朱蘭　楊應焦

【摘要】昭通市把新型檔案工作體系建設作為工作重點，緊緊圍繞黨委、政府的工作大局，深入推進檔案工作改革創(chuàng)新，全面促進檔案工作規(guī)范化建設，檔案事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化，檔案資源更豐富，檔案信息化程度更高，檔案服務功能更強，檔案業(yè)務更規(guī)范，檔案工作監(jiān)管更嚴，檔案宣傳成效更突出，干部隊伍更敬業(yè)，成果豐碩，檔案工作為促進全市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步做出了新的、積極的貢獻，昭通新型檔案工作體系基本建立。

【關鍵詞】創(chuàng)新；服務；資源；功能；安全

近些年昭通市檔案部門和檔案工作者抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，大力推進昭通新型檔案工作體系建設，促進昭通檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地為昭通經(jīng)濟社會發(fā)展服務。建設昭通新型檔案工作體系，是在繼承已有檔案工作框架的基礎上，打破傳統(tǒng)管理模式和傳統(tǒng)管理手段，主動探索新方法、研究新舉措、推行新科技、豐富工作內(nèi)容、拓展工作領域，變被動服務為主動服務，變滯后服務為超前服務，變單一服務為多種服務，實現(xiàn)檔案工作方式的創(chuàng)新。

一、加強創(chuàng)新，重視隊伍建設

創(chuàng)新是檔案工作發(fā)展的靈魂，創(chuàng)建現(xiàn)代檔案工作體系是檔案工作的目標。新型檔案工作體系建設與廣大檔案工作者的整體素質(zhì)密切相關。社會的不斷進步和檔案事業(yè)的迅速發(fā)展，對檔案干部的綜合素質(zhì)提出了更高要求。市、縣（區(qū)）檔案部門編制緊、人員少、工作多、任務重、責任大，需要更多政治思想素質(zhì)過硬的復合型人才，特別是信息技術(shù)人才。面對檔案工作新形勢新任務新的要求，檔案部門要進一步加強檔案隊伍自身建設，提升隊伍綜合素質(zhì)，增強檔案工作能力。一是進一步強化對新形勢下檔案工作的再認識，注意學習和研究檔案事業(yè)發(fā)展的新現(xiàn)象、新內(nèi)容、新問題、新規(guī)律，緊跟社會和科技發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)檔案工作改革創(chuàng)新。二是積極探索新時期檔案工作的新規(guī)律，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。三是以劉義權(quán)同志為榜樣，強化“有為才有位”“冷門熱心干”意識，加強學習，刻苦鉆研，恪盡職守，努力工作。四是積極選拔培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞念I導干部，配齊配強領導班子，健全內(nèi)部機構(gòu)，努力營造檔案部門人才培養(yǎng)和干部成長的健康機制。五是關心廣大檔案工作者，為他們提供成長和發(fā)展空間，創(chuàng)造學習、培訓、交流、晉升的機會和條件，積極主動地幫助他們解決實際困難，充分調(diào)動檔案人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開闊視野、拓展思路，增強自身的創(chuàng)新能力和適應能力。

二、服務大局，提高公共服務能力

檔案工作的最終目的是服務。檔案部門和檔案工作者要認真實施“服務先行”戰(zhàn)略，堅持把為全社會和廣大人民群眾提供服務作為檔案工作的根本任務，以民生為重點，構(gòu)建新的檔案服務體系，提高公共服務能力、服務效率和服務水平。

新形勢下，檔案工作服務的范圍、領域、內(nèi)容在不斷拓展。檔案部門強化服務意識，提高服務能力，創(chuàng)新管理模式，改進工作方式，運用多種手段和形式，切實加強檔案公共服務能力建設，充分發(fā)揮檔案的價值和檔案工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊作用。一是認真貫徹落實好《政府信息公開條例》，加大檔案查閱場所和政府信息查詢點建設力度，加強軟硬件環(huán)境建設，積極為公眾獲取信息提供優(yōu)質(zhì)服務。二是加大館藏檔案鑒定開放力度，把檔案利用服務向基層延伸、向群眾傾斜，創(chuàng)新檔案利用形式和渠道，方便廣大人民群眾。三是拓展檔案服務領域，加強檔案監(jiān)管和業(yè)務指導，重點做好新農(nóng)村建設、林改、草原建設、移民、農(nóng)村土地確權(quán)登記、企業(yè)改革、社區(qū)建設、社會保障、勞動就業(yè)、婚姻登記、司法公證、旅游開發(fā)、重點建設、重大活動等檔案工作。四是積極發(fā)揮檔案部門的教育基地功能和社會功能。

