薛 云

(上海市閔行城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司，上海 201100)

引言

案例城市餐廚廢棄物處理工程建設(shè)項目管理實踐與思考

薛 云

(上海市閔行城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司，上海 201100)

目前國內(nèi)對餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處理越來越重視，隨著國家對試點項目的推廣，此類項目的建設(shè)近幾年也越來越多，但該類項目涉及到的專業(yè)眾多、設(shè)備種類也是紛繁復(fù)雜，因此對項目的建設(shè)管理也提出來了更高的要求，本文以案例城市餐廚廢棄物處理項目的建設(shè)管理實踐為例，旨在與各位同行交流和探討項目管理經(jīng)驗，改進項目管理方法，為同類項目的建設(shè)提供參考建議。

餐廚廢棄物；建設(shè)；項目管理

引言

隨著食品安全越來越受重視，自2011年以來，國家五部委聯(lián)合發(fā)文并批準(zhǔn)了五批共計100個城市作為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目試點。按照試點要求，要把餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，保障食品安全、提高城市生態(tài)文明水平的重要內(nèi)容[1]。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，截止2016年年底，約有一半的試點城市項目建成投入使用，其余一半項目在建。

餐廚廢棄物處理作為新興的市政固廢處理設(shè)施，業(yè)內(nèi)除了對技術(shù)路線的研究外，對工程的建設(shè)管理也提出了更高的要求。此類項目因其工程內(nèi)容中包含較多設(shè)備安裝，是市政項目中管理難度較大的一類。該類項目中的土建工程一般是為工藝設(shè)備服務(wù)，主要是滿足設(shè)備的使用功能，因此如何在工程前期優(yōu)化和解構(gòu)設(shè)備特性，采用合理、有效的設(shè)備集成方案；在土建結(jié)構(gòu)的設(shè)計時根據(jù)工藝特點將“包裝外殼”(即土建結(jié)構(gòu))設(shè)計的更為合理和實用；在施工中如何協(xié)調(diào)溝通使得各專業(yè)施工協(xié)同配合以便項目圓滿建成是項目成敗的幾個主要因素。

本文以筆者參與實踐的南方案例城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目為例，對該項目建設(shè)管理實踐過程中的經(jīng)驗、總結(jié)和教訓(xùn)進行分析和思考，以便各位同行在類似項目中加以借鑒。

1 工程概況

某市餐廚廢棄物處理項目規(guī)模為200t/d，項目總占地面積為32000m2，工程投資約1.3億元。主體工藝采用好氧發(fā)酵制肥技術(shù)，終端產(chǎn)品為土壤調(diào)理劑。工藝流程見圖1。

2 建設(shè)管理過程中的問題及對策

2.1 項目解析

本項目采取的是政府財政投資建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)企業(yè)運行模式，因此土建單位和設(shè)備單位是兩家平行發(fā)包的獨立總承包形式。

根據(jù)項目的工藝流程設(shè)計，整個項目由7大區(qū)域、8大系統(tǒng)、15個建構(gòu)筑物構(gòu)成(見表1和圖2)。

主要核心設(shè)備有：受料機、傳輸皮帶、分選設(shè)備、垃圾存儲機、泵送機、12臺生化機、高架小車送料系統(tǒng)、后處理機、調(diào)整材存儲機、污水處理設(shè)備、沼氣凈化設(shè)備、通風(fēng)除臭設(shè)備等。且核心處理設(shè)備多數(shù)為非標(biāo)設(shè)備。

通過對上述該項目的分析，該項目的建設(shè)管理主要難點在以下四個方面：(a)建構(gòu)筑物單體多、分布散；(b)工藝路線復(fù)雜、系統(tǒng)多；(c)土建及設(shè)備安裝施工精度要求高；(d)設(shè)備、土建之間協(xié)調(diào)難度大。

2.2 對策分析

2.2.1 施工原則確定

(1)先深后淺是基本原則。先樁基，后基坑，再地上；先深管后淺管，預(yù)留孔道留端頭，預(yù)埋孔道要封牢。該項目帶基坑的建構(gòu)筑物集中在南側(cè)，分別為：綜合處理車間、污水處理車間、污水處理組合池1和2。北側(cè)除消防水池及配電房有淺地下構(gòu)筑外均為地上結(jié)構(gòu)。

