江西豐城事故：混凝土商嚴(yán)重違規(guī)，董事長，政府人員共 9 人被追究刑事責(zé)任

事件：2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2 萬元。

事故救援現(xiàn)場

日前，國務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查組發(fā)布調(diào)查結(jié)果。備受水泥行業(yè)關(guān)注的在項(xiàng)目建設(shè)中混凝土應(yīng)用存在的問題也有了明確的認(rèn)定，調(diào)查結(jié)果顯示：為項(xiàng)目建設(shè)提供混凝土的供應(yīng)商是違規(guī)建設(shè)，并無工商許可、無預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)、未通過環(huán)境保護(hù)等部門驗(yàn)收批復(fù)、尚未獲得設(shè)立批復(fù)的情況下就違規(guī)向項(xiàng)目供應(yīng)商品混凝土，該公司負(fù)責(zé)人也因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

混凝土供應(yīng)商存在的主要問題

據(jù)調(diào)查組的認(rèn)定顯示，此起事故的直接原因是施工單位在 7號冷卻塔第50 節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50 節(jié)模板，致使第50 節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第50 節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。

國電豐城鼎力新型建材有限公司（以下簡稱豐城鼎力建材公司）是 7號冷卻塔預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位。2016年 7月22 日，豐城鼎力建材公司與 7號冷卻塔施工單位河北億能公司簽訂了《商品混凝土采購合同》，由豐城鼎力建材公司負(fù)責(zé)供應(yīng)商品混凝土。經(jīng)查，豐城鼎力建材公司在未獲批準(zhǔn)的情況下，已于2016年4月在豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場設(shè)立混凝土攪拌站，開始供應(yīng)混凝土。

調(diào)查組在有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題中明確指出，7號冷卻塔混凝土供應(yīng)單位豐城鼎力建材公司在2016年 4月份無工商許可、無預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)、未通過環(huán)境保護(hù)等部門驗(yàn)收批復(fù)、尚未獲得設(shè)立批復(fù)的情況下違規(guī)向豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目供應(yīng)商品混凝土。生產(chǎn)經(jīng)理不具備混凝土生產(chǎn)的相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部試驗(yàn)室人員配備不符合規(guī)定要求。生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)，未嚴(yán)格按照混凝土配合比添加外加劑，無澆筑申請單即供應(yīng)混凝土。

地方“保護(hù)傘”被依法追責(zé)

與很多違規(guī)水泥項(xiàng)目一樣，地方主管部門在整個事件過程中也難辭其咎。調(diào)查組也對明確指出了其中主管部門的嚴(yán)重問題。

其中，豐城市工業(yè)和信息化委員會存在的主要問題為：

一、違規(guī)批復(fù)設(shè)立混凝土攪拌站。在明知豐城鼎力建材公司借用“河南二建豐電三期項(xiàng)目部”名義、非自設(shè)攪拌站、未征求國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門意見的情況下，對不符合布點(diǎn)條件的豐城鼎力建材公司混凝土攪拌站出具“基本符合”的結(jié)論，并違規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站。

二、對豐城鼎力建材公司監(jiān)督不力。未認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，對豐城鼎力建材公司在2016年 4月尚未獲得設(shè)立批復(fù)、未獲得環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)、未獲得建筑業(yè)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)、工商營業(yè)執(zhí)照未授予“商品混凝土生產(chǎn)、銷售”范圍的情況下，違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)和銷售預(yù)拌混凝土的行為失察、失處。

豐城市政府的主要責(zé)任為違反相關(guān)規(guī)定，在豐城鼎力建材公司不具備規(guī)定條件、豐城市工業(yè)和信息化委員會未履行相應(yīng)程序的情況下，違規(guī)干預(yù)、越權(quán)同意豐城市工業(yè)和信息化委員會批復(fù)設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站。

相關(guān)人員被追究刑事責(zé)任人員：豐城鼎力建材公司（3人），豐城市工業(yè)和信息化委員會（3人），豐城市政府（3人）。

來源：中國水泥網(wǎng)