晁代文，劉剛，邵冬梅

（陜西省江河水庫管理局，陜西西安710018）

渭河下游涉河建設(shè)項目補(bǔ)救補(bǔ)償工程設(shè)計要點(diǎn)分析

晁代文，劉剛，邵冬梅

（陜西省江河水庫管理局，陜西西安710018）

為充分把握渭河下游涉河項目補(bǔ)救工程設(shè)計的要點(diǎn)，進(jìn)一步做好渭河下游涉河項目補(bǔ)救工程設(shè)計工作，確保補(bǔ)救工程設(shè)計合理、充分發(fā)揮作用，本文結(jié)合渭河下游涉河項目補(bǔ)救工作設(shè)計實(shí)踐，對渭河下游涉河項目存在的內(nèi)容不全、深度不夠、工程結(jié)構(gòu)不合理等問題進(jìn)行了分析梳理，提出補(bǔ)救工程設(shè)計的主要依據(jù)、范圍、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及具體細(xì)節(jié)要求，對當(dāng)前形勢下，開展好渭河下游涉河項目補(bǔ)救工程設(shè)計具有指導(dǎo)意義，可供涉河建設(shè)項目補(bǔ)救工程設(shè)計工作借鑒和參考。

渭河下游；涉河項目；補(bǔ)救工程；設(shè)計要點(diǎn)

涉河補(bǔ)救工程是由涉河建設(shè)項目的修建而引起，是對河道行洪、防洪工程等進(jìn)行補(bǔ)救而修建的水利工程項目。根據(jù)我國《水法》、《防洪法》、《陜西省河道管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，在渭河上興建鐵路、公路、廠礦、鋪設(shè)管道時，項目修建對河道工程、堤防工程、河道行洪等都會帶來一定的不利影響，在一定程度上會降低堤防的防洪能力和河道的行洪能力，導(dǎo)致河勢惡化，建設(shè)單位應(yīng)予以賠償或按照審查意見采取補(bǔ)救措施。審查機(jī)構(gòu)在審查項目方案和防洪評價報告時，對于涉河項目建設(shè)引起的壅水、局部沖刷、損毀水工程的情況，在審查意見中往往會明確建設(shè)單位要對降低防洪工程能力、損毀水工程等的情況進(jìn)行一定的補(bǔ)救或補(bǔ)償，多數(shù)的補(bǔ)救措施采取工程形式。這些工程措施既是因涉河項目而產(chǎn)生，區(qū)別與一般的水利工程，又水利工程的一部分。如何結(jié)合好涉河項目本身和補(bǔ)救目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計是設(shè)計單位需要綜合考慮的一個主要內(nèi)容。

1 渭河下游建設(shè)項目概況

近年來，隨著《陜西省河道管理條例》等法規(guī)的頒布實(shí)施，河道管理逐步規(guī)范，尤其是2004年以后，國家交通等領(lǐng)域基本建設(shè)投資力度逐年加大，涉渭河項目愈來愈多截止2016年底，渭河下游涉河建設(shè)橋梁32座，管道10條，輸電線路37條，管涵56處。渭河下游大量涉河項目的建設(shè)，相應(yīng)的補(bǔ)救、補(bǔ)償工程建設(shè)已成為河道管理一個新的任務(wù)。當(dāng)前補(bǔ)救工程實(shí)多數(shù)是堤防加高培厚、砌護(hù)、新修、加固河道工程，補(bǔ)充備防料等內(nèi)容，具體到不同的涉河建設(shè)項目，補(bǔ)救措施會在細(xì)節(jié)方面略有差異。

2 補(bǔ)救工程設(shè)計存在不足

從近年來渭河下游補(bǔ)救工程實(shí)施的實(shí)際效果來看，補(bǔ)救工程的實(shí)施起到了重要作用，有效地降低了涉河項目對渭河下游河道行洪及工程的影響，已成為渭河下游防洪工程的重要組成部分。但從實(shí)踐來看，部分補(bǔ)救工程在設(shè)計的形式及內(nèi)容還存在一些問題，主要包括：

（1）設(shè)計內(nèi)容不全面，內(nèi)容較審批意見相比有缺失；

（2）設(shè)計深度不夠，設(shè)計范圍不符合審批要求；

（3）相應(yīng)設(shè)計參數(shù)選取不準(zhǔn)確，工程結(jié)構(gòu)不盡合理；

（4）設(shè)計與現(xiàn)有工程結(jié)合不緊密，脫離現(xiàn)場實(shí)際和已批準(zhǔn)的水利工程規(guī)劃。

這些問題的存在，對涉河項目本身、補(bǔ)救工程的實(shí)施、現(xiàn)有水利工程等都帶來不利的影響，都需要在編制渭河下游涉河補(bǔ)救設(shè)計時加強(qiáng)和進(jìn)一步解決。

