文/龍巖市新羅區(qū)人民政府

推動(dòng)森林綜合保險(xiǎn) 化解林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

文/龍巖市新羅區(qū)人民政府

龍巖市新羅區(qū)是我國南方重點(diǎn)林區(qū)之一，轄13個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)街道辦事處，共280個(gè)行政村、42個(gè)社區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有林業(yè)用地面積335.3萬畝，其中生態(tài)公益林面積134.5萬畝，商品林面積200.8萬畝，森林覆蓋率78.3%。為充分發(fā)揮森林保險(xiǎn)作用，有效保護(hù)森林資源，提高林業(yè)經(jīng)營者抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保林農(nóng)增收致富，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和省市工作部署與要求，于2010年啟動(dòng)生態(tài)公益林投保試點(diǎn)工作，2011年擴(kuò)大到商品林，有序推進(jìn)森林綜合保險(xiǎn)。目前，全區(qū)森林參保率達(dá)99%以上，取得較好成效。主要做法是：

一、注重組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)保險(xiǎn)工作

實(shí)施森林保險(xiǎn)是省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，也是改善民生、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要內(nèi)容。森林綜合保險(xiǎn)工作的開展，有利于增強(qiáng)林農(nóng)及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對重特大意外事故的能力，調(diào)動(dòng)社會(huì)特別是林農(nóng)投資造林積極性，對提高森林覆蓋率和維護(hù)國土生態(tài)安全具有重要意義?！陡＝ㄊ∝?cái)政廳、福建省林業(yè)廳、人保財(cái)險(xiǎn)福建分公司關(guān)于做好2015年森林綜合保險(xiǎn)的通知》以及《龍巖市林業(yè)局關(guān)于做好2015年全市森林綜合保險(xiǎn)工作的通知》等文件下發(fā)后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，于2015年12月11日召開了全區(qū)森林保險(xiǎn)工作專題會(huì)議，對工作進(jìn)行動(dòng)員部署，實(shí)行每月調(diào)度制度，及時(shí)跟蹤各鎮(zhèn)（街）工作推進(jìn)情況，根據(jù)調(diào)度情況多次下發(fā)《關(guān)于做好2015年度森林保險(xiǎn)參保工作的督辦通知》，督促各鎮(zhèn)（街）按期完成目標(biāo)任務(wù)。

二、注重輿論宣傳，提升群眾思想認(rèn)識

為把森林保險(xiǎn)政策宣傳到位，新羅區(qū)采取形式多樣的宣傳活動(dòng)。一是按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，嚴(yán)格做到“五公開、三到戶”（即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶），確保國家保險(xiǎn)惠農(nóng)政策得以有效落實(shí)。二是堅(jiān)持由林業(yè)部門與人保財(cái)險(xiǎn)公司協(xié)力配合，挨家挨戶進(jìn)行宣傳，利用三農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)以及車載廣播入村進(jìn)行宣傳，通過分發(fā)宣傳單，普及森林知識，增強(qiáng)林農(nóng)保險(xiǎn)意識。三是印發(fā)了“致全區(qū)林農(nóng)的一封信”等宣傳材料，分發(fā)到各村及林業(yè)種植大戶，讓林農(nóng)全面了解林業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策，并采取回執(zhí)單的模式，對林農(nóng)是否接受保險(xiǎn)進(jìn)行全面摸底。在各村的公示欄張貼宣傳海報(bào)，讓老百姓足不出村就能了解林業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策。四是加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）林業(yè)站與三農(nóng)站的溝通聯(lián)系，做好分工協(xié)調(diào)，采取林業(yè)站負(fù)責(zé)面積核實(shí)、三農(nóng)站負(fù)責(zé)入村宣傳及收費(fèi)的辦法，動(dòng)員廣大林農(nóng)參保。

三、注重方式方法，因地制宜有序推進(jìn)

在工作推進(jìn)中，注重方式方法，因地制宜，堅(jiān)持將“知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事、察民情、體民心”作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使森林保險(xiǎn)工作符合林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在更高層次、更廣層面上有效分散和化解林業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。目前，投保主要有三種方式:一是由個(gè)私、企業(yè)、種植大戶直接向鎮(zhèn)（街）三農(nóng)保險(xiǎn)工作站直接投保；二是由村集體代墊或村財(cái)統(tǒng)保，村財(cái)代墊的款項(xiàng)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)向各承包戶收取森林保險(xiǎn)費(fèi)，若個(gè)別林權(quán)所有者暫時(shí)無力支付的，先由村委會(huì)代墊，或從出險(xiǎn)理賠款中扣回代繳的保費(fèi)；三是由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一投保。此外，生態(tài)公益林的保費(fèi)在生態(tài)林補(bǔ)償費(fèi)中支付，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一投保。

近年來，新羅區(qū)森林保險(xiǎn)工作在各級政府重視下，通過保險(xiǎn)公司、財(cái)政、林業(yè)三家的溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)站干部以及保險(xiǎn)公司人員積極入戶宣傳動(dòng)員，采取靈活多樣的投保方式，全區(qū)森林保險(xiǎn)工作取得較好成效，群眾發(fā)展林業(yè)、支持林業(yè)熱情日益高漲，促進(jìn)了林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。但在先行先試森林保險(xiǎn)，由于沒有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒參考，工作中還存在投保模式不盡相同、繳費(fèi)時(shí)間不一、一旦出險(xiǎn)理賠較難處理等問題。今后，將繼續(xù)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，積極鼓勵(lì)個(gè)私、企業(yè)開展森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大承保面。加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拓展森林保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，積極化解林業(yè)生產(chǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任編輯/葉忠華