推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大理論創(chuàng)新和決策部署，是實踐證明能夠解決我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一系列深層次矛盾和問題的良方，是破解當(dāng)前發(fā)展階段重大結(jié)構(gòu)性失衡、實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡的治本之策。根據(jù)國家最新公布的國企效益指標(biāo)，用具體翔實的數(shù)字告訴我們，黨中央、國務(wù)院推行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的正在實現(xiàn)，已經(jīng)取得成效。國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一年來，回頭看究竟有哪些效果？2017年國有企業(yè)緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，具體該怎么干？這也成為今年全國兩會大家所關(guān)注的熱點(diǎn)。針對這些問題，本刊請國企改革領(lǐng)域的專家為我們做出及時的分析解讀。

本刊記者：根據(jù)國家最新公布的國企效益指標(biāo)，與2015年相比，2016年我國1.86萬戶國有控股工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯轉(zhuǎn)好，利潤總額止降轉(zhuǎn)增，實現(xiàn)利潤總額增長6.7%，不僅終止了2014年和2015年連續(xù)兩年的下降態(tài)勢，還創(chuàng)造了2012年以來的最高增速。這些數(shù)字的背后有怎樣的意義？

李錦：意義體現(xiàn)在兩方面，一是這是我們國家自2012年來長期籠罩在“經(jīng)濟(jì)霧霾”里面的一股強(qiáng)風(fēng)，開始展現(xiàn)出晴朗的藍(lán)天。經(jīng)濟(jì)猶如一直在無底洞里下沉，這次終于著了底，產(chǎn)生很強(qiáng)的穩(wěn)定感。二是我國利潤行業(yè)構(gòu)成發(fā)生重大變化，總體穩(wěn)步發(fā)展、行業(yè)分化加快、結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所期盼的境界。事實說明，黨中央、國務(wù)院推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策是正確的。同時，一年多來我研究提出的種種建議也經(jīng)受住了實踐的檢驗。

提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三新兩聯(lián)”論

本刊記者：自習(xí)近平總書記首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一年多來，您作為企業(yè)研究領(lǐng)域的專家，特別是針對國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了深入的研究，在此期間持續(xù)發(fā)聲，提出許多鮮明的觀點(diǎn)，發(fā)表了大量的文章。您可以簡單回顧解釋一下您的核心觀點(diǎn)嗎？

李錦：長期以來，經(jīng)濟(jì)增速下降已經(jīng)是不爭的事實。我們一直為針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下降、諸多行業(yè)面臨周期性衰退等新常態(tài)下的宏觀政策的確立，該從速見成效的需求側(cè)入手，還是立足長遠(yuǎn)倚重供給的問題而爭論不休，而猶豫，而徬徨?，F(xiàn)在終于形成結(jié)論了：需求側(cè)是重要的，但更多是短期問題，屬于凱恩斯主義；短期的問題仍要立足長期，要從“供給側(cè)”下手。這段話，是我在報告中寫的關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景。

“供給側(cè)改革”，簡單五個字，透露的信息卻重大而沉重。它顯示高層的經(jīng)濟(jì)判斷和治理思路出現(xiàn)調(diào)整，顯示中國發(fā)展思路發(fā)生重大變化。對此，我就針對性地提出大約20條建議。

當(dāng)時，我這樣闡述自己的觀點(diǎn)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提出，是在中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實情境下做出的抉擇。2010年二季度以后，季度經(jīng)濟(jì)增長率已連續(xù)22個季度在波動中下行。一方面，供給側(cè)不足的弊端已經(jīng)凸現(xiàn)，國內(nèi)的供給能力適應(yīng)不了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要，或是適應(yīng)不了居民對優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)的需要，我們看到越來越多的中國升級性消費(fèi)需求在外溢。所以我們要努力創(chuàng)造新供給，這種新供給不光是從無到有，還有一個從低質(zhì)到優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。另一方面，現(xiàn)實中還存在供給側(cè)不足的許多因素制約了經(jīng)濟(jì)增長。比如，許多低效或無效產(chǎn)業(yè)、企業(yè)占據(jù)了過多的生產(chǎn)資源，只能“賠本賺吆喝”，滯后的制度因素抑制了企業(yè)活力。

