陳 鈺,吳建瓊
(四川省井研縣農(nóng)業(yè)局,四川 井研 613100)
淺議井研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
陳 鈺,吳建瓊
(四川省井研縣農(nóng)業(yè)局,四川 井研 613100)
我國農(nóng)業(yè)進入發(fā)展新階段,面臨著資源和環(huán)境的壓力,面臨著國內(nèi)和國際市場的競爭,面臨著農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的壓力,對農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高、更新的要求。只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè);調(diào)整;現(xiàn)狀;對策
井研縣地處四川盆地西南部,全縣幅員面積840km2,轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、199個村,總?cè)丝?1.6萬,其中農(nóng)業(yè)人口31.8萬。全縣耕地面積2.824萬hm2,其中田1.55hm2,土1.28萬hm2,屬丘陵農(nóng)業(yè)縣。近年來,樹立和落實科學發(fā)展觀,解放思想,實事求是,大力實施“科技興縣”和“農(nóng)業(yè)強縣”戰(zhàn)略,用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑,農(nóng)業(yè)組織化為載體,農(nóng)業(yè)標準化為手段,夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設。農(nóng)民收入實現(xiàn)快速增長,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
1.1 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力
井研在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力基礎上,按照“一項產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一根鏈條”的思路,大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、組織化進程,農(nóng)業(yè)綜合競爭能力不斷提升,糧食產(chǎn)量每年穩(wěn)定在20萬t以上,成功創(chuàng)建為“全國產(chǎn)糧大縣”、“全國生豬調(diào)出大縣”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”。2016年全縣糧食總產(chǎn)量21.8萬t、水果產(chǎn)量8.4萬t、出欄生豬70萬頭、肉兔628萬只、出欄家禽450萬只;建成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級6家、市級18家。
1.2 井研農(nóng)業(yè)歷史成績
上世紀80~90年代,井研的柑橘、糧油、機械、絲綢四大產(chǎn)業(yè)全省有名,被譽為“四小龍”,其中有三大板塊來自農(nóng)業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點火、村村冒煙”的時代,即在1986~1995年短短10年間,井研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構建了集食品、紡織、糧油三大產(chǎn)業(yè),鼎盛時期處于全市乃至全省領軍地位。當年“重山牌”橘肉果汁飲料被評為部優(yōu)、省優(yōu)產(chǎn)品,成為西南航空的定點飲料;何郎掛面系列獲四川省辦公廳頒發(fā)的金獎;國強絲綢出口印度和東南亞。時任省委書記楊汝岱稱贊井研“走出了一條丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的路子”。
1.3 建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣
井研縣建成全國產(chǎn)糧大縣、全國生豬調(diào)出大縣、國家“生豬儲備肉基地縣”、全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點縣、全國無規(guī)定動物疫病區(qū)建設重點縣、全國瘦肉型商品豬基地縣,是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點縣、全省第二批擴權強縣試點縣、省級新農(nóng)村建設成片推進示范縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)集群發(fā)展試點縣、全省首批循環(huán)經(jīng)濟試點縣、全省水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化示范縣、全省丘區(qū)經(jīng)濟示范縣、全省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基地縣、全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣。
2.1 基礎設施更加夯實
目前全縣有中小型水庫5l座,石河堰304道,山坪塘2440口。全縣水資源4.95億m3,人均800m3。村組道路3880km,累計硬化2370km,硬化率為61.1%;森林覆蓋率36.5%(全省為35. 5%,全市為54. 3%),創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、村22個。
2.2 基地建設初具規(guī)模
積極培育新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,穩(wěn)妥推進家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專合社和專業(yè)大戶,推廣“大園區(qū)+小業(yè)主”模式,連片建設標準化規(guī)?;N養(yǎng)基地,重點抓好繁榮柑橘、千佛蔬菜、分全水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品三大基地建設,努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重。初步建成集益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柑橘萬畝示范園1000hm2;沿國道213線、磨池至周坡沿線標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖示范帶,建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)91個。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)不斷壯大
