楊宗德

〔中國(guó)石化云南大理石油分公司 云南大理 671000〕

加油站是油品銷售的終端環(huán)節(jié)，在油品卸載、儲(chǔ)存、銷售加注過(guò)程難免會(huì)有油品跑冒滴漏的情況，導(dǎo)致下雨期間在加油場(chǎng)地產(chǎn)生油水排放；在顧客進(jìn)入加油站消費(fèi)加油當(dāng)中，產(chǎn)生大量的衛(wèi)生污水排放；在員工上班期間加油站洗澡間、生活小廚房同樣會(huì)產(chǎn)生一定量的各種生活污水排放。如果此類生產(chǎn)生活用水排放處理不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致周邊環(huán)境的污染。按照集團(tuán)公司要突出抓好環(huán)保治理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，結(jié)合近期大理州重點(diǎn)打好環(huán)保、廢氣、水土治理三大戰(zhàn)役和云南省大理洱海流域治理的“七大”行動(dòng)，大理石油積極主動(dòng)參與開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)加油站污水排放的治理，加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域加油站污水提標(biāo)改造工作，加大大理石油屬轄加油站污水設(shè)備運(yùn)行和排放現(xiàn)狀進(jìn)行分析和梳理排查，以點(diǎn)帶面探討加油站污水排放提標(biāo)改造、污水排放設(shè)備維護(hù)管理、強(qiáng)化污水排放監(jiān)管制度、提升全員環(huán)保意識(shí)、完善加油站排污預(yù)防控制機(jī)制、加強(qiáng)加油站環(huán)?；A(chǔ)保障能力建設(shè)，確保加油站污水排放系統(tǒng)功能保持良好狀態(tài),為加油站筑牢生產(chǎn)生活污水排放風(fēng)險(xiǎn)防范根基，推動(dòng)加油站經(jīng)營(yíng)發(fā)展與周圍環(huán)境的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1 加油站污水排放的現(xiàn)狀分析

1.1 加油站污水排放歷史欠賬

(1)從加油站整體結(jié)構(gòu)看，在收購(gòu)和租賃站當(dāng)中，除高速路租賃的加油站外，其余加油站均屬于私人業(yè)主自建。由于業(yè)主考慮成本原因?qū)佑驼疚鬯欧旁O(shè)備方面投入有限，使加油站排污運(yùn)行先天不足。

(2)大多數(shù)加油站因建站時(shí)間較早，當(dāng)時(shí)站內(nèi)污水排放系統(tǒng)設(shè)計(jì)與目前環(huán)保達(dá)標(biāo)要求存在差距。

(3)部分加油站收購(gòu)或租賃經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，污水排放管道年久失修或維護(hù)不到位，導(dǎo)致管道破損、堵塞等，難以承載目前加油站污水排放負(fù)荷。

(4)對(duì)加油站污水排放重視不夠。對(duì)收購(gòu)和租賃的加油站，在收購(gòu)或租賃當(dāng)期均做過(guò)外觀形象、加油場(chǎng)地、廁所等方面的提升改造，但基本忽視了污水達(dá)標(biāo)方面的改造提升。

(5)從前幾年環(huán)保治理大環(huán)境看，民眾或企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，各類企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象或多或少地存在，加上主管部門存在環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)，達(dá)標(biāo)要求靈活性較大，導(dǎo)致加油站污水排放改造治理，管網(wǎng)維護(hù)管理、員工環(huán)保意識(shí)淡薄等方面帶來(lái)歷史欠賬。

1.2 加油站污水排放問(wèn)題的現(xiàn)狀

(1)有的加油站周邊無(wú)排污管網(wǎng)直接外排；有的加油站周邊有市政排污管網(wǎng)但未并入需改造才能接入；有的加油站自身有排污管網(wǎng)但功能設(shè)備不全，排污運(yùn)行不暢、化糞池級(jí)別與加油站排污不匹配而排放不達(dá)標(biāo)、因加油站員工廚房污水外排無(wú)隔油池、建站時(shí)有油水分離池但由于設(shè)計(jì)位置不合理等原因不能起到收集油水效果等。

