李春艷

2017年2月8日，市委書記孫政才在全市衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力開創(chuàng)我市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展新局面。會(huì)后出臺(tái)了《“健康重慶2030”規(guī)劃》，這一規(guī)劃是重慶貫徹落實(shí)中央“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的重要抓手?！兑?guī)劃》提出“到2030年，我市基本形成15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，全面建成具有一定國(guó)際影響的國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，主要健康指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列”，這一目標(biāo)為我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

健康產(chǎn)業(yè)前景廣闊，是一塊藍(lán)海領(lǐng)域，重慶作為西部地區(qū)唯一的直轄市應(yīng)順勢(shì)而上。健康產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、密度低、配套全、投資大等特點(diǎn)，具有拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)和保障改善民生的重要功能。

從就業(yè)看，健康產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)，大多數(shù)屬于服務(wù)領(lǐng)域，能夠吸納大量勞動(dòng)力，具有很強(qiáng)的就業(yè)帶動(dòng)性。

從消費(fèi)看，健康產(chǎn)業(yè)帶來諸如保健藥品、照護(hù)康復(fù)、高端醫(yī)療等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加速傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)型，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在城市發(fā)展方面，健康產(chǎn)業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚，吸引人氣，帶動(dòng)制造、商貿(mào)服務(wù)發(fā)展，帶來大量就業(yè)崗位，為城市發(fā)展注入新的活力。

目前，我國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)萬億級(jí)，是加速增長(zhǎng)性市場(chǎng)。重慶應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為視角，通過整合各類資源資金，形成帶動(dòng)示范強(qiáng)、服務(wù)層次多元的健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)全市健康產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

我市健康產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初級(jí)階段，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是我市的現(xiàn)實(shí)需求。一方面，從市民的健康情況看，目前我市正在步入老齡社會(huì)，健康需求大。同時(shí)，由于飲食結(jié)構(gòu)不合理、戶外鍛煉少，導(dǎo)致健康問題日益增多。另一方面，我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

一是產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)以醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及銷售為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)孱弱，健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)和保障服務(wù)等尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新興的健康業(yè)態(tài)才剛剛起步。

二是健康產(chǎn)業(yè)相互融合不夠，“防、治、康、復(fù)、養(yǎng)、終”的全生命周期健康服務(wù)體系未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)連接。醫(yī)療服務(wù)資源綜合利用不高，醫(yī)療信息化程度不夠，與養(yǎng)生養(yǎng)老未能形成有機(jī)融合，信息技術(shù)對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐也很不夠。

三是創(chuàng)新和人才支撐乏力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度約為8%，而我市相關(guān)研發(fā)強(qiáng)度僅為2%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。藥品及醫(yī)療器械制造業(yè)研發(fā)人員缺乏，健康服務(wù)業(yè)專業(yè)應(yīng)用型人才緊缺，全市醫(yī)療衛(wèi)生高、精、尖人才十分缺乏，中醫(yī)養(yǎng)生、社區(qū)養(yǎng)老、體育健身等應(yīng)用型人才不足。

貫徹落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展我市健康產(chǎn)業(yè)，要樹立千億級(jí)健康產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，結(jié)合我市山水城市的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假、高端醫(yī)療服務(wù)、健康管理、照護(hù)康復(fù)、體育運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生保健、綠色健康農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五位一體的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

一是提速傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，抓住國(guó)內(nèi)外體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快引進(jìn)和培育體育器材、運(yùn)動(dòng)裝備等上中下游制造企業(yè)，扶持發(fā)展小型家庭醫(yī)療健康器械等康體用品相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

二是發(fā)展跨界融合型健康產(chǎn)業(yè)，利用建設(shè)對(duì)外開放高地的政策，積極培育發(fā)展保健品跨境電商產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建物流通道，開拓歐美、新加坡等市場(chǎng)，做中國(guó)保健品通往歐美、新加坡等地的分銷點(diǎn)。

三是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施，完善醫(yī)療、養(yǎng)老、健康護(hù)理、健康體檢與咨詢等服務(wù)功能，培育發(fā)展健康管理及養(yǎng)生康復(fù)服務(wù)。

四是積極承辦各類體育賽事，特別是大眾型體育活動(dòng)，發(fā)展濱江長(zhǎng)跑、室內(nèi)高爾夫體驗(yàn)場(chǎng)、體育科技體驗(yàn)等項(xiàng)目，將體育與文化、娛樂、休閑等深度融合，推動(dòng)體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：重慶社會(huì)科學(xué)院）