三、構(gòu)建昭通特色檔案資源體系，加強檔案文化建設

檔案資源建設是檔案事業(yè)發(fā)展的主題，門類齊全、內(nèi)容豐富、載體多樣的檔案資源，是做好檔案工作的基礎、前提和保證。加強檔案資源體系建設，構(gòu)建昭通特色檔案文化是當前檔案工作的重點。昭通檔案戰(zhàn)線立足昭通實際，緊扣“咽喉西蜀、鎖鑰南滇”主題，深入挖掘、開發(fā)烏蒙歷史檔案，大力開展編研、展覽、講座、征集、捐贈等活動，加強昭通檔案資源體系建設，推出了一些具有昭通特色的檔案文化產(chǎn)品，滿足廣大人民群眾對檔案信息、政府信息、檔案文化、休閑娛樂的需求。

檔案資源建設對發(fā)展昭通檔案事業(yè)、推行政務公開、服務廣大人民群眾、促進和諧社會建設具有十分重要的意義。沒有豐富的、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的檔案資源體系，就難以實現(xiàn)檔案公共服務功能。檔案部門積極爭取社會各方面支持，通過接收和征集兩大重要途徑，采取整合和監(jiān)管兩大重要手段，積極建設具有濃郁的昭通地方特色的館藏檔案資源體系。一是要加強歸檔和接收工作，積極實施國家檔案局8號令，按照應歸盡歸、應接盡接的原則，大力整合各類檔案資源，特別是民生檔案資源；及時收集整理重大活動、重大事件檔案，豐富館藏、改善館藏結(jié)構(gòu)。二是大力建立特色館藏。昭通歷史積淀豐厚，文化遺存繁多，英才輩出，名人名家眾多，文化成果豐碩，是建設昭通特色檔案資源體系的厚實基礎。采取有效措施，擴大征集范圍，開辟征集新渠道，積極推進“烏蒙檔案文化”建設；加強對昭通少數(shù)民族、民風民俗、民間藝術(shù)、文化遺址、風景名勝、名人名家、地方特色等檔案資料的征集、接收進館保存工作。昭通市檔案局舉辦的攝影比賽、有獎征集、名人檔案捐贈等活動就是行之有效的辦法，值得借鑒和推廣。原昭通市政府市長王敏正，副市長韓梅、胡月星，著名作家夏天敏、曾令云，時代英雄徐洪剛等都向昭通市檔案館捐贈了重要檔案資料、個人作品等。三是努力挖掘檔案所蘊含的歷史內(nèi)涵、文化內(nèi)涵和思想內(nèi)涵，通過舉辦展覽、制作電視專題片、專題匯編、組織專題講座、建設教學實踐基地、建設教育基地等形式，對檔案資源進行深加工，制作昭通檔案文化產(chǎn)品。

