王麗萍

我國法典化民事立法之回顧與展望

王麗萍

1954年頒布第一部《憲法》之后，我國就踏上了漫長的制訂民法典之路。60多年過去了，民法典的立法也經(jīng)歷了幾落幾起。1954年和1962年的民事立法工作均因政治運動而中斷。改革開放之后1979年開始的第三次民法起草工作，由于時機不成熟而代之以民事單行法的方式，出臺了《民法通則》以及系列民事單行法。2014年黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確提出了“編纂民法典”。隨著《民法總則》的頒行，民法典漸行漸近。這部民法典，應當是一部順應人權(quán)保障、經(jīng)濟全球化的趨勢，反映高科技時代與大數(shù)據(jù)時代的特點，應對風險社會和老齡化社會的挑戰(zhàn)，適應環(huán)境保護、人與自然和諧發(fā)展的客觀需求，既與國際社會接軌又反映中國特色的、能夠屹立于世界民法之林、提升國家軟實力的中國民法典。

法典化； 民事立法； 民法典

1949年中華人民共和國成立、1954年頒布了中國第一部《憲法》之后，中國就踏上了漫長的制訂民法典之路。制定一部《民法典》，對于每一個國家來說都是重大事件①從歷史上看，無論是《法國民法典》、《德國民法典》還是《日本民法典》，都起著確定和鞏固該國經(jīng)濟社會進步成果的重大作用。參見張新寶等：《中國民法百年變遷》，載《中國社會科學》2011年第6期。，尤其是對于有著世界1/5人口的14億中國人來說，制定一部符合時代精神、有持久生命力的《民法典》，更是攸關人民福祉、社會和諧、國家強盛和中華民族的偉大復興。60多年過去了，我國法典化的民事立法經(jīng)歷了幾落幾起，至2017年3月頒布了民法典中的《民法總則》，邁出了中國民法典編纂的關鍵一步，使得2020年完成民法典編纂的任務漸行漸近。本文以回顧中國60多年的民事立法歷程為基點，結(jié)合中國經(jīng)濟體制改革的進程，探索中國民法典的起草和創(chuàng)制，既是為了紀念，更是為了展望。

一、改革開放之前的民事立法

1950年頒布的具有基本法性質(zhì)的《婚姻法》，是改革開放之前唯一的一部與民法有關的法律。1954年《憲法》頒布之后，國家立法機關開始第一次起草民法，至1956年12月完成第一部《民法草案》，分為總則、所有權(quán)、債、繼承四編，共525 條。此后因發(fā)生“整風”、“反右”等政治運動，致使民法起草工作中斷。這一民法草案有著鮮明的時代特色，以1922年的《蘇俄民法典》為藍本，在編制體例上，將親屬法排除在民法之外；拋棄“物權(quán)”的概念而僅規(guī)定“所有權(quán)”；不使用“自然人”的概念而使用“公民”的概念代替；僅規(guī)定訴訟時效而不規(guī)定取得時效；片面強調(diào)對社會主義公共財產(chǎn)的特殊保護，等等。從法律繼受的角度，這一民法草案基于當時的社會政治背景，呈現(xiàn)出繼受蘇聯(lián)民法的特點。

1962年，在經(jīng)歷“三年自然災害”和“大躍進”所造成的嚴重經(jīng)濟困難之后，國家調(diào)整經(jīng)濟政策，重新強調(diào)發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，開始了第二次民法起草。至1964年7月，完成《民法草案(試擬稿)》。立法者設計了一個既不同于德國民法也不同于蘇俄民法的編制體例，僅分三編：第一編“總則”、第二編“財產(chǎn)的所有”、第三編“財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)”。一方面將親屬、繼承、侵權(quán)行為等重要內(nèi)容排除在

法典之外，另一方面又不適當?shù)貙㈩A算關系、稅收關系等納入民法，并且一概不使用“權(quán)利”、“義務”、“物權(quán)”、“債權(quán)”、“所有權(quán)”、“自然人”、“法人”等法律概念。這一草案集中反映了計劃經(jīng)濟體制的本質(zhì)特征；同時，受當時國際、國內(nèi)政治斗爭的影響，呈現(xiàn)出企圖既擺脫蘇聯(lián)民法的影響并與資產(chǎn)階級的法律徹底劃清界限的特點*梁慧星：《中國民法：從何處來，向何處去？》，《中國改革》2006年第7期。。之后由于“文革”的影響，民事立法工作處于停滯狀態(tài)。

