文｜本刊記者 鐘瑜

定安安仁村求“變”記

文｜本刊記者 鐘瑜

省政協(xié)主席于迅（前排右二）在定安縣與幫扶對象親切交談

安仁村委會位于定安縣龍湖鎮(zhèn)南部，距龍湖鎮(zhèn)墟4公里，毗鄰南麗湖、文筆峰等景區(qū)，上天賜予了安仁村極佳的區(qū)位優(yōu)勢，它卻沒有因此而獲福，村“兩委”薄弱是內(nèi)因，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限成主因，安仁村如同“玻璃瓶中的小鳥”，看得到光明前景，騰飛卻困難重重。作為“十三五”省級貧困村，安仁村165戶村民連做夢都想著能住上粉刷一新的農(nóng)屋，喝上安全可靠的飲用水，環(huán)村硬化道上人群、農(nóng)車熙熙攘攘……如今，在省政協(xié)的定點幫扶之下，這些夢想終將一一實現(xiàn)，安仁村也實現(xiàn)了全部脫貧。

“軟弱渙散”村支部的改變

“小康路上一個都不能掉隊”。這是習近平總書記在2017年新年賀詞中的殷切希望，更是每個奮戰(zhàn)在脫貧一線的第一書記們力保不落后的堅定目標。饒立力是省政協(xié)派駐定安縣龍湖鎮(zhèn)安仁村的第一書記，“2015年7月剛來這個村報到時，村內(nèi)落后的生產(chǎn)面貌，村民不思進取、安于現(xiàn)狀、等靠要的思想著實讓我大吃一驚?！别埩⒘τ浾哒f，他不敢相信在海南竟還有如此落后之地，整村基本沒有硬化道路，“天晴一身土，下雨一腳泥”，群眾生產(chǎn)生活極不便利。

安仁村委會有牛耳坡、高釵、安仁、高美塘4個自然村，5個經(jīng)濟小組，現(xiàn)有人口165戶602人，其中建檔立卡貧困戶43戶146人。在經(jīng)過一段時間的摸底調(diào)查之后，饒立力摸清了導致安仁村落后的主因——村“兩委”不作為、班子“軟弱渙散”，在群眾間威信不高，沒有起到帶頭作用。

怎么改？如何抓？省政協(xié)副秘書長司迺超認為，黨建就是發(fā)動機，要切實發(fā)揮機關黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，構(gòu)建起“機關黨建與脫貧攻堅雙推進”的良好格局。綜合安仁村的實際情況，省政協(xié)機關黨組確立了“將省政協(xié)機關黨支部建立在貧困村上”的基層黨建理念。機關黨員干部帶著“共過組織生活、聯(lián)動共建共享、結(jié)對幫扶雙贏”的工作思路，定期赴安仁村，與村黨支部共同召開組織生活會，結(jié)對直接聯(lián)系貧困戶、深入貧困戶家庭了解其實際困難，讓基層黨員群眾及時、準確了解黨的政策。

通過抓黨建扶貧系列活動，安仁村干群的整體精神面貌煥然一新，方向明、人心齊、干勁足，脫貧致富的決心信心不斷增強，全村凝聚起脫貧攻堅的強大合力——

饒立力等村干部不等不靠不要，主動出擊，多次與縣政府、縣扶貧辦溝通協(xié)調(diào)，爭取安仁村2016年整村推進，并在省政協(xié)的協(xié)調(diào)爭取下，累計協(xié)調(diào)投入資金317萬元開展基礎設施建設；

截至目前，整村硬化道路12條，總長度6.65公里，村里所有生活道路及部分生產(chǎn)道路已實現(xiàn)硬化，極大方便了群眾生產(chǎn)生活；

去年7月，連接村內(nèi)居住地和生產(chǎn)地的橋梁建設完畢并正式投入使用，從村里到地頭只需要幾分鐘，農(nóng)民生產(chǎn)難、運輸難的問題得以解決；

省政協(xié)主要領導親自協(xié)調(diào)省水務廳投資約132萬元，用于整村接通自來水，目前資金已到位，即將動工建設，全村靠天吃水的歷史將終結(jié)……

通過抓黨建促發(fā)展，安仁村的改變顯而易見——村路硬化好了，水馬上要通了，村容村貌得到很大好轉(zhuǎn)，村民發(fā)展生產(chǎn)的意愿也在逐漸增強，安仁村的“春天”也不再遙遠。

特色產(chǎn)業(yè)的探索

安仁村世世代代靠以檳榔、橡膠為主的傳統(tǒng)種植業(yè)和零星散養(yǎng)牛、豬等家禽為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)來發(fā)展生產(chǎn)，生產(chǎn)方式粗放落后，再加上主要生產(chǎn)地和居住地之間被一條小溪隔斷，旱季時，村民涉溪而過；雨季時，要花上一個多小時繞行其他村莊。長期存在的運輸難題影響了村民的生產(chǎn)積極性，久而久之，安仁村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于停滯不前的狀態(tài)。