2015年11月，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革剛剛提出，當(dāng)月我就在相關(guān)研討會上指出，供給側(cè)改革的主體是國有企業(yè)，因為提供供給的主體是企業(yè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要目標(biāo)，我們努力的方向是三新——新動力、新結(jié)構(gòu)、新供給。新動力是抓手，新結(jié)構(gòu)是任務(wù)，新供給是目的。我在2016年還提出“新老動能聯(lián)動、供給側(cè)改革與國企改革聯(lián)動”的對策。我的思路是“三新兩聯(lián)”論，圍繞這個“三新兩聯(lián)”論，我每天不停地講，內(nèi)容很多，媒體也做了報道，后來都收錄在《國企供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革》這本書里了。

供給側(cè)改革動力在哪里？外部動力是政府，內(nèi)部動力是企業(yè)。通過改革來構(gòu)建“新動力”，通過調(diào)整來設(shè)計“新結(jié)構(gòu)”，通過創(chuàng)新來提供“新供給”，這是中國企業(yè)對“供給側(cè)改革”的回答，也是中國企業(yè)為這場偉大變革提供的“三架發(fā)動機(jī)，一個動車組”！

這種供、求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式，是中國當(dāng)前發(fā)展階段的重大選擇，也是中國企業(yè)深化改革與發(fā)展的重中之重。轟轟烈烈而又步履艱難的國企改革找到了外延，也找到了內(nèi)涵，對準(zhǔn)了目標(biāo)。

應(yīng)該說，我對這場突然到來的改革是充滿期待的，是一種熱情的歡呼。現(xiàn)在2016年國企利潤數(shù)字出來了，在去產(chǎn)能、降成本等一系列政策措施作用下，國有控股工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)好，利潤總額止降轉(zhuǎn)增。我對供給側(cè)改革，就像我在改革開放以來所堅信的原則“有用、有利、有效”，自然對這個新的改革歷程備感親切。

我曾在2015年分析：顯然，中央決策堅持問題導(dǎo)向，從生產(chǎn)供給端入手，創(chuàng)造新供給，滿足新需求，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。中國進(jìn)入中等偏上收入水平國家后，需求增長總體比較平穩(wěn)但出現(xiàn)了新升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要跟上來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)要加快發(fā)展，而產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)要加快出清，這樣才能形成新的核心競爭力。2016年國企利潤數(shù)字公布后，使我們感到國企新的核心競爭力正在形成。

形勢研判：一看利潤增長，二看結(jié)構(gòu)改革

本刊記者：請您分析一下2016年國有控股企業(yè)效益好轉(zhuǎn)的主要原因是什么？

李錦：毫無疑問，是供給側(cè)改革帶來的變化。從深層次看主要得益于“穩(wěn)增長、促改革、降成本、嚴(yán)管理”。具體說，首先是經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定增長，利潤總額才能上來，這是成正向比例的。2015年下降7.8%，2016年實現(xiàn)利潤總額增長6.7%。不僅終止了2014年和2015年連續(xù)兩年的下降態(tài)勢，還創(chuàng)造了2012年以來的最高增速。

其次，國有企業(yè)內(nèi)部從嚴(yán)管理，瘦身健體，減少層次，這是使了大力氣的，有利于利潤率上升。2016年，國有控股工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.03%，比上年提高0.39個百分點(diǎn)。

效益好轉(zhuǎn)的重要原因在于經(jīng)營成本的明顯下降。2016年，每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為82元，為2012年以來的最低水平。特別是，利息支出5048億元，下降7.2%。

我們更為關(guān)注的是利潤行業(yè)構(gòu)成發(fā)生重大變化，行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。這是屬于牽涉中長期的重大變化。電力、石油、煤炭等能源類行業(yè)所占比重大幅下降，制造業(yè)成為利潤的主要來源，特別是電子設(shè)備、電氣機(jī)械、醫(yī)藥等新的利潤增長點(diǎn)正在形成，行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，這將增強(qiáng)國有控股工業(yè)企業(yè)利潤增長的穩(wěn)定性。

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化突出表現(xiàn)是“總體穩(wěn)步發(fā)展、行業(yè)分化加快、結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化”，這正是習(xí)近平總書記“在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化”愿望的實現(xiàn)。

鋼鐵減虧、煤炭轉(zhuǎn)盈

本刊記者：改革啟動后，攻堅克難的突破口在哪里？

李錦：我在前年底建議，第一個要做的，就是在減產(chǎn)能方面應(yīng)該切實加大力度，取得實質(zhì)性進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)盈利負(fù)增長已經(jīng)持續(xù)一年多時間，其主要原因就是產(chǎn)能過剩，特別是鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、石化等重化工業(yè)部門，產(chǎn)業(yè)過剩很嚴(yán)重。PPI已連續(xù)40多個月負(fù)增長，這五大行業(yè)對整個工業(yè)PPI下降的比重占70%到80%。