全縣大力建設糧油、食品、林竹、蠶繭、茶葉、水產(chǎn)、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),實行“公司+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”,“專合組織+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式,帶動1萬戶農(nóng)戶發(fā)展,近3年實現(xiàn)農(nóng)民人均增收350元以上,有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2.4 專合組織發(fā)展迅速
堅持“民辦、民管、民受益”的原則,大力引導發(fā)展專合組織,被國務院發(fā)展研究中心列為農(nóng)村專合組織發(fā)展定點聯(lián)系縣。目前,全縣已發(fā)展農(nóng)業(yè)專合社 314個,其中國家級示范社6個,省級示范社12個。
2.5 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手,發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社, 有效促進了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,建成家庭農(nóng)場201個,流轉(zhuǎn)土地0.8萬hm2,流轉(zhuǎn)比例30%。
2.6 標準化生產(chǎn)勢頭強勁
全縣申報認定無公害生產(chǎn)基地10個,認證無公害農(nóng)產(chǎn)品35個、綠色食品18個、有機食品3個,成功創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基地縣。
3.1 龍頭帶動力不足
我縣農(nóng)產(chǎn)品總量多,品種豐富,但精深加工產(chǎn)品少,加工能力差,許多農(nóng)產(chǎn)品因缺乏深入加工開發(fā),價值得不到充分體現(xiàn)。同時不能擺脫大路產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少,初級產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品少的低端形態(tài),難以提高市場占有率。
3.2 利益鏈條脆弱
目前,構建利益鏈的一般方式是合同契約型,易受市場行情影響。加之部分農(nóng)民、企業(yè)法律意識不強,誠信度不夠、合同不規(guī)范等原因,導致合同履約率受影響。
3.3 面臨深刻變革
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,城鎮(zhèn)化進程加快導致農(nóng)業(yè)人口流出,農(nóng)村空心化、老齡化問題日益嚴重;農(nóng)業(yè)收益明顯低于二、三產(chǎn)業(yè)收益,導致新一代農(nóng)民不愿種地甚至不會種地;農(nóng)村土地權屬問題和融資難問題,阻礙了工商資本大規(guī)模流入農(nóng)村。
3.4 科技支撐不力
我縣自身科技力量、科技投入不足,僅靠一般實用技術,遠不能解決發(fā)展問題。另外受諸多因素影響和制約,不少農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工,缺少科研院校的科技支撐,難以形成品牌效益。
3.5 水資源制約
水資源制約未得到根本解決,水庫聯(lián)通工程和渠系暢通工程還沒有完全建成,水資源保障利用等體系還沒有有效建立,水源問題還沒有得到充足保障,靠天吃飯的歷史現(xiàn)狀還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。因此,要重點謀劃論證從引水擴灌井研工程項目,從根本上解決井研生產(chǎn)生活用水來源難題,真正建立完善生產(chǎn)生活用水體系。
4.1 農(nóng)村全面小康是國家戰(zhàn)略的重中之重
中央明確提出:中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要富,農(nóng)民必須富;中國要美,農(nóng)村必須美。一句話,中國要小康,農(nóng)村必須小康。就井研來講,要實現(xiàn)全面小康,農(nóng)民必須實現(xiàn)小康,這就是我們的重要任務所在。因此,未來要推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大發(fā)展,這是大勢所趨。
4.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依靠科技進步
沒有科技的支撐,農(nóng)村不可能有大發(fā)展。近年來,農(nóng)業(yè)推廣了很多新技術、新品種和新模式,取得了較好的成效。但這些技術要在面上廣泛推廣,還存在很大難度。現(xiàn)在青壯年大多在外務工就業(yè),真正在家務農(nóng)的基本上是“386199部隊”,小孩要讀書、老年人掌握不了新技術新設備,成年婦女留下的也不多,誰來種地?如何種地?誰來操作新裝備?這是我們面臨的現(xiàn)實問題。
4.3 新型職業(yè)農(nóng)民是未來發(fā)展趨勢
農(nóng)村二元結構正在逐步被打破,我們原來把戶口在農(nóng)村的認定為農(nóng)民,而實際上現(xiàn)在農(nóng)村有很多人口已經(jīng)不是農(nóng)民,真正把農(nóng)業(yè)作為主業(yè)的才是農(nóng)民。隨著社會化大分工,農(nóng)民會越來越少,職業(yè)農(nóng)民會逐漸形成,農(nóng)民將不再是一種身份,而是一種職業(yè)。今后,以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體,組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,讓符合條件的農(nóng)民獲得應有的職業(yè)資格,吸引更多的年輕人從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,這是一個現(xiàn)實趨勢。
