趙陽(yáng)+王娜

摘要：2013年10月習(xí)總書記訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。隨著這一重要戰(zhàn)略推行和實(shí)施近3年來(lái)，新疆實(shí)現(xiàn)了繁榮貿(mào)易發(fā)展的新局面。通過(guò)對(duì)新疆在“一帶一路”中的重要地位、“一帶一路”背景下新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合研究，并就存在的問(wèn)題提出相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略；對(duì)外貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.30.014

1新疆在“一帶一路”中的重要地位

1.1獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)

新疆地處中國(guó)西北邊陲，陸地邊境線達(dá)5600多公里，總面積166.49萬(wàn)平方公里與俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等八國(guó)接壤。此外，新疆也是歷史絲綢之路的沖要之地，現(xiàn)在更是亞歐大陸橋的必經(jīng)之地。新疆作為中轉(zhuǎn)站連接著國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，合作共贏的有利局面。獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)為新疆在“一帶一路”中的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

1.2豐富的物產(chǎn)優(yōu)勢(shì)

有著“金玉之邦”美稱的新疆，三山都產(chǎn)寶，盆地聚煤油，礦產(chǎn)資源十分豐富。經(jīng)統(tǒng)計(jì)全區(qū)共有138種礦產(chǎn)，占我國(guó)礦產(chǎn)品種的85%。尤其石油、天然氣、煤炭等燃料礦產(chǎn)更成為了新疆的代名詞，它們分布廣泛，具有良好的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，豐富的水利更為開(kāi)發(fā)新資源提供了便利。礦產(chǎn)種類的豐富與開(kāi)發(fā)前景的廣闊使新疆成為“一帶一路”建設(shè)道路上的堅(jiān)實(shí)推動(dòng)力。

1.3璀璨的文化優(yōu)勢(shì)

早在6000多年以前，新疆這片綠土上就有人類活動(dòng)的足跡，它是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，各民族在這塊土地上繁衍生息創(chuàng)造了如今絢麗多姿的新疆本族文化。與此同時(shí)，各民族文化在此傳播交流的頻繁，使其不斷受到各種文化因子的輻射，因而在物質(zhì)文明方面具有獨(dú)特的鄉(xiāng)土魅力。璀璨的新疆文化優(yōu)勢(shì)不得不增進(jìn)它與“一帶一路”的交流。

2“一帶一路”背景下新疆貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

新疆依托著優(yōu)勢(shì)資源與對(duì)口援疆機(jī)制，不僅實(shí)現(xiàn)了與周邊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的深度合作，跨區(qū)域創(chuàng)新資源的整合，而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全方位開(kāi)放的格局。近幾年來(lái)，新疆在全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的大環(huán)境下，外貿(mào)進(jìn)出口總額呈不斷增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。2013年新疆進(jìn)出口總額為2756191萬(wàn)美元，增幅9.50%。2014年進(jìn)出口總額為2766900萬(wàn)美元，增長(zhǎng)0.4%。從一定意義上講，借助“一帶一路”的建設(shè)不僅擴(kuò)大了新疆的進(jìn)出口貿(mào)易，還進(jìn)一步打開(kāi)了周邊國(guó)家的貿(mào)易市場(chǎng)，增強(qiáng)中亞地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。如表1所示，2013年新疆對(duì)印度的進(jìn)出口總額為34311萬(wàn)美元，2014年增加到44518萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)23%；2014年新疆對(duì)巴基斯坦的進(jìn)出口貿(mào)易額為31853萬(wàn)美元，相比2013年的14716萬(wàn)美元增長(zhǎng)116%；與周邊大國(guó)俄羅斯的進(jìn)出口貿(mào)易額從2013年的45420萬(wàn)美元直線增長(zhǎng)到215089萬(wàn)美元，呈374%的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與阿富汗從2013年的1040萬(wàn)美元增加到2014年的7532萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了6.2倍。新疆對(duì)中亞地區(qū)的市場(chǎng)交易方式也發(fā)生了變化，已不再是停留在小經(jīng)濟(jì)范圍的地區(qū)性合作，而是逐步由單一形式向多元形式轉(zhuǎn)變，形成了多種類、多層次、多形式的全面性區(qū)域合作體系。隨著新疆與中亞地區(qū)貿(mào)易范圍的日漸擴(kuò)大，新疆出口中亞各國(guó)的商品種類也在不斷優(yōu)化，從最初的幾種初級(jí)原產(chǎn)品到現(xiàn)如今的機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品、生活用品、建筑機(jī)械產(chǎn)品、藥品等國(guó)民經(jīng)濟(jì)所需各領(lǐng)域的產(chǎn)品不勝枚舉。