(2)就加油站污水排放共性來(lái)看，①通過(guò)排查，有的加油站員工廚房未設(shè)置安裝外排生活污水隔油池，有的加油站點(diǎn)生活污水直接外排；②由于加油站生活污水含油渣物較多，一旦并入加油站排污管網(wǎng)系統(tǒng)后極容易造成食物殘?jiān)c生活油水形成結(jié)塊堵塞管路，帶來(lái)維修困難和費(fèi)用增大；③大多數(shù)加油站油水分離池設(shè)計(jì)位置不合理，進(jìn)入油水分離池的入水口較高，不能完全收集到加油站場(chǎng)地內(nèi)的含油水，油水分離效果不明顯；④部分運(yùn)行10年以上的加油站，在原來(lái)設(shè)計(jì)上未形成自身化糞池污水、洗澡池污水、廚房生活污水、油水分離池污水集成獨(dú)立外排管網(wǎng)系統(tǒng)，統(tǒng)一進(jìn)入市政排污管網(wǎng)；⑤市郊或偏遠(yuǎn)的一些小規(guī)模站，周邊無(wú)市政排污管網(wǎng)，加油站將各種污水直接外排到周邊的空地或水溝；⑥在以往的加油站環(huán)保評(píng)價(jià)當(dāng)中，對(duì)加油站化糞池達(dá)標(biāo)等級(jí)、廚房隔油池和油水分離池等外排污水等級(jí)達(dá)標(biāo)要求與目前國(guó)家及地方政府達(dá)標(biāo)要求等級(jí)存在差距。

2 加油站污水排放環(huán)保防控措施

2.1 加大宣傳教育，增強(qiáng)全員環(huán)保意識(shí)，維護(hù)企業(yè)品牌形象

近年來(lái)，隨著國(guó)家《環(huán)保法》的出臺(tái)，地方環(huán)保相關(guān)法規(guī)不斷完善，環(huán)保監(jiān)管體制機(jī)制和管理要求不斷增強(qiáng)，加油站內(nèi)外部環(huán)境要求也發(fā)生了很大變化，但部分加油站站長(zhǎng)、員工環(huán)保意識(shí)還相對(duì)淡薄，對(duì)出現(xiàn)的環(huán)保新情況、新問(wèn)題缺乏深入思考，對(duì)加油站存在的污水排放違規(guī)現(xiàn)象重視不夠，管理因循守舊，工作被動(dòng)應(yīng)付。面對(duì)這樣的新形勢(shì)，要站在企業(yè)承擔(dān)政治責(zé)任的高度和維護(hù)企業(yè)品牌形象的高度，強(qiáng)化全員環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)全員環(huán)保理念，從州級(jí)公司、縣市公司、加油站三個(gè)層面，在干部員工中加大環(huán)保宣傳教育工作力度，號(hào)召全員從我做起、從行業(yè)做起、從生活小事做起，抓好責(zé)任落實(shí)，把環(huán)保工作貫穿到經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，營(yíng)造加油站企業(yè)綠色環(huán)保的經(jīng)營(yíng)管理氛圍，以經(jīng)營(yíng)管理督查為抓手，以宣傳和培訓(xùn)為平臺(tái)，上下齊動(dòng)，齊抓共管，形成合力，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度接受對(duì)加油站的“環(huán)保體檢”，確保加油站污水排放達(dá)標(biāo)。

2.2 加大環(huán)保治理投入，還清環(huán)保歷史欠賬

(1)排查風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，落實(shí)治理措施。按照長(zhǎng)短結(jié)合，標(biāo)本兼治的要求，持續(xù)推進(jìn)加油站歷史遺留問(wèn)題及生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)環(huán)保問(wèn)題整改，針對(duì)加油站污水排放歷史遺留的不達(dá)標(biāo)和環(huán)保驗(yàn)收未通過(guò)等問(wèn)題，加油站主管部門要組織相關(guān)人員逐項(xiàng)分析，對(duì)加油站生活污水排放、衛(wèi)生間及洗車污水排放、油水分離設(shè)備完善作為重點(diǎn)，對(duì)存在的問(wèn)題要分類別、分板塊、分地區(qū)進(jìn)行剖析，根據(jù)加油站場(chǎng)地大小及各種實(shí)際用水、排污、油水分離設(shè)備完善情況、加油站污水排放大等關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)加油站污水處理設(shè)施綜合考慮，在污水處理中，不僅要注重加油站污水排放，同時(shí)要將加油站噪音、異味降低到最低的工作思路，對(duì)加油站環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中涉及需要投資解決的要及時(shí)上報(bào)治理和維修費(fèi)用計(jì)劃等，積極向上級(jí)部門申請(qǐng)資金，認(rèn)真編制施工方案，制定可操作的整改計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施，安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤，每季度匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，將重點(diǎn)治理項(xiàng)目完成情況納入年度績(jī)效考核，切實(shí)抓好加油站污水排放環(huán)保隱患整改落實(shí)。

(2)著眼生態(tài)發(fā)展，筑牢環(huán)?；A(chǔ)。按照努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的目標(biāo)，以加油站對(duì)環(huán)境影響降低到最低、污水排放達(dá)標(biāo)為目標(biāo)的基準(zhǔn)，抓實(shí)加油站環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善加油站環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料，落實(shí)加油站環(huán)評(píng)驗(yàn)收，建立加油站環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，建立加油站環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)清單，抓實(shí)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)管控；依法依規(guī)加快《加油站排污許可證》辦理，加強(qiáng)對(duì)加油站日常清潔衛(wèi)生的督導(dǎo)檢查，營(yíng)造整潔舒適的工作生活環(huán)境，全面筑牢加油站環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防范根基。

