【摘 要】 本文分析了烏魯木齊市社區(qū)蔬菜直營(yíng)店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，為促進(jìn)社區(qū)蔬菜直營(yíng)店健康發(fā)展提出了相應(yīng)對(duì)策：重新對(duì)建多少蔬菜店的數(shù)量合理測(cè)算，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改進(jìn)從業(yè)人員招聘方式及職業(yè)技能培養(yǎng)；加強(qiáng)扶持政策；減少企業(yè)虧損，開(kāi)辟新的蔬菜供應(yīng)模式；制定靈活管理制度；減少流通環(huán)節(jié)，讓利于民。

【關(guān)鍵詞】 蔬菜直營(yíng)；功能；發(fā)展；烏魯木齊市；對(duì)策

一、烏魯木齊市社區(qū)蔬菜直營(yíng)店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

烏魯木齊市直銷點(diǎn)遍布7區(qū)一縣，截止2014年建成總數(shù)423家，目前正常運(yùn)轉(zhuǎn)的大概300余家，受益市民近200萬(wàn)人。平均每家每天銷售300公斤左右的新鮮蔬菜。運(yùn)營(yíng)較好的分布在高新區(qū)，水區(qū)和沙區(qū)。經(jīng)營(yíng)較好的主要是因?yàn)樯鐓^(qū)蔬菜直營(yíng)店選擇和布局比較合理，靠近居民聚居區(qū)，人口基礎(chǔ)大，消費(fèi)人群較多，日均新鮮蔬菜的需求量比較大，同時(shí)也和經(jīng)營(yíng)者的管理水平有關(guān)。社區(qū)蔬菜直營(yíng)店在穩(wěn)定菜價(jià)、促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。在保證社會(huì)安定的同時(shí)，也方便了市民購(gòu)買新鮮蔬菜。

二、烏魯木齊社區(qū)蔬菜直營(yíng)店發(fā)展中的問(wèn)題

1、選址不合理

蔬菜直銷店存在著直銷點(diǎn)分布不均、密度不夠的問(wèn)題。部分社區(qū)蔬菜直營(yíng)店在選址建設(shè)時(shí)缺乏統(tǒng)籌考慮，造成部分社區(qū)直營(yíng)店建在偏僻地段，有的店面面積過(guò)小，制約了社區(qū)蔬菜直營(yíng)店的經(jīng)營(yíng)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益不佳。

2、社區(qū)蔬菜直營(yíng)店蔬菜經(jīng)營(yíng)收縮

部分蔬菜副食品社區(qū)蔬菜直營(yíng)店“變味”。按要求社區(qū)蔬菜直營(yíng)店蔬菜經(jīng)營(yíng)面積應(yīng)不低于30平方米，或不少于社區(qū)蔬菜直營(yíng)店經(jīng)營(yíng)面積的30%。調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)蔬菜直營(yíng)店為解決蔬菜利潤(rùn)太低、無(wú)法盈利問(wèn)題，開(kāi)始銷售副食品，有些甚至還擺上了日用百貨，蔬菜經(jīng)營(yíng)面積縮小了，變成了附帶銷售且品種稀少、賣相極差。在價(jià)格方面，除了特價(jià)蔬菜及政府投放的儲(chǔ)備菜外，其余蔬菜價(jià)格并沒(méi)比附近超市或市場(chǎng)的低，有的蔬菜每公斤甚至比市場(chǎng)價(jià)高1-2元，這樣的銷售模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了政府平抑物價(jià)、便民惠民的初衷。

蔬菜質(zhì)量不好。受價(jià)格因素影響，幾乎所有社區(qū)蔬菜直營(yíng)店不敢批發(fā)價(jià)格較高的蔬菜，有些蔬菜賣相不好，造成很多上班族并不愿意到社區(qū)蔬菜直營(yíng)店購(gòu)買蔬菜，這樣越差越賣不出去，繼而沒(méi)有資金批發(fā)質(zhì)量較好的蔬菜，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