雖然“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為新疆帶來(lái)了無(wú)限的機(jī)遇，但是新疆的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展依然存在以下問(wèn)題。

2.1外貿(mào)人才的缺乏

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略部署的逐步實(shí)踐，外貿(mào)人才的缺乏成為新疆一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。至今，新疆外貿(mào)企業(yè)6000多家，普遍面臨從業(yè)人員增多、專業(yè)性人才缺乏的局面。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，從事外貿(mào)工作只需會(huì)寫函電，懂英語(yǔ)，會(huì)填寫各種單據(jù)，但隨著“一帶一路”建設(shè)給新疆帶來(lái)的更廣闊的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，新疆缺乏的專業(yè)性外貿(mào)人才也就越來(lái)越多?，F(xiàn)在很多企業(yè)安排兼職人員或轉(zhuǎn)業(yè)人員做貿(mào)易業(yè)務(wù)，由于對(duì)國(guó)內(nèi)外的政策法規(guī)了解不到位，對(duì)國(guó)家宏觀政策的調(diào)整沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)的眼光，對(duì)一些與中亞國(guó)家的貿(mào)易摩擦問(wèn)題掌握不全面。甚至不了解當(dāng)前我國(guó)針對(duì)外商設(shè)立的法律條款，使得許多外貿(mào)企業(yè)在享受“一帶一路”優(yōu)惠政策的同時(shí)也不得不面臨外貿(mào)人才短缺的窘迫局面。

2.2產(chǎn)品缺乏特色

近幾年來(lái)，新疆貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，加大與中亞各國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易往來(lái)。雖然農(nóng)業(yè)出口額呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但新疆具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品分量很少。作為農(nóng)業(yè)大區(qū)的新疆，甜菜、棉花、哈密瓜、香梨等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量豐盛，紅棗、核桃、葡萄干更是新疆出口商的主打產(chǎn)品，但出口額卻從2013年的47萬(wàn)噸下降到2014年的39萬(wàn)噸，同比下降20.51%。然而2014年全區(qū)果用瓜產(chǎn)量高達(dá)6082639噸，其中甜瓜產(chǎn)量為2349481噸。如此之高的產(chǎn)量卻不見(jiàn)進(jìn)出口總量的增加，著力破解農(nóng)業(yè)特色品牌難題已成為新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。新疆如不建立起自己獨(dú)有的品牌，提升自主品牌效應(yīng)，那將無(wú)法參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也無(wú)法利用“一帶一路”新興國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)。培育新疆特色品牌已迫在眉睫。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施不健全

“一帶一路”建設(shè)所倡導(dǎo)的互聯(lián)互通、互學(xué)互鑒、互利共贏的發(fā)展理念，需要絲綢之路沿線城市貫徹落實(shí)才能完美實(shí)踐。新疆毗鄰中亞市場(chǎng)，運(yùn)輸成本低，如此優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)給新疆貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，但新疆與中亞各國(guó)貿(mào)易往來(lái)最突出的問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。與同是地域遼闊的內(nèi)蒙古相比，2014年新疆鐵路總長(zhǎng)5463公里，內(nèi)蒙古鐵路總長(zhǎng)為9351公里，比新疆鐵路多71個(gè)百分點(diǎn)，貨運(yùn)量方面也與內(nèi)蒙古差距較大，新疆2014年貨運(yùn)量為90249.16萬(wàn)噸，內(nèi)蒙古貨運(yùn)量為204303萬(wàn)噸，相差126個(gè)百分點(diǎn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，帶動(dòng)著商品需求越來(lái)越大，基礎(chǔ)設(shè)施水平普遍較差，道路缺失嚴(yán)重，貿(mào)易交往不夠順暢，這必將會(huì)阻礙新疆與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。所以要以加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為抓手，快速推動(dòng)中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作新模式。