解決這種局面的關(guān)鍵，就是嚴(yán)重過剩行業(yè)在減產(chǎn)能方面要有實際性的操作。但因為這些重化工業(yè)行業(yè)里面主要還是國有企業(yè)，除了涉及減產(chǎn)能和穩(wěn)增長之間一定程度的矛盾，還有人員的問題和債務(wù)的問題需要解決。這樣僅僅靠地方、企業(yè)、市場恐怕很難解決，還是需要國家出面采取一些措施。

過去那些靠低端附加值以及能源消耗的企業(yè)會加速退出市場，特別是一些“僵尸企業(yè)”，沒有核心競爭力和先進(jìn)技術(shù)，過去靠一些政策扶持和銀行貸款存活的企業(yè)在新的條件下很難獲得政策支持，從而退出市場，最終有助于整個行業(yè)恢復(fù)活力。

我的分析，總是從國企角度，也總是從對策角度出發(fā)。當(dāng)時的建議是：結(jié)合國際經(jīng)驗和中國困境，政府可以從以下五個方面尋求新突破：一是推動大巨頭整合重組，可以從央企整合開始。從美日韓等國的經(jīng)驗來看，化解產(chǎn)能過剩的過程一定伴隨著行業(yè)寡頭的整合和超級巨頭的誕生，要么大并大，要么大吞小。二是降低并購重組的制度交易成本。簡化相關(guān)法律流程與環(huán)節(jié)，降低并購重組的時間成本。監(jiān)管機(jī)構(gòu)放權(quán)，減少行政審批。三是發(fā)揮投資經(jīng)營公司對“僵尸企業(yè)”的整合和監(jiān)管職能。四是實施過渡期保護(hù)，為并購重組贏得時間。從企業(yè)并購到形成新的盈利點(diǎn)之前，可以由政府實行一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)。五是細(xì)化生產(chǎn)力要素，充分發(fā)揮勞動者的作用，掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

中央企業(yè)在過去一年里，寶鋼武鋼重組了，煤炭的“國源公司”出現(xiàn)了，推動大巨頭整合重組，央企整合帶了頭。去產(chǎn)能有利于降低企業(yè)虧損面，虧損企業(yè)虧損額下降。2016年末，國有控股工業(yè)企業(yè)中的虧損企業(yè)有4993戶，比上年末減少475戶，這里有不少是鋼鐵煤炭。現(xiàn)在企業(yè)虧損面為26.8%，比上年下降3個百分點(diǎn)。虧損企業(yè)虧損額4792億元，比上年下降1.7%。

本刊記者：我們分行業(yè)看，哪幾個行業(yè)表現(xiàn)較為突出？

李錦：現(xiàn)在數(shù)字告訴我們，這幾個行業(yè)表現(xiàn)較為突出，要關(guān)注四大板塊：一個是石油加工業(yè)，利潤增長3.16倍，這塊幅度很大，是1100個億；一個是鋼鐵，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)大幅減虧；一個是煤炭、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)由虧轉(zhuǎn)盈，鋼鐵減虧、煤炭轉(zhuǎn)盈，一正一反，是650個億，很可觀；一個是非金屬礦物、電子設(shè)備、電氣機(jī)械等行業(yè)利潤增速超過39%。

我在2015年底建議，傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重，PPI已經(jīng)連續(xù)43個月負(fù)增長，煤炭、鋼鐵、水泥等企業(yè)苦不堪言。產(chǎn)能過剩的實質(zhì)仍然是產(chǎn)需不匹配，這種過剩也不可能單純依靠里根經(jīng)濟(jì)學(xué)從供給端去解決。我們需要平衡需求側(cè)擴(kuò)張與供給側(cè)改革之間的關(guān)系，一手?jǐn)U張不足之需求，一手改善不足之供給?，F(xiàn)在，顯然煤炭、鋼鐵的去產(chǎn)能見效果了。

促進(jìn)新供給、創(chuàng)造新需求、形成新動能

本刊記者：從結(jié)構(gòu)來看，制造業(yè)成為新的利潤增長點(diǎn)，這說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些好的變化？