3 設(shè)計原則和依據(jù)

渭河下游補(bǔ)救工程的設(shè)計要把握好的基本原則是：依據(jù)河道部門的審批意見，不降低河道行洪能力，不影響堤防與河道工程防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全與完整，將涉河建設(shè)項目對河道的影響降到最小。

3.1 明確補(bǔ)救工程設(shè)計的依據(jù)

降低涉河項目對河道行洪和防洪工程功能的影響是項目補(bǔ)救補(bǔ)償工程設(shè)計的中心思想。設(shè)計單位在編制設(shè)計時，需要明確以下幾個方面的設(shè)計依據(jù)：一是審查意見要求。審查意見是對補(bǔ)救工程的原則性要求，一般會明確提出補(bǔ)救的基本形式、區(qū)段、標(biāo)準(zhǔn)，是補(bǔ)救工程設(shè)計的最基本的依據(jù)，補(bǔ)救工程設(shè)計不能脫離這一基本原則；二是批準(zhǔn)的洪評報告。洪評報告中的水文計算成果、壅水、河道演變分析、沖刷計算成果、影響范圍等都是開展補(bǔ)救工程設(shè)計的重要依據(jù)，補(bǔ)救工程設(shè)計的水文計算不能背離這些成果；三是水利工程現(xiàn)狀和工程規(guī)劃情況。補(bǔ)救工程是水利工程的一組成，其設(shè)計的編制不能脫離水利工程現(xiàn)狀和規(guī)劃情況單獨(dú)編制，要與之結(jié)合起來；四是施工許可的相關(guān)要求。施工許可一般會對保護(hù)河道行洪、保護(hù)水工程安全提出明確保護(hù)要求，也是設(shè)計的依據(jù)之一；五是相關(guān)規(guī)范。在設(shè)計初期，一定要認(rèn)真分析這些設(shè)計依據(jù)，為開展設(shè)計打好前期基礎(chǔ)。

3.2 明確補(bǔ)救工程建設(shè)具體措施、范圍、標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)補(bǔ)救工程設(shè)計的依據(jù)，首先要確定好補(bǔ)救工程的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和具體內(nèi)容，為設(shè)計工作確定基本框架。補(bǔ)救工程設(shè)計單位要嚴(yán)格按照渭可下游河道主管機(jī)關(guān)的審批意見，深入分析意見中對補(bǔ)救措施的要求，分析研究補(bǔ)救的具體措施、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，對于審查意見中明確的措施、范圍，要按審查意見措施進(jìn)行設(shè)計，決不能小于審查意見要求；對未明確的措施、范圍，在現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上，要結(jié)合河道實(shí)際進(jìn)行分析確定。補(bǔ)救工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合審批意見要求，審批意見沒有提出要求時，要根據(jù)補(bǔ)救工程的目的，結(jié)合工程類型進(jìn)行確定，但不應(yīng)低于現(xiàn)有相應(yīng)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)或附近河段內(nèi)類似工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

4 設(shè)計應(yīng)把握的要點(diǎn)

4.1 了解補(bǔ)救工程所在渭河河段水利工程現(xiàn)狀及規(guī)劃情況

有些補(bǔ)救工程為新修工程，而有些補(bǔ)救工程需要在原工程上修建或?qū)υこ踢M(jìn)行加固、延長等。由于原工程有控導(dǎo)、護(hù)岸、擴(kuò)灘、護(hù)堤等，功能不一，在設(shè)計時，補(bǔ)救工程一定要結(jié)合補(bǔ)救工程作用和原工程功能，充分了解原工程的主要作用，與原工程結(jié)構(gòu)相銜接，不能脫離原工程作用而進(jìn)行設(shè)計，并對現(xiàn)狀水利工程建設(shè)情況、經(jīng)歷洪水情況、搶險及修復(fù)加固情況等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解，以確保設(shè)計合理、科學(xué)。再次還要充分了解補(bǔ)救工程所在河段的的水利工程規(guī)劃，補(bǔ)救設(shè)計要與該河段的規(guī)劃相銜接。若規(guī)劃已有工程，且與補(bǔ)救措施相重合，就不能重復(fù)投資建設(shè)，而需要對規(guī)劃工程造成的新的沖刷影響進(jìn)行分析并采取補(bǔ)救措施，確保規(guī)劃工程作用不降低、能力不下降。