品種管理政策不能因地制宜，影響收益。烏魯木齊市要求各社區(qū)蔬菜直營(yíng)店上架蔬菜種類不能低于40種，但因社區(qū)蔬菜直營(yíng)店受到地理位置、經(jīng)營(yíng)面積、周邊居民需求和購(gòu)買力及生活習(xí)慣等因素制約，菜品單一的情況占到社區(qū)蔬菜直營(yíng)店總數(shù)的10%。即便按要求配齊了40個(gè)蔬菜品種，一些品種的蔬菜也會(huì)因?yàn)闊o(wú)一定數(shù)量的居民購(gòu)買，加之沒(méi)有保鮮庫(kù)儲(chǔ)存，造成損耗和浪費(fèi)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

水電暖等基礎(chǔ)設(shè)置保障不及時(shí)。目前社區(qū)蔬菜直營(yíng)店都是采用移動(dòng)彩板房建立在道路兩旁或小區(qū)空地上的，基礎(chǔ)設(shè)施并沒(méi)有配套跟上，有些店用電都困難，通暖、通水的店還沒(méi)有幾家，冬季只能使用煤爐子取暖，很多蔬菜容易凍壞。彩鋼板簡(jiǎn)易房屋老化較快，存在很多安全風(fēng)險(xiǎn)。

冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備不齊。新疆氣候干旱，綠葉菜當(dāng)天銷售不完，到第二天就脫水嚴(yán)重，影響賣相。但是建設(shè)之初配置的都是用于冷藏的冰柜，未曾考慮到這些。

4、從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)不符合服務(wù)行業(yè)要求

從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。每家店會(huì)有1名固定店長(zhǎng)，沒(méi)有學(xué)歷，甚至不識(shí)字的無(wú)業(yè)人員，被安排在社區(qū)蔬菜直營(yíng)店做理貨員，這部分人員很多是低保戶，甚至有些有吸毒前科或勞教過(guò)，受教育程度影響，無(wú)法達(dá)到服務(wù)行業(yè)的要求，部分人員遲到早退時(shí)有發(fā)生，難于管理。

服務(wù)意識(shí)不夠。從業(yè)人員，服務(wù)意識(shí)淡薄，沒(méi)有做到“笑臉迎客”。顧客進(jìn)店詢問(wèn)蔬菜擺放地點(diǎn)，沒(méi)有回答或應(yīng)付了事，有的漢語(yǔ)不熟，菜品名稱無(wú)法表述出來(lái)或不認(rèn)識(shí)。

從業(yè)人員數(shù)量未按實(shí)際需要安排。市政府規(guī)定社區(qū)蔬菜直營(yíng)店根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小，除1名店長(zhǎng)以外安排1至4名“公益崗”從業(yè)人員。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實(shí)際安排“公益崗”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到要求。管理企業(yè)將社區(qū)蔬菜直營(yíng)店“責(zé)任制”以后，承包商根本就不雇傭“公益崗”人員。

5、社區(qū)蔬菜直營(yíng)店及管理企業(yè)持續(xù)虧損

社區(qū)蔬菜直營(yíng)店是政府搭建平臺(tái)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。政府只發(fā)放補(bǔ)助資金和制訂政策，具體的運(yùn)營(yíng)實(shí)施完全由企業(yè)負(fù)責(zé)。管理企業(yè)需要選址建設(shè)并且負(fù)責(zé)配送運(yùn)輸，較高的建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)輸成本再加上人員工資，造成現(xiàn)有企業(yè)虧損。調(diào)研估算，目前20%的社區(qū)蔬菜直營(yíng)店是虧損的，50%的基本持平，30%店面較大、位置較好的店能盈利。管理企業(yè)將運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)蔬菜直營(yíng)店，只收取費(fèi)用，不再負(fù)責(zé)管理，社區(qū)蔬菜直營(yíng)店也很混亂。

三、對(duì)策建議

1、建設(shè)總量測(cè)算

具體建設(shè)多少家社區(qū)蔬菜直營(yíng)店才算合理？根據(jù)調(diào)研結(jié)果：以100平米社區(qū)蔬菜直營(yíng)店為例，每個(gè)店每天成本費(fèi)用合計(jì)日營(yíng)業(yè)額3000元才能持平。假設(shè)：一個(gè)顧客即代表一戶人家購(gòu)置所需蔬菜，每戶平均3人，按烏魯木齊市平均消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每戶3人平均每日蔬菜消費(fèi)15元（隨菜價(jià)上漲，該數(shù)值始終處于上升中），則該店周邊至少需要200戶（6000人）的顧客才能維持正常運(yùn)營(yíng)。

