文/長汀縣林業(yè)局

產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧 助力增收致富

文/長汀縣林業(yè)局

長汀是福建省23個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。近年來，長汀縣林業(yè)局把生態(tài)產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，打好林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，使綠水青山變成金山銀山。2016年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30.05億元，比上年增長14.42%；全縣農(nóng)民人均林業(yè)純收入達(dá)3515元，比上年增長26.4%；帶動全縣680戶2857人貧困人口增收脫貧。

一、因地制宜，架起產(chǎn)業(yè)增收金橋

把發(fā)展竹業(yè)、油茶、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收致富的抓手，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能。一是實(shí)施竹業(yè)項(xiàng)目脫貧致富。2012年以來，通過實(shí)施革命基點(diǎn)村毛竹豐產(chǎn)示范、現(xiàn)代竹業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展、竹業(yè)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)等項(xiàng)目工程，帶動農(nóng)戶1219戶,其中貧困戶236戶。2016年，全縣豐產(chǎn)毛竹林面積達(dá)2.2萬hm2，竹農(nóng)總收入達(dá)2.08億元，分別比2011年增長10%和60%。二是壯大油茶產(chǎn)業(yè)脫貧致富。以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”為主體，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（油茶）發(fā)展項(xiàng)目，組織貧困戶抱團(tuán)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。2012年以來，計新植油茶林3533 hm2、低改4133萬畝，參與貧困戶1395戶。2016年，全縣油茶面積達(dá)1.2萬hm2，年產(chǎn)干茶籽4270t、產(chǎn)茶油1068t、產(chǎn)值1.5億元，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收。三是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)脫貧致富。引導(dǎo)貧困戶林下種植蘭花、三葉青、金花茶、鐵皮石斛、茯苓等花卉或林下經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)展增收渠道。2013年以來，實(shí)施省（市）林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助項(xiàng)目71項(xiàng)、5827 hm2，直接帶動農(nóng)戶2341戶，其中貧困戶183戶。目前全縣林下經(jīng)濟(jì)合作社、協(xié)會計90個，形成“專業(yè)合社+基地+農(nóng)戶（貧困戶）”的林下生產(chǎn)經(jīng)營格局。2016年全縣林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)10.7萬hm2，產(chǎn)值23.46億元，惠及農(nóng)戶2.12萬戶。

二、培植典型，示范帶動精準(zhǔn)扶貧

培育產(chǎn)業(yè)脫貧致富典型，以點(diǎn)帶面帶動林農(nóng)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是培育竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)。對有發(fā)展竹業(yè)條件的余地貧困村，通過引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，送竹苗、專用肥和技術(shù)服務(wù)，激發(fā)全村108戶村民從2008年至今種植毛竹達(dá)40 hm2畝，合計年收入達(dá)15萬元，并為之制訂至2020年發(fā)展竹林200 hm2的規(guī)劃，讓竹業(yè)致富村民。二是培育油茶產(chǎn)業(yè)脫貧示范戶。2010年起，將殘疾人蘭林金的56.7 hm2油茶園列入結(jié)對幫扶項(xiàng)目，計送油茶苗8.3萬株，補(bǔ)助施肥款30余萬元，協(xié)調(diào)貸款100萬元完善配套設(shè)施，指導(dǎo)科學(xué)栽培撫育。如今，油茶林年凈收入達(dá)25萬元，蘭林金也成為油茶致富的“斷臂鐵人”。三是培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧示范村。2016年，創(chuàng)新整村推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧試點(diǎn)模式，送苗木、送資金、送肥料、送技術(shù)“四送到戶”，在3個油茶產(chǎn)業(yè)脫貧試點(diǎn)村完成油茶栽植97 hm2，參與農(nóng)戶182戶，帶動貧困戶14戶；在2個林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)脫貧試點(diǎn)村林下種植三葉青、姜黃等林菌林藥計78.3 hm2，參與戶數(shù)152戶，其中帶動貧困戶12戶年均可增收2.3萬元。為推進(jìn)試點(diǎn)成效，由5名局領(lǐng)導(dǎo)掛村、8名林業(yè)科技干部掛點(diǎn)，全程幫扶技術(shù)指導(dǎo)。

三、傾注真情，助力林農(nóng)興業(yè)脫貧

從政策、資金、種苗、技術(shù)等全方位強(qiáng)化工作措施，提升林業(yè)對脫貧攻堅的貢獻(xiàn)率。一是出臺扶持政策。2016年起，對貧困戶發(fā)展油茶、林下經(jīng)濟(jì)、竹業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)；對實(shí)施造林、森林撫育、木本油料種植、林下種養(yǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼補(bǔ)助，對林權(quán)抵押貸款的全額補(bǔ)助森林資源評估費(fèi)，小額貸款的給予申報中央財政貼息。2016年，為全縣貧困村、貧困戶發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)、營造林等發(fā)放補(bǔ)助資金計466萬元。二是結(jié)對掛鉤幫扶。為單位掛鉤的三洲鎮(zhèn)曾坊村制定5年脫貧計劃，并扶持10萬元資金完成該村光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，助力穩(wěn)定村財來源；局機(jī)關(guān)干部職工74名，與6個村82戶貧困戶開展結(jié)對幫扶，并送上發(fā)展生產(chǎn)扶持資金計8.2萬元，幫助啟動種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)，其中34戶貧困戶如期實(shí)現(xiàn)脫貧。三是生態(tài)保護(hù)脫貧。與生態(tài)管護(hù)相結(jié)合，幫助貧困戶參與生態(tài)保護(hù)脫貧，選聘5名貧困人員為生態(tài)公益林護(hù)林員，年人均護(hù)林工資收入達(dá)1.37萬元。

四、項(xiàng)目支撐，信貸推動金融扶貧

為突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，一方面，積極申報竹業(yè)、油茶、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托項(xiàng)目補(bǔ)助資金支撐，加快精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)富民進(jìn)程；另一方面，創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款辦法，依托縣政府出資3000萬元的林業(yè)信貸擔(dān)保基金，2013年成立縣林業(yè)金融服務(wù)中心，構(gòu)建評估、擔(dān)保、貸款、收儲、流轉(zhuǎn)“五位一體”的精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)貸款模式，并為林農(nóng)辦理擔(dān)保貸款6214.5萬元，其中貧困戶33戶373.92萬元，支持了林農(nóng)在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧增收的資金需求，增添了林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧的動力和活力。

責(zé)任編輯/丁 珌