□ 本刊記者 徐天寶/通訊員 馮漢奎 徐寧

11月17日，山東能源肥礦集團(tuán)與肥城市政府、北京北控物業(yè)三方簽訂肥礦集團(tuán)職工家屬區(qū)供水、供熱、物業(yè)管理《分離移交協(xié)議》。

這是繼10月31日成功與國(guó)網(wǎng)肥城市供電公司、肥城市政府簽訂供電分離移交協(xié)議后，肥礦“三供一業(yè)”分離移交工作再次取得重大進(jìn)展，率先實(shí)現(xiàn)整體移交，走在了省內(nèi)同類國(guó)有企業(yè)的前列。

“我們有信心和決心，把肥礦職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’分離移交，打造成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心、地方政府安心、職工群眾舒心、交接雙方順心和社會(huì)安定祥和、居民安居樂業(yè)的典范工程，為山東能源集團(tuán)職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’分離移交走出一條具有肥礦特色的路子。”肥礦集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)朱立新對(duì)記者說(shuō)。

分離移交任務(wù)艱巨

作為肥礦集團(tuán)改革重組的重要部分，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作引起山東能源集團(tuán)、肥礦集團(tuán)的高度重視。肥礦集團(tuán)于2017年5月成立了“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部室負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，職能部室、權(quán)屬單位和關(guān)破重組、輔業(yè)改制企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。設(shè)立分離移交辦公室，抽調(diào)6名專職人員，沉下心全力以赴開展分離移交工作。

據(jù)介紹，肥礦集團(tuán)在肥城市行政區(qū)域內(nèi)共有24個(gè)職工家屬區(qū)，根據(jù)區(qū)位及管理關(guān)系，組建成立15個(gè)社區(qū)，供水、供電、供熱、物業(yè)管理涉及的居民戶數(shù)為36054戶、7.84萬(wàn)人。職工家屬區(qū)建成于上世紀(jì)七八十年代，與礦井開采相伴而生，水、電、暖系統(tǒng)隨各小區(qū)籌建形成各自獨(dú)立的供輸系統(tǒng)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期設(shè)計(jì)施工水平所限，水電暖供輸系統(tǒng)在計(jì)量上先天不足，后天改造困難，與地方現(xiàn)代開發(fā)小區(qū)水電暖社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化相比非常落后。物業(yè)管理隨職工住房權(quán)屬制度改革而成，住宅區(qū)配套設(shè)施、管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制、職工思想觀念、業(yè)主自治組織作用發(fā)揮等方面與現(xiàn)代物業(yè)管理要求都有很大差距。職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，肥城礦區(qū)作為整體項(xiàng)目由肥礦集團(tuán)實(shí)施，涉及到與職工家屬區(qū)所屬企業(yè)之間管理交接、資產(chǎn)剝離等諸多問題，情況極其復(fù)雜，任務(wù)異常艱巨。

6月9日，肥礦集團(tuán)召開肥城礦區(qū)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作會(huì)議。為全面徹底了解職工家屬區(qū)情況，工作人員集中采取“基層清查上報(bào)-集團(tuán)專業(yè)審查-基層整改再上報(bào)-集團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查核實(shí)”的模式，成立核查小組，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)各移交企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)資料，形成一社一表的人員、資產(chǎn)移交清單。先后召開四次專業(yè)部署會(huì)，對(duì)存在的共性問題統(tǒng)一調(diào)整，個(gè)性問題個(gè)別研究確定，力求做到邊界明確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況詳實(shí)，共建立各類數(shù)據(jù)臺(tái)賬45套，繪制各類圖紙60余幅。對(duì)照泰安市《維修改造工程項(xiàng)目費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)》，組織專業(yè)人員對(duì)社區(qū)維修改造費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，積累了大量數(shù)據(jù)；聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，選取礦區(qū)有代表性的3個(gè)社區(qū)4個(gè)生活點(diǎn)，測(cè)算維修改造費(fèi)用，為后期工作開展作好充分準(zhǔn)備。

“三供一業(yè)”分離移交離不開地方政府的支持與配合。肥礦集團(tuán)積極與泰安市、肥城市政府對(duì)接聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同參與泰安市分離移交工作方案的擬定、實(shí)施，形成了地企聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。通過密切溝通，有效激活了接收和移交兩個(gè)責(zé)任主體的工作合力，“每周一見”成為工作協(xié)同的最好概括，思路常溝通，工作常聯(lián)系，矛盾齊化解。地企雙方密切協(xié)調(diào)溝通、交流、探討“三供一業(yè)”分離移交途徑和方法，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問題，推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作穩(wěn)步開展。