2.3 構(gòu)建更為嚴(yán)格規(guī)范的加油站環(huán)保管理制度

(1)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《固體廢物污染防治管理規(guī)定》、《廢氣污染防治管理規(guī)定》等各項(xiàng)制度，定期組織相關(guān)職能部門對(duì)加油站污水排放的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，適時(shí)抽測(cè)加油站污水排放達(dá)標(biāo)狀況，堅(jiān)持開(kāi)展加油站環(huán)保巡視，發(fā)揮源頭削減、過(guò)程控制、末端治理的協(xié)同作用，保持常態(tài)化監(jiān)督管理。

(2)落實(shí)治理責(zé)任，州公司要與各縣市公司簽訂環(huán)保責(zé)任書，各縣市公司要與加油站簽訂環(huán)保責(zé)任書，分解落實(shí)加油站污水排放治理工作，州公司層面要建立專題會(huì)議機(jī)制，定期跟蹤重點(diǎn)治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，不斷推進(jìn)公司污水提標(biāo)改造。

(3)突出環(huán)?！皣?yán)細(xì)實(shí)”管理。健全環(huán)保管理體系，完善規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)環(huán)保管理基礎(chǔ)，開(kāi)展全系統(tǒng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化制度體系培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化專職環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)制。

2.4 建立、健全加油站污水排放安全管理責(zé)任制

(1)加油站站長(zhǎng)應(yīng)履行以下職責(zé)：對(duì)加油站生產(chǎn)生活污水排放工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和各級(jí)政府根據(jù)地方相關(guān)要求制定的污水排放達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，接受和配合環(huán)境管理行政部門的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告加油站污水排放管網(wǎng)的運(yùn)行及維護(hù)情況，申請(qǐng)?jiān)O(shè)備維護(hù)或改造投入資金，完善班組維護(hù)制度，落實(shí)責(zé)任到人。

(2)建立加油站污水排放管理檔案，繪制加油站排污管網(wǎng)系統(tǒng)各個(gè)排放點(diǎn)、匯集點(diǎn)以及并入市政管網(wǎng)點(diǎn)等平面圖，記錄加油站污水排放設(shè)備維護(hù)維修等方面的文件資料，將其作為加油站站長(zhǎng)更換調(diào)整時(shí)的移交資料之一，以便隨時(shí)接受上級(jí)主管部門和地方環(huán)境執(zhí)法部門的檢查。

2.5 全面評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)防范能力

(1)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和指南要求，做到評(píng)估依據(jù)充分，要素選擇科學(xué)，量化定級(jí)合理，模型設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)果貼近實(shí)際。

(2)防范環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)新出現(xiàn)的環(huán)境公益訴訟，組織開(kāi)展環(huán)保涉訴風(fēng)險(xiǎn)排查，積極與相關(guān)部門溝通、聯(lián)系，爭(zhēng)取理解和支持，同時(shí)加大自身治理力度，提高管理水平，把加油站污水排放風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

(3)分解落實(shí)國(guó)家環(huán)境約束性指標(biāo)要求。根據(jù)環(huán)保部《“十三五”環(huán)保約束性指標(biāo)管理辦法》，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，跟蹤預(yù)警，保障國(guó)家硬性指標(biāo)順利完成。

(4)明確加油站污水排放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)和要求, 加油站是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體，對(duì)所有排污風(fēng)險(xiǎn)負(fù)總責(zé)，做到污水排放風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)消除，杜絕重大環(huán)境事件發(fā)生。

(5)積極防范環(huán)境公益訴訟。加油站主管部門要明確責(zé)任分工，規(guī)范應(yīng)對(duì)流程，形成閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)存在行政處罰、環(huán)境糾紛等可能引發(fā)環(huán)境公益訴訟的問(wèn)題進(jìn)行深入排查；做到積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，化解涉訴風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

眼下隨著加油站污水排放環(huán)境達(dá)標(biāo)的要求越來(lái)越高，國(guó)家和地方政府環(huán)境執(zhí)法督查越來(lái)越嚴(yán)的形勢(shì)，加油站污水排放違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)也不斷增大，稍微疏忽就有可能發(fā)生環(huán)境污染事故。因此要確保加油站生產(chǎn)生活污水排放安全達(dá)標(biāo)，干部員工必須牢固樹(shù)立環(huán)保理念、加大加油站污水排放環(huán)境治理、構(gòu)建更為嚴(yán)格規(guī)范的加油站污水排放環(huán)保管理制度，全面評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)防范能力，建立、健全加油站污水排放安全管理責(zé)任制，規(guī)范設(shè)備使用維護(hù)保養(yǎng)，各種制度的管理，達(dá)到本質(zhì)化的環(huán)保安全，也才能夠有效推進(jìn)加油站生產(chǎn)生活與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展新模式。