李錦：現(xiàn)在，制造業(yè)成為我國國有企業(yè)利潤結(jié)構(gòu)主體。2016年，三大盈利行業(yè)（電力、汽車、石油加工）利潤總額所占比重為65.2%，比上年三大盈利行業(yè)（電力、汽車、煙草）所占比重下降10.6個百分點(diǎn)；4個能源類行業(yè)（煤炭、電力、石油開采、石油加工）利潤總額所占比重為35.3%，比上年下降8.3個百分點(diǎn)，比2012年下降18.2個百分點(diǎn)，這也是2013年以來連續(xù)四年下降。

2 0 1 6年，制造業(yè)實現(xiàn)利潤總額8393億元，比上年增長36.2%，占國有控股工業(yè)企業(yè)利潤總額的71.4%，比上年提高15.8個百分點(diǎn)，比2012年提高31.4個百分點(diǎn)，這也是2013年以來連續(xù)四年上升。

其中，酒及飲料和精制茶、電子設(shè)備、電氣機(jī)械、醫(yī)藥等4個行業(yè)合計實現(xiàn)利潤總額1656億元，占14.1%，比上年提高2.5個百分點(diǎn)，比2011年提高6.9個百分點(diǎn)。電子設(shè)備、電氣機(jī)械、醫(yī)藥等行業(yè)已連續(xù)三年（2014-2016年）進(jìn)入十大盈利行業(yè)之列。

利潤增長是靠誰撐起來的？幾個突出的大戶，非金屬礦物制品業(yè)實現(xiàn)利潤增長65.8%；計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)利潤增長59.2%；電氣機(jī)械和器材制造業(yè)實現(xiàn)利潤總額增長39.5%；醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)利潤增長21.1%；汽車制造業(yè)實現(xiàn)利潤增長幅度只有4.8%，總額3202億元，占比較大。

2015年底時，我就提出，新供給的主體是誰？是提供產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織——企業(yè)。新供給的形態(tài)？生產(chǎn)，是實體經(jīng)濟(jì)?！肮┙o側(cè)改革”的出發(fā)點(diǎn)？是搞好企業(yè)，增加新型供給?？磥?，酒及飲料和精制茶、電子設(shè)備、電氣機(jī)械、醫(yī)藥等4個行業(yè)合計實現(xiàn)利潤總額1656億元，就是增加的新型供給范圍。

不能不承認(rèn)，從產(chǎn)品上提高供給質(zhì)量，實現(xiàn)“供需匹配”，我們還有差距。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最重要的就是提高供給質(zhì)量，讓中國的供給能力能適應(yīng)領(lǐng)先的需求結(jié)構(gòu)的變化。如果不能將各方有效需求和有效供給結(jié)合起來，不能從供給側(cè)去激活新需求，很多人還是會到德國去背回一個燒飯鍋具，還是會跑到國外商店里買下一個價值不菲的包包。這樣一來，中國經(jīng)濟(jì)又怎么可能有效化解產(chǎn)能過剩問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又怎么可能得到優(yōu)化重組呢？2016年末，產(chǎn)成品存貨8917億元，比上年增長2.2%。這個數(shù)字告訴我們，新供給差距在質(zhì)量上，存貨多，賣不出去。

本刊記者：進(jìn)一步提高供給質(zhì)量，振興實體經(jīng)濟(jì)的舉措是什么？

李錦：“供需不匹配”是理解“供給側(cè)改革”最基本的背景；“供需匹配”，是理解“供給側(cè)改革”最基本的目的；“供需不匹配”的經(jīng)濟(jì)新矛盾是我們理解“供給側(cè)改革”的一把鑰匙。要實現(xiàn)長期可持續(xù)增長，僅靠需求側(cè)的政策是不足的，必須通過改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，來提高潛在增長率，也就是改善供給側(cè)。

在實踐上，所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種改革具體而言，它要求清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，具體措施就是國企改革中的“三個一批”。

我還認(rèn)為，供求是雙方面的一種平衡關(guān)系，是一個銅板的兩面。供給側(cè)方面的改革最終也是在創(chuàng)造需求，創(chuàng)造消費(fèi)，也是在解決需求的問題。比如國企的去產(chǎn)能，兼并重組實際上是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，把不需要的供給減下去，同時創(chuàng)造市場需求。行政性壟斷行業(yè)改革也是這樣，放寬準(zhǔn)入的同時就是在擴(kuò)大投資。制造業(yè)的增長以及轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都是通過供給側(cè)的改革以創(chuàng)造出新的需求。總的來說，解決供給問題的同時，也是創(chuàng)造新的需求，而且這種新的需求更可靠、更實在、更具有可持續(xù)性。