既然傳統(tǒng)種植業(yè)、傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)沒有給安仁村帶來增收，那么安仁村到底適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？

其實村里不乏養(yǎng)羊戶，但大多以散養(yǎng)為主，缺乏養(yǎng)殖技術(shù)“羊比較嬌貴，散養(yǎng)不利于羊的存活?！卑踩蚀妩h支部書記、村委會主任吳坤豐對記者說，他以前是一名散養(yǎng)戶，也因此交了不少“學費”。2015年他看到桐樹村委會書記陳寧用圈養(yǎng)方式養(yǎng)殖黑山羊，效果不錯，便跟著陳寧學習圈養(yǎng)技術(shù)，現(xiàn)在已成為村里的養(yǎng)羊大戶、致富帶頭人了。

“村里已經(jīng)有一個通過圈養(yǎng)黑山羊致富的典型，再加上村里大部分土地屬沙壤土，不利于經(jīng)濟作物種植，但適合種植牧草的實際情況，由此在全村發(fā)動圈養(yǎng)黑山羊值得一試。”饒立力說，2015年11月，在省政協(xié)引導下安仁村黨支部牽頭成立了定安龍湖健豐養(yǎng)種專業(yè)合作社，探索發(fā)展圈養(yǎng)黑山羊產(chǎn)業(yè)。

這種產(chǎn)業(yè)扶貧模式不同于以往直接把種羊分發(fā)到貧困戶手中，而是實行“政府+黨支部+合作社+貧困戶”的模式吸納貧困戶入股，形成集扶持、技術(shù)、飼養(yǎng)、產(chǎn)銷一體的圈養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。去年下半年，省政協(xié)投入資金22萬元，為貧困戶購買的92只黑山羊委托給合作社飼養(yǎng)，合作社則定期按每頭羊每年400元分紅給貧困戶，將持續(xù)分6年。

“看到先入股的貧困戶嘗到甜頭，其他貧困戶也躍躍欲試，截至目前合作社已將全村43戶貧困戶全部納入幫扶范圍，僅去年就發(fā)放分紅55600元。”司迺超向記者介紹，一位叫吳坤定的貧困戶在看到了圈養(yǎng)黑山羊的前景之后，一改以往“等靠要”的懶散作風，主動向合作社免費提供自家土地要求加入合作社，并積極承擔其他10戶貧困戶的幫扶責任。

目前，合作社擁有羊舍200平方米，種羊60多頭，牧草15畝。在合作社的示范帶動下，全村飼養(yǎng)黑山羊養(yǎng)殖戶從5戶增加到40多戶，黑山羊存欄量從80余只增加到了300余只，年增收約40多萬元。下一步，省政協(xié)機關將再扶持30萬元，用于幫扶合作社發(fā)展壯大，讓更多的村民加入到合作社發(fā)展行列，帶動村民共同致富。

脫貧后的發(fā)展暢想

“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇?！泵鎸α暯娇倳浀钠诖?，省政協(xié)機關作為安仁村委會的定點扶貧單位，他們的謀略遠不止于“脫貧”二字。

讓安仁村擺脫貧困只是第一步，關鍵在如何打通道路謀致富。省政協(xié)機關給安仁村私人定制了一套“三步走”策略：第一步是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展打通全體脫貧第一道關口；第二步要引進龍頭企業(yè)落戶安仁村，優(yōu)先吸納本地人就業(yè)，吸引更多本地青壯年從城市回到家鄉(xiāng)，目前已有企業(yè)意向在此建水培蔬菜基地、奇異百果園等項目；第三步是鄉(xiāng)村旅游，規(guī)劃一條環(huán)形11公里的慢道，連接文筆峰，并對村內(nèi)房屋按照統(tǒng)一風格進行美化改造，依托文筆峰旅游優(yōu)勢，把游客吸引來并留下來。

“通過環(huán)形慢道把游客帶進安仁村，在水培蔬菜基地、奇異百果園體驗采摘樂趣，到養(yǎng)羊合作社看羊、吃農(nóng)家樂，晚上入住民宿……”饒立力暢想，如果這些設想都能實現(xiàn)，那么，安仁村的發(fā)展前景將風光無限好。

如今，安仁村村民的收入提高了，居住環(huán)境變好了，村民生活內(nèi)容也在悄然變化。每天晚上，在村民自籌自建的休閑廣場上，休閑活動變得豐富多彩，有跳廣場舞的、喝茶的、下棋的……隨著“三步走”策略的逐漸鋪開，安仁村的美麗鄉(xiāng)村夢也將越來越近。

本文責編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com