當(dāng)每日有效客戶超過(guò)500人，即周邊有15000戶居民時(shí)，該店的運(yùn)營(yíng)能力將減弱，則需要更大的店面來(lái)運(yùn)營(yíng)。目前烏魯木齊全市常住人口為3112559人，平均每戶3人，按照100平米的店面需要200（6000人）戶顧客能夠維持運(yùn)營(yíng)，那么需要建設(shè)519家社區(qū)蔬菜直營(yíng)店，按照最大接待顧客能力500戶（15000人）則需要建設(shè)208家。實(shí)際烏魯木齊市各居民小區(qū)分布并不是均勻的，因此取兩者平均數(shù)則需要建設(shè)364家，這一結(jié)果也符合目前市場(chǎng)調(diào)研的情況。

2、建設(shè)原則

（1）按需建設(shè)。社區(qū)蔬菜直營(yíng)店的數(shù)量不要以硬性指標(biāo)建設(shè)，而是根據(jù)科學(xué)的城市人口分布來(lái)決定。相對(duì)離市區(qū)較遠(yuǎn)的聚居區(qū)，沒(méi)有覆蓋到，由此形成了自發(fā)性市場(chǎng)，存在較多隱患。因此在店面建設(shè)初期應(yīng)深入調(diào)研該片區(qū)人口分布，特別對(duì)于新建成小區(qū)先了解其入住率，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，按需建設(shè)。

（2）符合市場(chǎng)化管理要求?，F(xiàn)行的限價(jià)制度依然有待改善，穩(wěn)定菜價(jià)固然是好事，但誰(shuí)都不愿意做“虧本的買賣”，長(zhǎng)期的低價(jià)銷售業(yè)不符合市場(chǎng)規(guī)律，最終會(huì)沒(méi)有商家愿意來(lái)做。可依據(jù)市場(chǎng)來(lái)定，政府規(guī)定40個(gè)蔬菜品種中，15種常用蔬菜以限價(jià)銷售，其余菜品可以根據(jù)略低于周邊市場(chǎng)的策略銷售，這樣一來(lái)保證的常用蔬菜的穩(wěn)定供給，同時(shí)也能保證經(jīng)營(yíng)者的收入。

3、對(duì)策建議

（1）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快店面及店內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為長(zhǎng)期的民生工程，后期可規(guī)劃建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)門面或就近租用小區(qū)臨街門面房作為社區(qū)蔬菜直營(yíng)店銷售場(chǎng)所，并逐步替換現(xiàn)有臨時(shí)搭建彩鋼板房。盡快保證所有店面水、電、暖全部接通，對(duì)于店內(nèi)電路的布置及采用線纜質(zhì)量一定符合防火標(biāo)準(zhǔn)。

加快配套設(shè)施建設(shè)?？筛鶕?jù)烏魯木齊市城區(qū)狹長(zhǎng)特點(diǎn)在城市邊緣交通便利的地方按需建設(shè)部分農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所，使社區(qū)蔬菜直營(yíng)店配送企業(yè)可以就近選擇農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)批發(fā)，減少運(yùn)輸成本。

加快冷鏈物流建設(shè)。應(yīng)著手組建一批農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、冷鏈物流配送企業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮，減少運(yùn)輸過(guò)程中的損耗。同時(shí)保證反季節(jié)菜品的儲(chǔ)備投放力度及品種。

（2）改進(jìn)從業(yè)人員招聘方式及職業(yè)技能培養(yǎng)。從業(yè)人員在安排上崗前，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如超過(guò)規(guī)定銷售量，對(duì)公益性崗位人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)管理企業(yè)聘請(qǐng)的工作人員，也采取績(jī)效考核制度，通過(guò)人為監(jiān)督、巡店督促等方式，減少蔬菜損耗、增加企業(yè)利潤(rùn)。

（3）加強(qiáng)扶持政策。社區(qū)蔬菜直營(yíng)店建立后，應(yīng)根據(jù)店面實(shí)際大小建立配套建設(shè)扶持政策。按需合理分配公益性崗位，100平米的小店安排1至2名公益性崗位，100平米以上的大店安排2至4名公益性崗位。