4.2 詳細(xì)開展涉河項目所在渭河河段現(xiàn)場查勘

涉河項目一般是在可研階段時開展洪評報告并進(jìn)行審查，其提供的現(xiàn)場情況對于開展補(bǔ)救工程設(shè)計來說，尚不夠精確，必須要有針對性的進(jìn)行現(xiàn)場詳細(xì)勘查，對現(xiàn)場工程的具體布局、結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)了解，根據(jù)現(xiàn)場查勘的具體情況，進(jìn)一步確定設(shè)計范圍、規(guī)模、相關(guān)指標(biāo)、土石方需求及原材料場所等具體情況等，為設(shè)計做好基礎(chǔ)工作。

4.3 合理設(shè)計工程布局和結(jié)構(gòu)。

渭河下游河道工程的平面布設(shè)都是依據(jù)該河段河勢的演變發(fā)展變化趨勢、治導(dǎo)線在該河段形態(tài)、河道沖淤變化等多種因素綜合確定的。因此，補(bǔ)救工程設(shè)計時一定要結(jié)合涉河項目對工程、河道的影響等因素，進(jìn)行平面布設(shè)和結(jié)構(gòu)設(shè)計，同時，補(bǔ)救工程應(yīng)較無涉河工程段的結(jié)構(gòu)更加牢固，沖刷深度、斷面結(jié)構(gòu)都應(yīng)較之有更大富余。

4.4 針對不同情況，補(bǔ)救措施應(yīng)區(qū)別考慮

（1）堤防工程:在渭河綜合整治工程中堤防工程實(shí)施前，涉河工程對堤防造成的影響多采用加高培厚、新修或加固河道工程等措施，隨著渭河綜合整治堤防工程實(shí)施完成，堤頂寬度達(dá)到25～50 m的寬度，堤頂?shù)木G化、硬化均已基本完成，即便涉河項目造成一定的壅水的局部沖刷，對堤防的影響都難以再采取加高培厚的措施，這就需要對堤防補(bǔ)救措施不再以具體工程措施為主，而要考慮一定的非工程措施和工程措施相結(jié)合的辦法，一是實(shí)施臨河側(cè)砼防浪墻，并結(jié)合堤頂景觀工程進(jìn)行設(shè)計；二是補(bǔ)充備防物資；三是明確今后的防汛任務(wù)。

（2）河道護(hù)岸工程：可結(jié)合原工程情況及水利規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計，但其一些具體的沖刷深度要進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不能依據(jù)橋梁局部沖刷深度，也不能依據(jù)涉河項目的設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算，應(yīng)依據(jù)《堤防工程設(shè)計規(guī)范》、《河道整治工程設(shè)計規(guī)范》護(hù)岸工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算，并選取沖刷深度較大的值做為工程設(shè)計的依據(jù)；在結(jié)構(gòu)上，要與原工程協(xié)調(diào)一致。

（3）水文測量設(shè)施：對于影響的水文測量設(shè)施，若審查意見給出了措施，如遷移、更換等，應(yīng)在充分征求水文管理單位意見后，按審查意見要求辦理。對于因斷面變化而引起的數(shù)據(jù)調(diào)整和重新整編，應(yīng)按有關(guān)水文資料整編規(guī)范給予資金補(bǔ)償。

4.5 不同方案比選，確定最佳方案

每處渭河涉河項目個體作用不同，所處河段水利工程現(xiàn)狀及規(guī)劃不同，因而補(bǔ)救工程會存在不同的形式，其工程平面布置、結(jié)構(gòu)都可能有差異，一般在設(shè)計時，考慮本項目引起變化的預(yù)估并進(jìn)行分析，要將補(bǔ)救措施與現(xiàn)狀工程、水利規(guī)劃相結(jié)合，結(jié)合具體情況，采取多方案比較，以最大程度減小對河道行洪能力影響、盡量減少對河勢變化影響、最大程度保障防洪工程安全為原則，選取較為合理的方案作為最終確定方案。

Analysis on Main Points of the Remedial Compensation Engineering Design of the River-related Construction Project in the Lower Weihe River

Chao Daiwen,Liu Gang,Shao Dongmei
（Shaanxi River Reservoir Administration Bureau Xi'an 710018,Shaanxi）

In order to fully grasp main points of the remedial engineering design of the lower reaches of Weihe River,to further dothe river-related project design work better and ensure that the remedial engineering design reasonable and can play a full role.This paper is based on the design practice and analyzesthe problems such as incomplete content,insufficient depth and unreasonable engineering structure in the lower reaches of Weihe River.It puts forward the main basis,scope,content, structure and the specific details requirements of the remedial engineering design.Unde the current situation,it is a guiding significance to carry out Weihe River downstream remediation project design and provides the river construction project remediation engineeringdesign learningand reference.

The lower reaches of Weihe river,the river-related project,the remedial engineering and main points of design

TV85；TV51

B

1673-9000（2017）04-0026-03

2017-04-21

晁代文（1973-），男，陜西蒲城人，高級工程師，從事渭河涉河建設(shè)項目管理工作。