以建設天府新區(qū)、樂山的“菜籃子”為目標,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。立足全國產(chǎn)糧大縣和全國生豬調(diào)出大縣等政策支持,千方百計向上爭取項目和資金支持,全力推進夯基層、利長遠的重大項目和重點工程。強化與天府新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技功能區(qū)對接,走能循環(huán)、可持續(xù)、有特色的綠色生態(tài)發(fā)展之路,大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)。
5.1 強化糧食生產(chǎn)大縣
實施糧食安全觀,穩(wěn)定面積,主攻單產(chǎn),創(chuàng)新機制,完善政策,提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標準化水平,實現(xiàn)內(nèi)涵式增長,穩(wěn)定年糧食生產(chǎn)能力在20萬t以上。堅持“谷物基本自給、口糧絕對安全” 。樹立大生態(tài)、大食物、大市場、大農(nóng)業(yè)、大科技的新理念,引導農(nóng)民念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”,以新理念引領農(nóng)業(yè)向廣度、深度進軍,為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展更大的空間,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
5.2 建設現(xiàn)代畜牧強縣
按照優(yōu)質(zhì)化、標準化、規(guī)模化的要求,依托國家級畜牧科技園區(qū),深入實施“豬兔富民”和“大戶培育”工程,推進井研由傳統(tǒng)畜牧大縣向現(xiàn)代畜牧強縣轉(zhuǎn)變。支持藍雁集團推廣受控豬場模式,大力培植適度規(guī)模養(yǎng)殖大戶;支持哈哥兔業(yè)大力發(fā)展規(guī)?;唐吠灭B(yǎng)殖基地。依托200余家專業(yè)合作社,深入推進生豬、肉兔等養(yǎng)殖專業(yè)社區(qū)建設,確保發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶2萬戶以上。力爭“十三五”末,全縣出欄生豬80萬頭、商品兔800萬只、肉牛1萬頭、羊15萬只、小家禽750萬只。
5.3 建設現(xiàn)代林業(yè)重點縣
緊緊圍繞林業(yè)重點縣建設目標,完善林業(yè)生態(tài)效益補償機制,按照“強一項產(chǎn)業(yè),富一方百姓”的要求,以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準,因地制宜,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度;維護生態(tài)平衡、保護農(nóng)業(yè)環(huán)境、保護種質(zhì)資源、促進資源循環(huán)高效利用。
5.4 建設蔬菜基地縣
以千佛綠色蔬菜示范園為引領,利用研城、千佛、研經(jīng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地平整的地理條件,引進大企業(yè)、大業(yè)主集中成片開發(fā),建立萬畝無公害蔬菜生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
5.5 建設水產(chǎn)基地縣
以分全鄉(xiāng)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園為引領,積極爭取省上項目支持,以紅星水庫、分全鄉(xiāng)和門坎鄉(xiāng)等建立5個名優(yōu)水產(chǎn)苗種繁育基地,形成年提供魚苗4千萬尾規(guī)模。依托會群水產(chǎn)等龍頭企業(yè),帶動農(nóng)戶大為發(fā)展娃娃魚、中華鱉、斑點叉尾、武昌魚、黃顙魚、加州鱸魚等名優(yōu)特新稀品種養(yǎng)殖。力爭“十三五”末,全縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達到0.733萬hm2,總產(chǎn)量達到4萬t以上。
5.6 建設雜柑之鄉(xiāng)
以集益優(yōu)質(zhì)柑橘示范園為支撐,加大水果品改力度,重點打造以不知火、青見、愛媛38號等雜柑和千佛臺柚為特色的高效水果產(chǎn)業(yè)帶,力爭全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜柑1萬hm2。
6.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
6.1.1 推進適度土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營 我們要用工業(yè)化的理念和方法去管理農(nóng)業(yè),大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),連片建設種養(yǎng)基地。農(nóng)民靠一畝三分地除去生產(chǎn)投資和勞動力成本,基本上是虧本的買賣。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,必須推進土地流轉(zhuǎn)。一方面通過流轉(zhuǎn)租賃或入股分紅的方式引進工商資本,引進大企業(yè)、大業(yè)主集中開發(fā),既解決了資本投入、基礎配套、技能技術、市場銷售等發(fā)展難題,又促進了土地高效利用;另一方面,老百姓有固定的租金收入,而且旱澇保收,還可以就地就業(yè)增加務工收入。如金涼山公司在天云鄉(xiāng)建設的核桃基地、集益鄉(xiāng)繁榮村的現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)園都是成功的范例。
6.1.2 探索推進土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點,切實解決農(nóng)業(yè)“融資難” 加快建設農(nóng)村產(chǎn)權交易中心,強化政策咨詢、信息發(fā)布、產(chǎn)權登記、物權交易、糾紛仲裁等服務,推進農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。重點是幫助、積極、溝通、協(xié)調(diào)、搞好服務,推進土地自愿流轉(zhuǎn)、依法流轉(zhuǎn)。