我在去年寫了一篇報告，題目是《當(dāng)前國企供給側(cè)改革重心與新動能建設(shè)》，圍繞當(dāng)前國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢、重點(diǎn)與發(fā)展方向問題談點(diǎn)看法，意在強(qiáng)調(diào)新動能建設(shè)這個方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功的決定因素在于新動能的形成；產(chǎn)能過剩問題根本原因在供給結(jié)構(gòu)老化導(dǎo)致的供需不匹配，進(jìn)而產(chǎn)生資源配置扭曲和低效；根本出路在于促進(jìn)新供給、創(chuàng)造新需求、形成新動能。

前景明朗，任務(wù)艱巨

本刊記者：按照預(yù)測，2017年國有控股企業(yè)利潤仍將保持較高增長，此預(yù)測的基礎(chǔ)和背景是什么？為什么？

李錦：國有控股工業(yè)企業(yè)面臨的外在有利因素是，國際市場原油價格有望保持在每桶55美元上下，國內(nèi)市場鋼材價格有望在波動中繼續(xù)上揚(yáng)，這將使石油開采業(yè)和鋼鐵等黑色金屬大幅度由虧轉(zhuǎn)盈。其實，市場價格還是起決定作用的。2016年，石油加工業(yè)實現(xiàn)利潤總額1173億元，比上年增長3.16倍，這是一個大數(shù)。石油價格下來了，是石油加工業(yè)的機(jī)遇。風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，今年可能輪到石油開采業(yè)和黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)由虧轉(zhuǎn)盈，將產(chǎn)生800億元以上的利潤增量，這也是一個大數(shù)。從內(nèi)在有利因素看，2016年國企改革在加快，混合所有制作為重要突破口，國有控股工業(yè)企業(yè)積極引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化，社會資本的參與，同時激發(fā)國企的內(nèi)在活力。

2017年面臨的不利因素有，成本上漲壓力增大，企業(yè)產(chǎn)成品庫存上升，資產(chǎn)負(fù)債率居高不下。2016年11月-2017年1月，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格漲幅連續(xù)三個月高于出廠價格漲幅；2016年末，產(chǎn)成品存貨8917億元，比上年增長2.2%；資產(chǎn)負(fù)債率為61.37%，比上年提高0.02個百分點(diǎn)居高不下?？磥怼叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”還是主線。

綜合考慮各種因素，展望2017年，國有控股工業(yè)企業(yè)利潤總額有望突破12000億元，比2016年增加1100億元以上，增速超過10%。

2017年國有控股工業(yè)企業(yè)的路怎么走，就是堅持“供給側(cè)改革”的主線不動搖。我仍然堅持“新動力、新結(jié)構(gòu)、新供給”，“新老動能聯(lián)動、供給側(cè)改革與國企改革聯(lián)動”的對策，仍然堅持我的“三新兩聯(lián)”論。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”非一日之功可竟，不是針對經(jīng)濟(jì)形勢的臨時性措施，而是面向全局的戰(zhàn)略性部署。要使中國國有經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)增長動力，必須從供給側(cè)發(fā)力：從短期看來（從2015年開始），要盡快降低企業(yè)融資成本、大規(guī)模減稅、放松壟斷和行政管制，多方面降低對中國企業(yè)的供給約束；從中期看來（從2017年開始），應(yīng)通過市場化手段，讓生產(chǎn)要素從那些供給成熟和供給老化的產(chǎn)業(yè)，盡快向新供給形成和新供給擴(kuò)張階段行業(yè)轉(zhuǎn)移，更新供給結(jié)構(gòu)；從長期看來（從2020年開始），則應(yīng)該深化供給側(cè)改革，減少對勞動、土地、資金、管理、技術(shù)等各生產(chǎn)要素的供給抑制，提高供給效率、降低供給成本，讓五大財富源泉充分涌流，開啟中國經(jīng)濟(jì)的新一輪上升周期。

