)制度，具體研究解決活動(dòng)開展過程中的具體問題，定期對(duì)二級(jí)企業(yè)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二是抓住“學(xué)”這個(gè)基礎(chǔ)。公司網(wǎng)站和新疆鹽業(yè)雜志開設(shè)了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專欄, 并開通微信群、微信平臺(tái)、QQ工作群，作為機(jī)關(guān)和二級(jí)企業(yè)交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)教育氛圍。全體干部黨員在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性意識(shí)和政治覺悟。

三是抓住“做”這個(gè)關(guān)鍵。公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，與鹽業(yè)體制改革相結(jié)合，與企業(yè)建章立制相結(jié)合。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞企業(yè)中心工作，深入開展“改革創(chuàng)新我先行,提質(zhì)增效顯黨性”主題活動(dòng)。同時(shí)，按照“兩學(xué)一做”全面從嚴(yán)治黨的要求，開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，進(jìn)一步健全疏通出口、純潔隊(duì)伍的自我凈化機(jī)制，為行業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（七）積極履行社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)央企擔(dān)當(dāng)

一是做好“訪惠聚”工作。公司黨委始終高度重視新疆訪民情、惠民生、聚民心”工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要會(huì)議精神，召開了“訪惠聚”工作表彰大會(huì)。按照新疆自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署派出19名干部參加第三批“訪惠聚”駐村工作，落實(shí)黨的宗教政策，依法治理非法宗教活動(dòng)，深入推進(jìn)“去極端化”，落實(shí)黨的惠民政策，充分履行了央企的社會(huì)責(zé)任。2017年“訪惠聚”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，確定選派出25名優(yōu)秀干部參加今年的“訪惠聚”駐村工作。

二是積極開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)。公司根據(jù)自治區(qū)黨委的號(hào)召，在全區(qū)黨員干部中開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)。公司黨委精心謀劃，扎實(shí)落實(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際在中鹽新疆公司開展了“民族團(tuán)結(jié)一家親”結(jié)親工作。全公司干部職工與南疆生產(chǎn)企業(yè)的少數(shù)民族家庭開展了結(jié)對(duì)認(rèn)親工作共結(jié)對(duì)認(rèn)親202戶。有效促進(jìn)了中鹽新疆公司各族干部群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深友誼、增進(jìn)感情，有效維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定，提升了行業(yè)凝聚力。

二、存在的問題和不足

一是抓黨建工作的思路有待進(jìn)一步拓寬。在公司發(fā)展中非常注重黨組織政治核心作用的發(fā)揮，也進(jìn)行了實(shí)現(xiàn)途徑的有益探索，但在結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)創(chuàng)造性地開展黨建工作方面還有一定的差距。

二是新形勢(shì)下推進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平有待進(jìn)一步提高。圍繞服務(wù)型黨組織建設(shè)，雖然采取了一些措施，取得了一定的成效，但仍存在黨建工作內(nèi)容不夠豐富，缺乏吸引力，部分基層黨組織僅滿足于政治學(xué)習(xí)，黨內(nèi)生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，導(dǎo)致企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平不高，提升不快。

三是推進(jìn)二級(jí)企業(yè)黨建工作量化考核的力度還不夠。

雖然年度考核中也將黨建工作納入考核范圍，但如何將黨建工作進(jìn)行量化考核，還需要進(jìn)一步研究細(xì)化考核指標(biāo)，提升考核的針對(duì)性。

三、下一步工作思路

中鹽新疆公司目前有3個(gè)黨委、1個(gè)黨總支，25個(gè)基層黨組織和427名黨員，黨的建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨，下一步我們的工作思路：

一是鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。二是進(jìn)一步完善黨建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。四是開拓思路，不斷創(chuàng)新，找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，開展以服務(wù)中心工作、促進(jìn)中心工作為宗旨的黨建活動(dòng)，增強(qiáng)黨建工作活力，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。五是積極落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的工作部署，深入開展“訪惠聚”活動(dòng)和“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，履行中央企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任，促進(jìn)新疆民族團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定。

面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)，我們將緊緊圍繞新疆“社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安”這一總目標(biāo)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，堅(jiān)決完成自治區(qū)下達(dá)的政治任務(wù)。同時(shí)團(tuán)結(jié)黨委班子成員，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，完善制度，強(qiáng)化措施，力促黨的建設(shè)上水平、上臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)中鹽新疆公司持續(xù)健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者：中鹽新疆鹽業(yè)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)新疆維吾爾自治區(qū)鹽務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)）