6.1.3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社,發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),既要著眼于外引,又要著力于內(nèi)生。培育發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社就是增強內(nèi)生動力、推動農(nóng)民職業(yè)化的有效途徑。要以有機食品、綠色食品為發(fā)展方向,以畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點,大力推廣“大園區(qū)+小業(yè)主”發(fā)展模式,鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社和專業(yè)大戶,著力引進和培育一批業(yè)主,連片建成一批標準化、規(guī)?;N養(yǎng)基地。既要著力培育本土能人帶頭人,也可以引進工商資本來做,但要注意規(guī)模適度。
6.1.4 積極培育互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品要作為商品獲得利潤,就得靠營銷。一方面,要創(chuàng)新銷售渠道。傳統(tǒng)的銷售模式,中間環(huán)節(jié)太多而農(nóng)民利潤太少?,F(xiàn)在電子商務正在加快覆蓋和占領農(nóng)村,很多快遞網(wǎng)點已經(jīng)開到鄉(xiāng)鎮(zhèn),很快還會開到村。外地產(chǎn)品可以通過網(wǎng)絡賣到農(nóng)村來,農(nóng)產(chǎn)品也完全能夠通過網(wǎng)絡賣到外地甚至國外去。比如,天云鄉(xiāng)將核桃、士雞蛋、黑花生等特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推薦到淘寶、天貓等電商平臺銷售,不僅單價提高了,利潤也成倍增長。一顆土雞蛋在我們本地的零售價不到2元,在網(wǎng)上卻達到了4元多。
6.1.5 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設 產(chǎn)品要有好銷量和好價格,必須要有品牌。我們已經(jīng)有了“哈哥”“藍雁”“華象”等品牌,還要一如既往地做下去,爭取做出更多更好的品牌。品牌的價值會體現(xiàn)在產(chǎn)品價格上,有了好的品牌,農(nóng)產(chǎn)品才會賣出好價錢。只有培育一批叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌,我們的產(chǎn)業(yè)基地才有支撐和動力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益才能得到提升。如果我們自己做不好,就要有合作精神,引進有實力的企業(yè)和人才來做。
6.2 打造美麗新村
幸福美麗新村建設,是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求。堅持農(nóng)民為主體,引導農(nóng)民群眾自愿參與新村規(guī)劃、建設和管理。重點以第二批省級新農(nóng)村建設成片推進示范縣項目和“幸福美麗新村”建設試點為抓手,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基地、基礎設施和公共服務,加快建成一批“業(yè)興、家富、人和、利美”的示范新村,引導農(nóng)民群眾適度集中居住,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,真正把新村打造成“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的特色新農(nóng)村。
6.3 促進農(nóng)民增收
堅持立足農(nóng)業(yè)抓增收。以農(nóng)村土地確權登記頒證為基礎,統(tǒng)籌推進農(nóng)村各類產(chǎn)權確權,為農(nóng)民拓展財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。探索涉農(nóng)項目集中打捆、競爭立項和直投符合條件的合作社和專業(yè)大戶,扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。著力完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結機制,讓農(nóng)戶分享更多經(jīng)營收益。大力發(fā)展職業(yè)技術教育,加強農(nóng)業(yè)實用技術和農(nóng)民職業(yè)技能培訓,就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè),逐步實現(xiàn)農(nóng)民變工人、變市民。形成“特色產(chǎn)業(yè)地域化——地域產(chǎn)品規(guī)?;?guī)模產(chǎn)品優(yōu)特化——優(yōu)特產(chǎn)品品牌化——品牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面。
井研農(nóng)業(yè)發(fā)展關鍵是保住青山綠水,突出山水生態(tài)特色,城市之間、森林、水面、濕地連接,促進資源合理利用,必須走高產(chǎn)、高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路, 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。才能形成“特色產(chǎn)業(yè)地域化——地域產(chǎn)品規(guī)?;?guī)模產(chǎn)品優(yōu)特化——優(yōu)特產(chǎn)品品牌化——品牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約化,生產(chǎn)過程潔凈化,產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化,廢棄物循環(huán)資源化,產(chǎn)品消費綠色化,實現(xiàn)科學發(fā)展,井研農(nóng)業(yè)的發(fā)展任重而道遠。
[1] 陳鈺.井研縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構建與發(fā)展[J].四川農(nóng)業(yè)科技,2016(9):59-62.
2017-01-30
陳鈺,男,農(nóng)業(yè)技術推廣研究員,樂山市首屆學術與技術帶頭人。從事自然科學和農(nóng)民科技教育工作。E-mial:jykj3198@.163.com。