何 敏 宜

(秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司，河北 秦皇島 066000)

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·建設(shè)經(jīng)濟(jì)·

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的研究

何 敏 宜

(秦皇島市政建設(shè)集團(tuán)有限公司，河北 秦皇島 066000)

通過(guò)分析工程造價(jià)控制以及管理中存在的問(wèn)題，從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、結(jié)算四方面，探討了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制各階段的特點(diǎn)，提出了在不同階段的工程造價(jià)控制方法，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制目標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目，工程造價(jià)，造價(jià)控制，預(yù)算

1 在我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的造價(jià)控制問(wèn)題

建設(shè)項(xiàng)目中的結(jié)算超出了預(yù)期的計(jì)算、項(xiàng)目建設(shè)中的預(yù)算超出了概算、建設(shè)項(xiàng)目中的概算超出了估算等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)在我國(guó)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域。建設(shè)單位并沒(méi)有重視這些現(xiàn)象在整個(gè)造價(jià)控制過(guò)程中造成的影響。其次，“重技術(shù)，輕造價(jià)”的觀念在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理中比較普遍。除此之外，我國(guó)缺乏系統(tǒng)性和全面性的工程造價(jià)控制體系，且在該體系管理中，全過(guò)程控制的理念不強(qiáng)，管理人員的水平和文化素質(zhì)參差不齊。這就為工程進(jìn)行造價(jià)控制埋下了隱患，所以我們要重視各個(gè)階段工程造價(jià)控制。下面針對(duì)這一問(wèn)題，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)各個(gè)階段進(jìn)行了分析。

2 建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)的控制

在工程的整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，首先要樹(shù)立全過(guò)程控制造價(jià)的理念，這個(gè)理念一直貫穿整個(gè)項(xiàng)目的始終，是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中的重中之重[1]。造價(jià)管理要根據(jù)剛開(kāi)始確定的造價(jià)目標(biāo)來(lái)控制造價(jià)。在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，從一開(kāi)始一直到實(shí)施階段都要重視工程造價(jià)控制。

整個(gè)工程在進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)有如下特點(diǎn)：使得投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的三大工程建設(shè)目標(biāo)之間相互作用；工程造價(jià)控制的周期比較漫長(zhǎng)，在這個(gè)周期內(nèi)工程造價(jià)受多方面影響，且呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)[2]。

在項(xiàng)目的整個(gè)進(jìn)程中，可以分為決策階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段，每個(gè)階段都有各自工程造價(jià)控制的特點(diǎn)，在各個(gè)階段都要把握好造價(jià)控制。

2.1 建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的因素有很多，針對(duì)這些因素決策層進(jìn)行充分的考慮，提出合理的解決方案，是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制的前提[3]。決策方法的科學(xué)性和合理性直接決定著施工質(zhì)量的高低[4]。從源頭對(duì)決策階段的造價(jià)進(jìn)行合理的控制尤為重要。在尋找項(xiàng)目、市場(chǎng)調(diào)查、投資評(píng)估和項(xiàng)目決策過(guò)程中需要注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，同時(shí)明確建設(shè)項(xiàng)目的施工工藝。在決策階段，決策人需要根據(jù)一定的輔助決策手段對(duì)工程的決策階段進(jìn)行準(zhǔn)確有利的控制。例如在可行性報(bào)告中，必須保證其真實(shí)、可靠和準(zhǔn)確，不得生編硬套，必須符合實(shí)際。在整個(gè)過(guò)程，要把握住投資估算的比重，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目作出準(zhǔn)確的預(yù)估，避免實(shí)際費(fèi)用超出整個(gè)估算，也要做好投資后的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

隨著工程的發(fā)展，工程中對(duì)設(shè)計(jì)方面控制的力度越來(lái)越大，這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)雖然在整個(gè)工程費(fèi)用中的比重不大，約占1.5%～2%，但設(shè)計(jì)階段和決策階段對(duì)造價(jià)的影響占整個(gè)進(jìn)程的70%以上[5]。一個(gè)不合理的設(shè)計(jì)除了加大建筑安裝費(fèi)用，也會(huì)加大整個(gè)建筑工期[6]。一個(gè)設(shè)計(jì)是否合理，關(guān)乎整個(gè)造價(jià)的高低，關(guān)乎整個(gè)經(jīng)濟(jì)效益是否得到保證。所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)階段就要做好工程項(xiàng)目的控制，這也就要求我們提前了解業(yè)主的需求，結(jié)合設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)，對(duì)造價(jià)控制進(jìn)行合理的優(yōu)化。明確設(shè)計(jì)人員不得超過(guò)投資估算，設(shè)計(jì)的內(nèi)容要結(jié)合實(shí)際以及涉及到的施工工藝要具有經(jīng)濟(jì)性。如果設(shè)計(jì)超出預(yù)算不可避免，則要修改設(shè)計(jì)，把費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制涉及到工程的招投標(biāo)、簽訂合同和項(xiàng)目的施工等方面，這就奠定了其在整個(gè)工程造價(jià)控制的重要地位。這個(gè)階段關(guān)乎工程發(fā)包價(jià)格的高低和工程的實(shí)際投資額度的多少。