四、加快檔案信息化建設步伐，提高檔案工作現(xiàn)代化水平

檔案信息化是檔案現(xiàn)代化的前提和基礎，是檔案工作創(chuàng)新的核心內(nèi)容，是提高管理利用水平、提高檔案公共服務質(zhì)量和服務效率的有效手段，刻不容緩。一是把檔案信息化建設作為檔案工作的一項重要任務來抓，以提高檔案現(xiàn)代化管理、利用水平為目標，以數(shù)字檔案館建設和電子文件中心、檔案信息中心建設為核心內(nèi)容，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，推動傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和基礎檔案數(shù)據(jù)庫建設。二是把檔案信息化建設列入當?shù)匦畔⒒ㄔO規(guī)劃，幫助解決資金和設備，積極支持檔案部門開展數(shù)據(jù)庫建設和軟件推廣等工作。三是制定了信息化建設規(guī)劃和實施方案，加強軟件推廣應用和硬件設施建設，積極引進、培養(yǎng)信息化工作人才，購置服務器、交換機、磁盤陣列等設備，安裝網(wǎng)絡版檔案管理軟件，開展檔案目錄數(shù)據(jù)庫、全文信息數(shù)據(jù)庫、多媒體信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站建設、數(shù)據(jù)備份工作。昭通市檔案館館藏檔案目錄全部錄入計算機，全文數(shù)字化信息近400萬頁，檔案管理、利用水平進一步提高。四是市直單位和11個縣（區(qū)）650多個單位安裝了文檔一體化管理系統(tǒng)，普遍開展了檔案目錄著錄、電子文件收集管理、全文數(shù)字化等工作；昭陽區(qū)、魯?shù)榭h檔案館全面開展了全文數(shù)字化工作。

五、加強檔案館庫建設，促進檔案安全體系建設

檔案館庫是檔案事業(yè)發(fā)展的主體，是開展檔案工作、提供檔案服務、確保檔案安全的前提和基礎。檔案安全責任重于泰山，要確保館庫、檔案、人員、設備設施、信息和數(shù)據(jù)的安全。

由于歷史原因，昭通市、縣級12個綜合檔案館都十分陳舊，嚴重影響了檔案接收、檔案保管、檔案開發(fā)利用、社會服務等功能的發(fā)揮，檔案安全存在較大隱患，影響和制約了昭通檔案事業(yè)發(fā)展。在國家支持中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設的歷史機遇中，經(jīng)過努力和爭取，全市9個縣級綜合檔案館列入國家規(guī)劃，其中8個縣級綜合檔案館列入國家“十二五”規(guī)劃。水富、彝良、大關縣綜合檔案館已竣工，永善、鎮(zhèn)雄縣檔案館已動工建設。市檔案館列入彝良“9.7”地震災害恢復重建項目，現(xiàn)在竣工。昭通市、縣（區(qū)）黨委、政府和檔案等相關部門高度重視，抓住機遇，切實做好檔案館庫建設工作，逐步把市、縣級綜合檔案館建成面積達標、設施完善、功能齊全、檔案安全有保障、具備公共服務能力的新型綜合檔案館，建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心和電子文件中心“五位一體”的現(xiàn)代化檔案館。昭通市與普洱市達成共識，簽訂重要檔案異地備份協(xié)議，互為異地備份基地，為對方創(chuàng)造良好的備份環(huán)境，為有效規(guī)避重大災害和突發(fā)事件對館藏重要檔案數(shù)據(jù)帶來的風險，保證雙方館藏檔案信息安全。

六、積極為新型檔案工作體系建設提供保證

檔案事業(yè)是黨和國家的一項重要公共事業(yè)，昭通市各級黨委、政府積極為新型檔案工作體系建設提供保證。一是各級黨委、政府把檔案工作擺在重要位置，進一步加強領導，加大支持力度，幫助解決困難和問題，為檔案工作提供人、財、物保障，營造了良好的檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是把檔案工作列入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，檔案工作經(jīng)費納入財政預算，解決機構(gòu)、編制等方面的重要問題，把檔案工作同其他各項事業(yè)同研究、同部署、同落實，保證檔案工作有序開展。三是分管檔案工作的領導熱心檔案工作，定期聽取工作匯報，到檔案部門調(diào)研指導，了解工作情況，做好協(xié)調(diào)。四是各級各部門領導積極支持檔案工作，解決工作所必需的場地和人、財、物，確保檔案工作正常推進。

總之，新形勢下新型檔案工作體系建設責任大、任務重、壓力大，昭通檔案部門和廣大檔案工作者以對歷史和未來負責、對黨和人民負責的精神，認真學習，積極進取，大力創(chuàng)新，努力工作，圍繞中心、服務大局，不斷推進昭通新型檔案工作體系建設進程。