(2)結(jié)合生產(chǎn)工藝需要劃分主次與先后。預(yù)處理、生化處理、深加工處理是三大主線，且集中在綜合處理車間內(nèi)，所以綜合處理車間的建設(shè)應(yīng)該安排最先；水處理與綜合處理車間關(guān)系最為密切，其次為厭氧反應(yīng)器、沼氣凈化系統(tǒng)；綜合樓、倉庫、配電房、鍋爐房、消防水池等為服務(wù)類設(shè)施，重要性其次。

圖1 工藝流程圖

圖2 平面布置圖

2.2.2 施工順序確定

(1)土建施工順序

綜上所述，根據(jù)場地平面布置和施工原則，確定合理的土建施工順序應(yīng)該為：綜合處理車間——污水處理組合池及車間——厭氧反應(yīng)器——沼氣處理系統(tǒng)基礎(chǔ)構(gòu)筑——消防水池及泵房——綜合樓倉庫及除臭設(shè)備間——鍋爐房——配電間——門衛(wèi)間——廠區(qū)道路。其中穿插廠區(qū)總體管線的施工。

選擇這樣的施工順序，還有一個好處，場內(nèi)土方可以最大限度的實現(xiàn)總體平衡。例如：綜合處理車間的土方開挖后可用于沼氣包、厭氧反應(yīng)器等構(gòu)筑物基礎(chǔ)進行原土基礎(chǔ)預(yù)壓；污水池的土方開挖后可用于倉庫及綜合樓的原土基礎(chǔ)預(yù)壓，對后續(xù)基礎(chǔ)沉降控制帶來一定的好處。

(2)設(shè)備安裝順序

考慮到工期的要求，結(jié)合工藝流程及土建施工順序確定設(shè)備安裝施工順序，設(shè)備安裝采用單體土建工作面交付一部分即安裝一部分的形式，最大的加快總體建設(shè)進度。本項目核心處理工藝由三大系統(tǒng)組成，分別為：預(yù)處理系統(tǒng)、生化處理系統(tǒng)、深加工系統(tǒng)。因此主要工藝設(shè)備安裝順序應(yīng)該圍繞這三大系統(tǒng)進行鋪展，并結(jié)合土建工程施工情況做適當(dāng)調(diào)整。排序如下：首先，預(yù)處理系統(tǒng)設(shè)備安裝，與之聯(lián)系緊密的有油水分離系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)，應(yīng)在預(yù)處理設(shè)備安裝時同步安裝，這樣有助于相鄰系統(tǒng)間的施工串聯(lián)，并可以在早期發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。同理，其次進行生化系統(tǒng)設(shè)備安裝，沼氣凈化系統(tǒng)及能源系統(tǒng)同步安裝；再其次，深加工系統(tǒng)設(shè)備安裝，除臭系統(tǒng)、監(jiān)控及其他輔助系統(tǒng)設(shè)備同步安裝。

(3)工藝管線敷設(shè)順序

本項目工藝管線分為室內(nèi)管線及室外管線，室內(nèi)管線結(jié)合設(shè)備安裝同步敷設(shè)，室外管線結(jié)合土建室外總體施工同步進行。施工原則一：大口徑管道優(yōu)先，小口徑管道其次；原則二：工藝管道優(yōu)先，功能性管道其次。

表1 主要建構(gòu)筑物匯總表

2.2.3 嚴(yán)格施工精度要求

(1)預(yù)留孔、預(yù)留基礎(chǔ)的要求

圖紙復(fù)核需頻繁。結(jié)合設(shè)備圖紙和土建施工圖紙對預(yù)留孔和預(yù)留基礎(chǔ)的尺寸、位置在施工前進行技術(shù)復(fù)核、施工時放樣復(fù)核、施工后確認(rèn)復(fù)核，力求在數(shù)量上、平縱向定位上、尺寸規(guī)格上、管位總體平衡上等方面做到準(zhǔn)確、無誤。

尺寸預(yù)留有余量。一般來說，在預(yù)留孔、預(yù)留基礎(chǔ)的土建施工時首先要熟悉設(shè)備與基礎(chǔ)的連接形式進而可以在施工時適當(dāng)優(yōu)化并放有一定余量，避免在后續(xù)設(shè)備安裝時出現(xiàn)偏差而需返工的情況；其次，預(yù)留基礎(chǔ)和孔道尺寸宜大不宜小，管道內(nèi)外徑尺寸要看清，這樣可以盡可能少的出現(xiàn)后期二次鑿除的情況出現(xiàn)。