在工程的招投標(biāo)階段，最好的造價(jià)控制方法就是控制預(yù)算控制價(jià)的編制。投標(biāo)者的報(bào)價(jià)和招投標(biāo)的最終結(jié)果都取決于招標(biāo)控制價(jià)。因此，在編制預(yù)算控制價(jià)時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目的自然地理因素，也應(yīng)該考慮到交通是否便利，通訊以及供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的程度。在編制預(yù)算時(shí)，所有的費(fèi)用，必須結(jié)合工程的實(shí)際需要，考慮項(xiàng)目的工期，適時(shí)增加或減少部分預(yù)算。但預(yù)算控制的前提是保證施工質(zhì)量，這一點(diǎn)絕對(duì)不能忽視。合同在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程中是施工時(shí)約束雙方權(quán)利的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)約束三者關(guān)系的法律書(shū)面文件[7]。在合同簽訂時(shí)，要確保合同的真實(shí)有效。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，管理人員對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)控制時(shí)間最長(zhǎng)，投入資金也最大[8]。在這個(gè)階段，甲乙雙方要根據(jù)簽訂的合同，各司其職建設(shè)項(xiàng)目。其中，不能忽視工程造價(jià)控制，否則將會(huì)大幅度增加工程的預(yù)算。為此，我們要做的工作有：

1)對(duì)施工圖紙和施工組織方案進(jìn)行審核，確保其準(zhǔn)確無(wú)誤，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)更正。

2)實(shí)施工程變更時(shí)，要保證審批程序執(zhí)行嚴(yán)格，變更后是否對(duì)工程造價(jià)有影響，產(chǎn)生變更的責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。

3)在確保工程質(zhì)量管理同時(shí)，選擇合理的設(shè)備與材料價(jià)格。

4)控制好關(guān)于造價(jià)的工程變更費(fèi)用及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。

5)保證工期的進(jìn)度，不得延誤工期。

2.4 建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段的造價(jià)控制

結(jié)算階段作為造價(jià)控制的最后一個(gè)關(guān)口[9]，根據(jù)工程的實(shí)際投入費(fèi)用，通過(guò)工程預(yù)算和前期估算作對(duì)比，分析得出結(jié)論。工程結(jié)算的編制和審查是影響結(jié)算階段最重要的因素。要控制結(jié)算階段的造價(jià)，就要重點(diǎn)做好合同條款、合同單價(jià)的審核，變更簽證的計(jì)算，做好隱蔽工程的記錄，根據(jù)合同計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，以及按竣工圖紙核實(shí)工程數(shù)量。

在進(jìn)行合同審核時(shí)，相關(guān)造價(jià)人員必須嚴(yán)格按照合同的規(guī)定進(jìn)行審核[10]；在進(jìn)行變更簽證計(jì)算時(shí)，經(jīng)過(guò)建設(shè)單位和監(jiān)理單位同意后，依據(jù)設(shè)計(jì)單位開(kāi)具的正式通知單，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，列入結(jié)算要有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位的簽字，這才能使變更成功列入結(jié)算。對(duì)隱蔽工程進(jìn)行記錄時(shí)，檢查記錄，齊全簽字，驗(yàn)收合格確認(rèn)齊全后，才可以進(jìn)行結(jié)算。審核合同時(shí)，要按照合同約定的審核原則審核未規(guī)定的新增單價(jià)；對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行審核時(shí)，根據(jù)竣工圖紙、事先確定的計(jì)算規(guī)則和施工過(guò)程的變更和簽證，核算工程量。

3 結(jié)論和展望

本文根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程的全過(guò)程，分階段討論了造價(jià)控制的方法。在決策階段，決策人需要注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，明確建設(shè)項(xiàng)目的施工工藝，借助一定的輔助決策手段對(duì)工程的決策進(jìn)行準(zhǔn)確把控。在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制，要和有關(guān)人員溝通，保證設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，采用限額設(shè)計(jì)，降低工程的預(yù)算。在工程的實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，選擇最優(yōu)的招投標(biāo)方案，并結(jié)合合同的相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程進(jìn)行合理的造價(jià)控制。在工程結(jié)算階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，做好合同條款、合同單價(jià)的審核，變更簽證的計(jì)算，隱蔽工程的記錄以及按竣工圖紙核實(shí)工程數(shù)量等方面進(jìn)行造價(jià)控制。

雖然我國(guó)在進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，還存在一些問(wèn)題，但通過(guò)各個(gè)階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行全程的把控，建設(shè)工程造價(jià)控制的水平會(huì)有很大提高，結(jié)算超出了預(yù)期的計(jì)算、項(xiàng)目建設(shè)中的預(yù)算超出了概算、建設(shè)項(xiàng)目中的概算超出了估算等現(xiàn)象會(huì)大幅減少。

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Study on building project engineering cost control

He Minyi

(Qinhuangdao Municipal Construction Group Co., Ltd, Qinhuangdao 066000, China)

Through analyzing engineering cost control and management problems, starting from aspects of project decision, design, implementation and settlement, the paper explores construction project whole-process cost control features at various phases, and puts forward engineering cost control methods at different phases, so as to realize engineering cost control objects.

building project, engineering cost, cost control, budget

1009-6825(2017)12-0222-02

2017-02-11

何敏宜(1980- )，女，工程師

TU723.3

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