戴天鳳

摘要：采用因子分析和聚類(lèi)分析方法研究了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)水平省際間的差距水平，結(jié)果表明我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)在地區(qū)間，特別是各省之間差距明顯，這為流動(dòng)性非常強(qiáng)的農(nóng)民工在不同省市之間跨地區(qū)的參保和社保轉(zhuǎn)移、續(xù)繳帶來(lái)了一定程度上的障礙。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；省際差距；實(shí)證研究

中圖分類(lèi)號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.30.066

通過(guò)因子分析和聚類(lèi)分析得出結(jié)論如下：

（1）從因子總得分看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保險(xiǎn)水平存在一定的正相關(guān)性，但是其排名與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又有著明顯的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、參保率、政府在社會(huì)保險(xiǎn)上的財(cái)政支出這三方面有著緊密的聯(lián)系。從因子分析得出的這三個(gè)因子也是影響其最主要的方面，總得分的排名在一定程度上反映了各地的社保水平。從聚類(lèi)分析看，第一類(lèi)地區(qū)的S1因子得分都較高，參保率高，經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)；第二類(lèi)地區(qū)S3因子得分普遍較高，這些地區(qū)的職工社會(huì)保障水平在全國(guó)中等位置主要是依靠政府的大力投入；第三類(lèi)地區(qū)在三個(gè)因子得分上都不突出，多數(shù)地區(qū)總得分S處于較低水平。

（2）但是從聚類(lèi)分析與因子分析的比較上可以看出，不一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地方，社會(huì)保險(xiǎn)水平就低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社保水平存在不協(xié)調(diào)不一致性。最為典型的就是新疆，雖然是西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，但是在參保率因子上看新疆的得分較高，這主要是因?yàn)樾陆?，西藏等地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次較高，國(guó)家給予大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種的參保率都較高。

（3）政府的投入對(duì)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)水平的提高有著十分重要的作用，政府加大財(cái)政在社保、就業(yè)等方面的投入能夠提高該地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)水平。但是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等的地區(qū)，特別是中部地區(qū)的省份，巨大的社會(huì)保險(xiǎn)方面的支出也給地方政府造成了巨大壓力。這些地區(qū)的巨大財(cái)政壓力在很大程度上是我國(guó)體制改革時(shí)的舊賬，許多國(guó)有集體企業(yè)未繳費(fèi)的職工也享受了社會(huì)保險(xiǎn)的待遇，現(xiàn)在這些隱患不斷凸顯。

綜合上述分析可知，在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)水平在地區(qū)間，特別是各省之間差距明顯。這一現(xiàn)實(shí)情況為流動(dòng)性非常強(qiáng)的農(nóng)民工在不同省市之間跨地區(qū)的參保和社保轉(zhuǎn)移、續(xù)繳帶來(lái)了一定程度上的障礙。問(wèn)題突出反映在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)上，地方政府為了減輕自身的財(cái)政壓力，往往為異地就醫(yī)結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移、退休金的領(lǐng)取設(shè)置一定的門(mén)檻。這種差異還導(dǎo)致了其他問(wèn)題，企業(yè)可以通過(guò)各種方式在繳費(fèi)低、監(jiān)管較為松散的地區(qū)參保，來(lái)節(jié)省社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用，損害農(nóng)民工的利益。農(nóng)民工本身在一定程度上是弱勢(shì)群體，針對(duì)自身利益受損以及一些不合理性的現(xiàn)象，其訴求也難以表達(dá)。因此，各地社會(huì)保險(xiǎn)水平的巨大差異也是農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的重要問(wèn)題之一。

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