工序銜接緊密、考慮問題周到。本項目的土建單位和設(shè)備單位是兩家獨立總承包模式，因此工序銜接體現(xiàn)在兩個方面，一是土建結(jié)構(gòu)施工與設(shè)備安裝先后的上下道工序的銜接和復(fù)核，主要是采取“交接檢”制度，大量的技術(shù)和施工層面的問題溝通和協(xié)調(diào)應(yīng)該在施工過程中完成，最終的工作面移交采取書面交接和確認(rèn)。二是設(shè)備獨立安裝施工時的工序銜接，在設(shè)備加工完成后的工廠預(yù)拼裝階段應(yīng)復(fù)核現(xiàn)場車間進出口實際尺寸，進而考慮大型設(shè)備到場后的進出和吊裝就位問題；應(yīng)模擬各工藝管線和功能管線與設(shè)備連接安裝，標(biāo)記連接位置，做好提前開孔以避免就位后再整改。在設(shè)備到場安裝階段，應(yīng)先檢查設(shè)備清單及部件編號，并在安裝基礎(chǔ)部位做好標(biāo)記，設(shè)備就位時應(yīng)“對號入座”。

管線整理要及時、分類需清晰。該項目自動化程度較高，設(shè)備聯(lián)接管道、電纜、功能性管道、信息線管等種類較多，加之運行階段為防止氣味外溢基本采取密閉式生產(chǎn)，因此在設(shè)備安裝施工階段應(yīng)該將各類管道、線纜及時整理歸類并加以標(biāo)識和區(qū)分，便于后期運行維護和管理。

2.2.4 充分做好土建、設(shè)備之間協(xié)調(diào)

前文已經(jīng)提到，該項目設(shè)備集成商與土建施工單位分別招標(biāo)，屬于兩家平行總承包單位。設(shè)備各子系統(tǒng)又分屬不同專業(yè)因而采取分別采購及安裝模式。因此，施工及安裝過程必然會帶來大量的技術(shù)、經(jīng)濟、施工等協(xié)調(diào)工作。如何抓住關(guān)鍵問題進而預(yù)防或減少矛盾的產(chǎn)生，是項目管理協(xié)調(diào)的重點。

(1) 技術(shù)方案協(xié)調(diào)：設(shè)計單位在確定好工藝方案后即需考慮系統(tǒng)設(shè)備選型，以便確定土建結(jié)構(gòu)設(shè)計原則，因此各系統(tǒng)設(shè)備提資的全面性、準(zhǔn)確性和完整性顯得尤為重要，這個階段的協(xié)調(diào)工作強調(diào)“謹(jǐn)慎、穩(wěn)定”，即系統(tǒng)設(shè)備確定前根據(jù)項目的經(jīng)濟性、合理性、適應(yīng)性進行比選，系統(tǒng)設(shè)備確定后不得隨意變更。對于生產(chǎn)照明、通風(fēng)、人員操作、車輛進出等問題均需提出合理化需求，并由設(shè)計單位匯總后將其深化到施工圖設(shè)計中去。

(2) 施工技術(shù)協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)的重點其實并不復(fù)雜。首先，要讓土建單位對項目的設(shè)計意圖和運轉(zhuǎn)的流程及原理有所熟悉，了解工藝的路線及核心設(shè)備；其次，要讓設(shè)備集成商在施工準(zhǔn)備初期即介入到項目管理中來，并幫助土建施工單位深刻理解設(shè)備安裝要點。具體如：土建施工圖技術(shù)交底設(shè)備集成商應(yīng)共同參與；負(fù)責(zé)提供設(shè)備節(jié)點詳圖并與土建施工單位共同就重要施工部位進行復(fù)核等。

(3) 工作面區(qū)分：土建與設(shè)備存在千絲萬縷的關(guān)系，想根本解決施工界面分工問題很難。如：交叉施工的成品保護問題、強弱電線纜最后一米壓線問題、預(yù)留孔道封堵問題、后開孔誰施工問題等等。因此，工作面區(qū)分就顯得尤為重要，其間需遵循兩個原則。原則一：根據(jù)專業(yè)性由設(shè)計單位確定基本界面劃分；原則二：細(xì)節(jié)問題遵循誰便利誰施工，誰專業(yè)誰施工。

3 思考與建議

自2011年以來國家五部委聯(lián)合發(fā)文并批準(zhǔn)了五批共計100個城市作為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目試點。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，截止2016年年底，約有一半的試點城市項目建成投入使用，其余一半項目在建。按照試點要求，要把餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，保障食品安全、提高城市生態(tài)文明水平的重要內(nèi)容。