本刊記者：我們注意到，經(jīng)濟(jì)學(xué)家圍繞供給側(cè)改革長期目標(biāo)講的多，回答短期對策少，您是極少的一個。

李錦：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心思想是降低制度性交易成本。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終結(jié)果反映在經(jīng)濟(jì)增長模型方面是提高全要素生產(chǎn)率，反映在市場方面是企業(yè)競爭力得到提高。2015年11月我建議通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，這種宏觀調(diào)控著力激活微觀活力，在減稅、金融改革等方面，努力幫助企業(yè)降低成本，這有利于提高企業(yè)發(fā)展能力，增加有效供給。放權(quán)、減稅、讓利、引資，用8個字可以概括我們要做的事?，F(xiàn)在看，權(quán)放得不夠、稅減得不夠、利讓得不夠、資引得不夠。2016年剛剛破題。

2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是搞了，但是改革內(nèi)涵不足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“非改革因素”，使得這場改革的效果打了折扣?？傮w上看，改革動力不足，結(jié)構(gòu)改革的新動能不足。

2017年怎么干？仍然是“兩能互流，兩改互動”。“兩能”是新、舊動能，要一起流動起來?！皟筛摹笔枪┙o側(cè)改革，產(chǎn)權(quán)改革互動起來。當(dāng)然，不僅是國企改革，還有行政改革、金融改革、財稅改革與社會保障改革。國企改革是以產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的改革，國企供給側(cè)改革是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的改革，兩者是相輔相成的兩種改革。以產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的體制改革的正確運(yùn)行對以產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)改革的成敗與否將起保障作用。換言之，沒有國企改革的成功，便沒有供給側(cè)改革的成功。這是2016年的重要經(jīng)驗，做得不夠的，2017年應(yīng)當(dāng)補(bǔ)起來。

從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代國家治理角度看，國企改革所體現(xiàn)出來的核心思想是“放松管制、對內(nèi)搞活、加強(qiáng)監(jiān)管、轉(zhuǎn)型升級”等典型的供給側(cè)管理思維，這勢必增強(qiáng)現(xiàn)有國有企業(yè)的活力、控制力和影響力。顯然，中國經(jīng)濟(jì)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾相當(dāng)突出，問題方方面面，但核心是體制機(jī)制問題，要著力通過國企改革破解矛盾，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來重新煥發(fā)中華民族發(fā)展的生機(jī)與活力。

因為“供給側(cè)”，中國重新獲得改革紅利，也使得“供給側(cè)”這個生澀的熱詞，成為認(rèn)知當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個常識性視角。積極推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，應(yīng)該成為一種時代共識，應(yīng)該成為中國企業(yè)界的一種共識，也是讓中國重新獲得改革紅利的必由路徑。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)很重。我國經(jīng)濟(jì)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，但核心是體制機(jī)制問題，要著力通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解矛盾。要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搞活微觀，增強(qiáng)企業(yè)競爭力；減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣；降低企業(yè)融資成本，增強(qiáng)金融對實體經(jīng)濟(jì)的支撐能力；進(jìn)一步簡政放權(quán)，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。這里，我們覺得應(yīng)盡可能地減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)充分利用生產(chǎn)要素不斷創(chuàng)造財富，以涵養(yǎng)稅源，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。中央政府提出重視供給側(cè)的作用，實際上就是要回到市場經(jīng)濟(jì)的原點(diǎn)，千方百計地提高市場主體的競爭能力，不斷滿足公眾的需求，能使中國經(jīng)濟(jì)增長有不竭的源泉。

“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”，任重而道遠(yuǎn)，非一日之功。然而我們可以看到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”將會成為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)改革的重心，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”將會成為國企改革與發(fā)展的主軸。

對于企業(yè)來講，目前國有企業(yè)“總量持續(xù)回穩(wěn)”和“微觀困難加深”相互交織，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，仍然處在膠著狀態(tài)。國企兩極分化在加快，分化中趨優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“優(yōu)化”的力度在加大，有的“哀鴻遍野”，有的悶聲發(fā)財。目前中國衰落明顯的行業(yè)，2017年或直到2020年都將如此。

顯然，進(jìn)入新常態(tài)的中國國有經(jīng)濟(jì)“大船”已經(jīng)轉(zhuǎn)向全新發(fā)展階段，這種掉頭轉(zhuǎn)向在整個2017年仍然處在行進(jìn)中，“大船”的動力和承載力能否承受住巨大轉(zhuǎn)向力而實現(xiàn)平穩(wěn)改速，還要面對持續(xù)考驗?？梢灶A(yù)見，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面深入將帶來經(jīng)濟(jì)環(huán)境的全面改善，未來中國經(jīng)濟(jì)也將獲得更強(qiáng)的“新動力”。

本刊記者：感謝您接受我們的訪談。