3“一帶一路”背景下新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略

3.1提升人力資本

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施必將使新疆釋放出長(zhǎng)期發(fā)展的巨大動(dòng)力。為拓展中亞經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)來(lái)，走出去的良好局面。政府應(yīng)出臺(tái)新政策去彌補(bǔ)以前制度的缺失與疏漏，努力營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)美的自然環(huán)境和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)吸引和留住高層次人才。通過(guò)鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力技能的提升，加大資金投入改善專業(yè)技術(shù)人才的就業(yè)現(xiàn)狀吸引技術(shù)型人才。同時(shí)借助“一帶一路”信息平臺(tái)，加大對(duì)關(guān)鍵崗位人才的引進(jìn)力度。加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，以留住人才從而培養(yǎng)人才的理念形成人力資本的存量與積累，才是保持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的大前提。

3.2培育特色品牌

新疆作為“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重點(diǎn)區(qū)域，已成為我國(guó)拓展中亞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的前沿陣地。作為我國(guó)農(nóng)業(yè)的大省區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品特色鮮明，結(jié)合其幾千年的文化魅力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌化具有極大的優(yōu)勢(shì)。第一，新疆應(yīng)確立白色產(chǎn)業(yè)棉花、綠色產(chǎn)業(yè)香梨與紅色產(chǎn)業(yè)枸杞為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)建設(shè)的三大支柱。結(jié)合中亞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第二，加快建設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)交流機(jī)制和后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引導(dǎo)作用。第三，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際金融溝通交流，推動(dòng)取得更多務(wù)實(shí)合作成果，為新疆特色品牌走出去提供良好的金融合作環(huán)境。第四，政府應(yīng)給予政策上的扶持和引導(dǎo)，以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)以長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的順應(yīng)中亞經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的綠色潮流。第五，企業(yè)應(yīng)不斷引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)通過(guò)對(duì)原有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行改造來(lái)擴(kuò)展市場(chǎng)，把推動(dòng)新疆制造向新疆創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，新疆產(chǎn)品向新疆品牌的轉(zhuǎn)變的理念作為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大目標(biāo)。

3.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新疆仍處在大規(guī)模建設(shè)時(shí)期和城鎮(zhèn)化工業(yè)化的快速推進(jìn)階段，所以必須要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域來(lái)支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。新疆應(yīng)利用“一帶一路”戰(zhàn)略部署加強(qiáng)交通、科研技術(shù)、通訊等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中亞地區(qū)輕工業(yè)發(fā)展較慢，紡織品、生活用品、醫(yī)藥等輕工產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口，但其清潔能源產(chǎn)量豐富，科研技術(shù)成果、高端裝備制造先進(jìn)。而新疆的化工產(chǎn)業(yè)、輕工紡織業(yè)發(fā)達(dá)，與中亞各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面形成很強(qiáng)的互補(bǔ)性。因此，新疆應(yīng)把握好“一帶一路”帶來(lái)的機(jī)遇主動(dòng)尋求與中亞各國(guó)在交通、能源、科技服務(wù)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。通過(guò)不斷的探索，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，找出適合新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展新模式，從而實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家的互利共贏。

總而言之，新疆在不斷的加強(qiáng)與絲綢之路沿線國(guó)家間的合作，這既是對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略的響應(yīng)，也是新疆對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大機(jī)遇。新疆一定會(huì)在這條世界矚目的經(jīng)濟(jì)合作帶上發(fā)揮好領(lǐng)頭羊的作用。

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