餐廚廢棄物處理作為新興的市政固廢處理設(shè)施，業(yè)內(nèi)除了對技術(shù)路線的研究外，對工程的建設(shè)管理也提出了更高的要求。如何在工程前期優(yōu)化和解構(gòu)設(shè)備特性，采用合理、有效的設(shè)備集成方案；在土建結(jié)構(gòu)的設(shè)計時根據(jù)工藝特點將“包裝外殼”(即土建結(jié)構(gòu))設(shè)計的更為合理和實用；在施工中如何協(xié)調(diào)溝通使得各專業(yè)施工協(xié)同配合以便項目圓滿建成是項目成敗的幾個主要因素。本文以案例城市餐廚廢棄物處理項目的建設(shè)管理實踐為例，旨在與各位同行交流和探討項目管理經(jīng)驗，改進項目管理方法，為同類項目的建設(shè)提供參考建議。研究得出以下思考與建議：

(1)餐廚廢棄物處理項目的工藝生產(chǎn)線為各專業(yè)設(shè)備的綜合集成，就如人體是由功能各異的器官組成一樣：心臟負(fù)責(zé)供能，食道負(fù)責(zé)運輸，胃負(fù)責(zé)消化，肝腎負(fù)責(zé)過濾，腸道負(fù)責(zé)排泄等等。項目管理的流程運作也是同樣的道理，那么在面對工藝路線復(fù)雜，系統(tǒng)多且核心處理設(shè)備多為非標(biāo)設(shè)備的設(shè)備安裝施工時應(yīng)該怎樣考慮和安排才能快捷、準(zhǔn)確、有效地將各個設(shè)備及系統(tǒng)進行串聯(lián)是值得我們思考和總結(jié)的問題。

(2)本文舉例的項目在整體布局上的單體過多，集約化不夠，這也是國內(nèi)很多餐廚廢棄物處理項目存在的共性問題。建議可以在能源系統(tǒng)中考慮建設(shè)綜合能源中心，既有利于統(tǒng)籌也可以集約土地。

(3)對于此類工藝復(fù)雜、系統(tǒng)多的項目，土建的設(shè)計與工藝設(shè)備、工藝管線的銜接很容易出現(xiàn)疏忽和遺漏，建議可以采用BIM技術(shù)，利用三維技術(shù)來直觀的觀察方案設(shè)計和模擬運行，以便在設(shè)計之初發(fā)現(xiàn)土建設(shè)計的不足，及時修改從而避免施工階段的返工。

(4)提高項目信息化管理水平。目前的建設(shè)項目管理依靠傳統(tǒng)的管理模式較多，實際已經(jīng)不能滿足要求。當(dāng)前信息技術(shù)和管理思想的相互融合和發(fā)展促進了管理方法的變革，工程建設(shè)項目管理同樣在信息科技的推動下發(fā)生變化[2]，通過信息化管理來提高項目管理的效率和管理質(zhì)量。

[1]國家發(fā)改委、財政廳、住建部.關(guān)于同意北京市朝陽區(qū)等33個城市(區(qū))餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市(區(qū))的通知(發(fā)改辦環(huán)資[2011]1669號) [R].

[2]蔣雨薇.工程建設(shè)項目管理發(fā)展趨勢探析[J].城市建設(shè)理論研究，2013(21)：87.

Practice and Thinking on the Case-city Food Waste Treatment Construction Project Management

XUE Yun

(Shanghai Minhang City Construction Investment Development Co.，LTD，Shanghai 201100)

At present，the domestic recycling of food waste utilization and harmless treatment more and more attention，with the promotion of national pilot projects，such projects in recent years，more and more，but this kind of project involves many fields and types of equipment is complicated，so the construction management of the project are also put forward higher requirements. The case-city food waste treatment construction project management practice as an example，to communicate and discuss with colleagues of experience in project management，improve project management method，to provide reference for similar projects.

food waste；construction；project management

薛云，本科，中級工程師(軌道交通專業(yè))/一級建造師(市政工程專業(yè))，從事市政項目建設(shè)管理和施工管理12年，研究方向為市政交通及市政場站項目的技術(shù)管理

X21

A

1673-288X(2017)02-0080-04

引用文獻格式：薛 云.案例城市餐廚廢棄物處理工程建設(shè)項目管理實踐與思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(2)：80-83.