（4）減少企業(yè)虧損，開(kāi)辟新的供應(yīng)模式。應(yīng)在烏魯木齊市社區(qū)蔬菜直營(yíng)店和疆內(nèi)各主要蔬菜生產(chǎn)區(qū)之間建立長(zhǎng)效供應(yīng)機(jī)制。針對(duì)冬季蔬菜供應(yīng)問(wèn)題與疆外蔬菜生產(chǎn)基地建立供應(yīng)機(jī)制，以達(dá)到全年供應(yīng)?？稍诮畠?nèi)扶持建設(shè)一批有實(shí)力、有規(guī)模、有信譽(yù)的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，積極引導(dǎo)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地信息對(duì)稱，及時(shí)掌握供、求與價(jià)格變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌組織調(diào)運(yùn)和投放市場(chǎng)。

（5）靈活制定管理制度。對(duì)于烏魯木齊市的政府限價(jià)在北園春一級(jí)批發(fā)價(jià)之上加價(jià)30%的作法欠缺科學(xué)性，應(yīng)在不同的價(jià)格區(qū)間定制不同的加價(jià)額度，例如：3元以下的菜品加價(jià)不超過(guò)40%，3-8元的菜品加價(jià)不超過(guò)30%，8元以上的菜品加價(jià)不超過(guò)20%。

對(duì)于菜品數(shù)量的限制不要太嚴(yán)格。如果社區(qū)蔬菜直營(yíng)店位置好、消費(fèi)能力強(qiáng)，就算不限制數(shù)量，菜品數(shù)量也會(huì)超過(guò)60種；如果消費(fèi)能力差或者消費(fèi)品單一，就算政府限制40種，店面也未必能做到，只是應(yīng)付檢查，應(yīng)能滿足居民飲食習(xí)慣和需求就可以。

應(yīng)結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)蔬菜直營(yíng)店經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督考核和業(yè)務(wù)交流，對(duì)經(jīng)營(yíng)不好的店采取淘汰制，對(duì)辦得好的社區(qū)蔬菜直營(yíng)店應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣。

（6）減少流通環(huán)節(jié)，讓利于民。讓蔬菜直接從產(chǎn)地進(jìn)入社區(qū)蔬菜直營(yíng)店然后進(jìn)入老百姓的餐桌，這是降低蔬菜銷售成本最有效的方法。沙依巴克區(qū)針對(duì)“農(nóng)社對(duì)接”這一新模式展開(kāi)嘗試。通過(guò)政府搭橋引導(dǎo)，社區(qū)蔬菜直營(yíng)店管理企業(yè)+蔬菜合作社+訂單的方式，進(jìn)行實(shí)地采購(gòu)，分別與昌吉、吐魯番等地蔬菜合作社和蔬菜生產(chǎn)基地對(duì)接，收到良好效果，應(yīng)在全市推廣。

事實(shí)證明，烏魯木齊市建設(shè)社區(qū)蔬菜直營(yíng)店在“便民”“利民”方面做出了卓越的貢獻(xiàn)。社區(qū)蔬菜直營(yíng)店未來(lái)的發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，建立“菜農(nóng)+合作社+社區(qū)蔬菜直營(yíng)店”的直銷模式，從而從根本上解決“高價(jià)菜、買菜難”的問(wèn)題。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 賈衛(wèi)麗. 蔬菜物流發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題研究——以山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)蔬菜物流為例[J].惠州學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.5.25-26.

[2] 王金鳳，郭軍輝.新疆農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)選址問(wèn)題探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2010.2.

[3] 陳運(yùn)娟，肖婉宜.江西省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)選址問(wèn)題研究[J].中國(guó)商界，2010.6.147-149.

[4] 朱七光，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化對(duì)策[J].上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.2.41-44.

[5] 齊榮生.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建思路和提升方法[J].河南農(nóng)業(yè).2008.21.50.

[6] 姜增偉.“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是“農(nóng)超對(duì)接” 的有效模式[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2010.1.34.

【作者簡(jiǎn)介】

陶永剛（1984.6-）男，新疆伊犁人，本科，實(shí)習(xí)研究員.