何巖

摘要：當(dāng)前推進農(nóng)業(yè)機械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要，也為振興農(nóng)機工業(yè)提供了重要機遇。扶持發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)公司，加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作。這些既為農(nóng)機化發(fā)展提供了新的機遇，又對農(nóng)機化發(fā)展提出了全新的更高的要求。

關(guān)鍵詞：烏蘇市；農(nóng)業(yè)機械化；發(fā)展

一、烏蘇市基本情況

全市目前擁有拖拉機19168臺。其中：大中型拖拉機12600臺，小型拖拉機6568臺；采棉機102臺，收獲機械143臺，各類農(nóng)具67034臺（架），其中： 大中型農(nóng)具46568臺（架），小型20466臺（架），農(nóng)機駕駛員17351人。15年共完成機械播種面積 221.2萬畝，其中主要有：棉花139.52萬畝（機采棉模式110萬畝），玉米32.49萬畝，小麥22.1萬畝。農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)基本滿足全市的田間作業(yè)需求，但是也存在著不同程度的問題：

一是按新疆農(nóng)業(yè)機械報廢辦法規(guī)定，有50%以上拖拉機及配套機具到了報廢年限。二是動力機械分配不均衡，小型機具多，大中型機具少，傳統(tǒng)機具多，科技含量高的機具少，外地生產(chǎn)的機具多，烏蘇市自己生產(chǎn)的機具少。對于這些的問題我們進行了認(rèn)真研究，走訪了一些農(nóng)機大戶專業(yè)戶，進一步了解對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械化裝備水平的需求及扶持政策。要解決這些問題，治標(biāo)治本，必須推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持農(nóng)機裝備制造業(yè)的發(fā)展。

二、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機業(yè)，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供裝備保證

從2005年起，全市開展對農(nóng)民購買大中型農(nóng)機具實施購置補貼政策，農(nóng)民購買大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機等大中型農(nóng)機具由自治區(qū)財政和市（縣）財政最高補貼30%。截至目前，全市享受政府補貼1600余萬元，購買農(nóng)機具二千余臺套，但是這些享受國家政策補貼的機械沒有烏蘇市本地生產(chǎn)的，建議農(nóng)機具購置補貼資金應(yīng)向地產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品傾斜。因此，補貼和扶持的重點是扶持農(nóng)機裝備制造企業(yè)，烏蘇市農(nóng)機裝備制造業(yè)欠發(fā)達(dá)，政府應(yīng)扶持、提高他們科技創(chuàng)新能力，做好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，搞好重大技術(shù)推廣機具的鑒定選型，加強農(nóng)機安全管理，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加大農(nóng)機裝備制造企業(yè)的扶持力度

全市作為農(nóng)機裝備業(yè)基地，在科技服務(wù)、稅收政策資金扶持上重點給予傾斜。一是扶優(yōu)扶強農(nóng)機裝備制造龍頭企業(yè)，增加科技投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，整合科技人員和設(shè)施資源，擴大市場占有率。二是扶持中小型農(nóng)機制造企業(yè)，重點是解決貸款問題。應(yīng)通過多種途徑建議，并努力爭取出臺一些對中小型農(nóng)機裝備制造企業(yè)的特殊政策，保證農(nóng)機企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。三是加強對農(nóng)機制造企業(yè)的科技服務(wù)，著重介紹引進國內(nèi)外農(nóng)機制造新產(chǎn)品、新技術(shù)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、研發(fā)，改進產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量。四是提供市場信息，扶持企業(yè)發(fā)展。進一步與企業(yè)溝通，及時將市場供求情況、政府補貼政策反饋給企業(yè)，為加強企業(yè)之間的聯(lián)系，促成全市農(nóng)機裝備制造企業(yè)協(xié)會的建立，規(guī)范企業(yè)銷售，傳遞生產(chǎn)、銷售信息，提高全市農(nóng)機裝備制造企業(yè)的整體水平。

四、促進農(nóng)業(yè)機械化進一步發(fā)展的措施

一是實施農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，要在基本完成小麥生產(chǎn)全程機械化的基礎(chǔ)上，重點推進玉米等其它主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化；積極推進經(jīng)濟作物機械化，重點提升花生、薯類收獲農(nóng)業(yè)機械化水平；努力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品初加工機械化，重點提升以秸稈加工和綜合利用為主的農(nóng)副產(chǎn)品初加工機械化水平這三個方面來提高全市的農(nóng)機化綜合水平。

二是推進農(nóng)機科技創(chuàng)新。堅持以市場需求為導(dǎo)向，注重國內(nèi)外先進農(nóng)機化技術(shù)及機具的引進消化和吸收，加快先進、適用農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)和生產(chǎn)，堅持科研、生產(chǎn)和推廣相結(jié)合，普及農(nóng)機實用技術(shù)。

三是加快農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展。按全市實際，從提高農(nóng)機裝備水平入手，下大力氣扶持一批農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，將品牌做大做強。

四是依托新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)機械制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)、創(chuàng)新等技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展新型農(nóng)牧業(yè)機械裝備。圍繞自治區(qū)建設(shè)特色農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力發(fā)展特色林果、畜產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工裝備以及實施退耕還林、保護性耕作和節(jié)水灌溉等機械裝備，推進農(nóng)業(yè)機械化，為新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、加快發(fā)展裝備制造業(yè)

加快發(fā)展裝備制造業(yè)是加快推進自治區(qū)新型工業(yè)化進程的一項重要任務(wù)，是加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。目前，全市裝備制造業(yè)已具備了加快發(fā)展的有利條件：一是自治區(qū)堅持優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，做大做強特色支柱產(chǎn)業(yè)為裝備制造業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景。二是全市具有獨特區(qū)位優(yōu)勢，為國內(nèi)外大企業(yè)集團建設(shè)向周邊國家出口的加工基地，帶動裝備制造業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。三是烏蘇市地處獨山子和克拉瑪依這兩個石油工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)之間，這幾年依靠烏蘇啤酒的發(fā)展，培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)工人，這些產(chǎn)業(yè)工人正好為獨山子和克拉瑪依的零配件加工產(chǎn)業(yè)提供了人力資源。加之與烏蘇市毗鄰的兵團農(nóng)七師、農(nóng)八師又是新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較為集中的地方，他們的大型農(nóng)業(yè)機械也需要大量零配件。這都是其它地方少有的、獨特發(fā)展優(yōu)勢。

現(xiàn)在，全市正按照“高科技含量、高技術(shù)裝備、高附加值”的要求，發(fā)展機械加工及裝備制造產(chǎn)業(yè)。目前，西北工業(yè)大學(xué)烏蘇科技園項目已經(jīng)落地，并依托該項目建立烏蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，針對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、石油等機械加工進行產(chǎn)業(yè)孵化。同時，烏蘇市還支持北方投資公司抓住獨山子大乙烯、大石化項目建設(shè)的機遇，進一步擴大產(chǎn)品市場；抓好湖南長嶺煉化機電設(shè)備制造研發(fā)項目。進一步挖掘、整合原來機械廠的人力和技術(shù)資源，為機械加工產(chǎn)業(yè)做好充分準(zhǔn)備。