山東能源肥礦集團(tuán)、肥城市政府、北京北控物業(yè)三方共同簽訂了《分離移交協(xié)議》（攝影楊培智）

像“相親”一樣尋找接收單位

“為職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’找到理想的接收單位，整個(gè)過程就如‘相親’一般?！?1月25日，面對(duì)記者的采訪，朱立新幽默地介紹說(shuō)。獨(dú)立工礦區(qū)移交、尋找物業(yè)管理接收主體是分離移交兩大難點(diǎn)問題。根據(jù)“企業(yè)所在地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)接收單位，也可成立相應(yīng)專業(yè)企業(yè)組織接收或政府接收后委托專業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的國(guó)有專業(yè)企業(yè)跨地區(qū)接收移交企業(yè)的‘三供一業(yè)’職能”的政策規(guī)定要求，肥礦集團(tuán)和地方政府動(dòng)員方方面面的力量，在省內(nèi)省外，行業(yè)內(nèi)外，多方尋找對(duì)比挑選接收單位。

“三供一業(yè)”中，最先解決的是供電的移交。本來(lái)，肥礦集團(tuán)首要的方案想把“三供一業(yè)”直接向當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)移交。但經(jīng)過反復(fù)磋商論證，肥城市政府對(duì)域內(nèi)企業(yè)分析、評(píng)定、綜合考量后認(rèn)為，供電移交牽扯因素較少，最終確定國(guó)網(wǎng)肥城市供電公司為供電接收單位。而除供電之外的“兩供一業(yè)”直接移交的條件不具備，肥城市內(nèi)負(fù)責(zé)供水、供熱的單位和物業(yè)管理公司的規(guī)模小，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。數(shù)年前肥城市實(shí)施的供水、供熱規(guī)劃只限于域內(nèi)，而肥城礦區(qū)并不在規(guī)劃范圍內(nèi)，熱源價(jià)格高，自身運(yùn)營(yíng)困難，且政府只負(fù)責(zé)監(jiān)管，沒有能力接收供水、供熱、物業(yè)管理職能。

10月31日上午，《肥礦集團(tuán)職工家屬區(qū)供電分離移交協(xié)議》簽約儀式在肥城市人民會(huì)堂舉行，肥城市政府、肥礦集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)肥城供電公司三方共同簽訂了《供電分離移交協(xié)議》。根據(jù)《協(xié)議》規(guī)定，肥礦集團(tuán)將職工家屬區(qū)供電管理職能移交給國(guó)網(wǎng)山東省電力公司肥城市供電公司，肥城市供電公司負(fù)責(zé)供電運(yùn)營(yíng)管理和相關(guān)設(shè)備設(shè)施的維修改造，肥城市政府承擔(dān)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督供電分離移交相關(guān)工作。

供電分離移交解決了，下一步的工作重點(diǎn)是找到除供電之外的“兩供一業(yè)”理想的接收方。肥礦集團(tuán)主動(dòng)創(chuàng)造移交條件，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭，多路徑尋求供水、供熱、物業(yè)管理承接方。按照力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“整體移交”的工作思路，積極與多家國(guó)有企業(yè)開展接觸洽談，經(jīng)多次溝通接洽，多家有實(shí)力的大型國(guó)有企業(yè)均表達(dá)了合作意愿。

同時(shí)，為防控風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上杜絕接收后“棄管”現(xiàn)象發(fā)生，肥城市政府、肥礦集團(tuán)與意向承接企業(yè)分別進(jìn)行深入接觸，洽談分離移交具體事宜，重點(diǎn)商談意向承接企業(yè)的接收方式、運(yùn)營(yíng)方向和持續(xù)經(jīng)營(yíng)的方案。綜合甄選后，最終與北京控股集團(tuán)達(dá)成了初步合作意向。

牽手北控“有緣千里來(lái)相會(huì)”

據(jù)了解，北京控股集團(tuán)是北京市委、市政府為加快國(guó)有資本戰(zhàn)略調(diào)整，通過聯(lián)合重組設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司，是北京市最大的國(guó)有企業(yè)之一，也是首都基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投融資平臺(tái)。北控物業(yè)公司是北控集團(tuán)重組后并入北控置業(yè)的全資子公司，具有物業(yè)管理一級(jí)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)四級(jí)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)與施工三級(jí)資質(zhì)，列入北京市行政事業(yè)單位物業(yè)服務(wù)定點(diǎn)政府采購(gòu)項(xiàng)目，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)員單位、北京市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位。北控物業(yè)公司從2016年起涉及接收國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供熱、物業(yè)管理職能。目前已同14家央企進(jìn)行洽談合作，涉及22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

肥礦集團(tuán)與北京控股集團(tuán)的牽手合作，堪稱“有緣千里來(lái)相會(huì)”。在前期聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)詳盡調(diào)查的基礎(chǔ)上，肥城市分管領(lǐng)導(dǎo)、肥礦集團(tuán)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，對(duì)北控物業(yè)及其母公司北控置業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，綜合考察其接收主體資格和經(jīng)營(yíng)能力。經(jīng)實(shí)地調(diào)研考察和綜合考量后，地企雙方一致認(rèn)為，北控物業(yè)為國(guó)有獨(dú)資公司，其經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)資格、行政許可滿足條件，公司實(shí)力和業(yè)績(jī)突出，物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，符合上級(jí)政策規(guī)定。

與此同時(shí)，北控物業(yè)也對(duì)肥礦集團(tuán)職工家屬區(qū)基本情況進(jìn)行了全方位、全面了解掌握。肥礦集團(tuán)始終高度關(guān)注民生，積極為員工群眾謀福利。2003年以來(lái)，通過持續(xù)開展“溫馨社區(qū)”和“放心水”工程建設(shè)，推行“十無(wú)三十化”達(dá)標(biāo)考核檢查等一系列措施，職工家屬區(qū)整體面貌保持較好，有效提高了廣大員工群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。全公司14個(gè)擁有獨(dú)立水源井的單位均實(shí)現(xiàn)了放心水創(chuàng)建目標(biāo)，礦區(qū)10萬(wàn)員工家屬全部喝上了達(dá)標(biāo)的放心水。全公司15個(gè)生活小區(qū)實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所治安防范的監(jiān)控管理。集物業(yè)服務(wù)、協(xié)警、急救于一體的“440”便民聯(lián)動(dòng)服務(wù)調(diào)度中心達(dá)到了“靈、快、優(yōu)、情”的標(biāo)準(zhǔn)要求。肥礦集團(tuán)在溫馨社區(qū)和放心水工程建設(shè)方面扎實(shí)的管理基礎(chǔ)讓前來(lái)了解情況的北控物業(yè)考察人員贊不絕口，很痛快地作出了接收決定，并對(duì)今后的持續(xù)運(yùn)營(yíng)充滿了信心。

肥礦集團(tuán)白莊礦社區(qū)一角

肥礦集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議的全部簽訂，讓肥礦集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了全部24個(gè)職工家屬區(qū)36054戶供水、供熱、供電、物業(yè)一次性整體移交。有利于改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活條件，改善民生，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定；有利于資源整合，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，改善投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了分離企業(yè)、企業(yè)職工、地方政府及接收單位多贏的局面。

“分離移交之后，對(duì)企業(yè)最直接的好處是瘦身健體、輕裝運(yùn)營(yíng)。”肥礦集團(tuán)分離移交辦公室副主任白慶濤給記者算了一筆賬。以物業(yè)管理為例，肥礦集團(tuán)及移交企業(yè)共有24個(gè)社區(qū)、36000多戶居民。為此，企業(yè)組建了600多人的物業(yè)管理服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)綠化、保潔、安保等工作，每年光人工成本就負(fù)擔(dān)3200多萬(wàn)元，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常沉重。

記者采訪時(shí)止，肥礦集團(tuán)正與移交相關(guān)單位積極攜手，堅(jiān)定不移按照上級(jí)部署和要求，承擔(dān)移交主體責(zé)任，妥善處理好供水、供電、供熱、物業(yè)管理分離移交、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、員工安置以及維修改造涉及的有關(guān)問題，力爭(zhēng)早日完成維修改造，努力推進(jìn)各項(xiàng)分離移交目標(biāo)任務(wù)按期完成，為肥礦集團(tuán)的改革重組再添精彩篇章。