這兩次民事立法活動，從表面看，均因為政治運動使民法起草工作中斷，但究其深層次的原因，則是當時實行的計劃經(jīng)濟體制。計劃經(jīng)濟體制下不可能有真正意義上的民法與民法典。誠如佟柔先生所言：“我國的民法之所以長期得不到發(fā)展，原因就在于沒有高度發(fā)展的商品經(jīng)濟；沒有高度發(fā)展的商品經(jīng)濟，就沒有高度發(fā)展的民法”*周大偉：《佟柔先生與中國民法學》，《南方周末》2007年3月8日。http://blog.sina.com.cn/s/blog_4c6001160100083t.htm.2017年8月2日訪問。。

二、經(jīng)濟體制改革與民事立法

黨的十一屆三中全會把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設上來，對計劃經(jīng)濟體制進行改革。民事立法與民法的法典化，也與經(jīng)濟體制改革進程密切相關，互生影響。民法是市場經(jīng)濟的基本法*王澤鑒：《臺灣民法與市場經(jīng)濟》，《法學研究》1993年第2期。，在整個法律體系中具有舉足輕重的地位,民法的發(fā)達程度如何，在一定程度上體現(xiàn)了一個國家政治、經(jīng)濟的發(fā)展狀況和社會生活民主化的程度*余能斌、侯向磊、余立力：《世紀之交看新中國民商法的發(fā)展》，《法學評論》1998年第5期。。

我國經(jīng)濟體制改革首先從農(nóng)村開始，廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。1984年，為適應改革從農(nóng)村向城市發(fā)展的形勢，黨的十二屆三中全會通過了《關于經(jīng)濟體制改革的決定》，提出我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃商品經(jīng)濟，擴大企業(yè)自主權(quán)，使企業(yè)真正成為相對獨立的經(jīng)濟實體，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成為“具有一定權(quán)利和義務的法人”。1987年召開的黨的十三大，比較系統(tǒng)地論述了我國社會主義初級階段的理論，指出“社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)應以公有制為主體”，“私營經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充?！?992年10月，黨的十四大報告中明確指出：“經(jīng)濟體制改革的目標，是在堅持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟成分和分配方式為補充的基礎上，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制”。1993年我國《憲法》第十五條修改為“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”，首次將社會主義市場經(jīng)濟寫入我國憲法。

第十二屆全國人大常委會將制定民法總則(即民法典總則編)列入了2016年立法工作計劃*李適時：《關于〈中華人民共和國民法總則(草案)〉的說明——2016年6月27日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議上》。http://www.gov.cn/xinwen/2017-03/09/content_5175399.htm#allContent，訪問時間：2017年3月10日。。2015年3月，全國人大常委會法制工作委員會牽頭成立了由最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制辦、中國社會科學院、中國法學會5家單位參加的民法典編纂工作協(xié)調(diào)小組，并組織專門的工作班子開展民法典的編纂工作，于2016年年初形成了民法總則草案(征求意見稿)。

第九章是關于訴訟時效的規(guī)定，共12個條文，涉及訴訟時效的種類、期限、起算、訴訟時效的中止、中斷以及不適用訴訟時效的情形等。訴訟時效制度是我國移植于蘇俄民法的一項制度?！睹穹倓t》的規(guī)定與《民法通則》一脈相承，同時結(jié)合最高人民法院的司法解釋*主要是《最高人民法院關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定 》[法釋〔2008〕11號]。，形成了具有鮮明中國特色的訴訟時效制度。關于訴訟時效期限屆滿的法律后果，《民法總則》改變了《民法通則》中所采取 的“勝訴權(quán)消滅說”，改采“抗辯權(quán)發(fā)生說”，其第192條明確規(guī)定“訴訟時效期間屆滿的，義務人可以提出不履行義務的抗辯”，徹底否定訴訟時效的法官職權(quán)主義，采取當事人主義*楊立新主編：《中華人民共和國民法總則要義與案例解讀》，北京：中國法制出版社，2017年，第714-715頁。。另外，《民法總則》將訴訟時效統(tǒng)一規(guī)定為3年，明確規(guī)定了不適用訴訟時效的請求權(quán)的范圍(第196條)，特別規(guī)定未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間自受害人年滿十八周歲之日起計算(第191條)，等等。

與此同時，民事立法工作被提到了全國人大及其常委會的重要議事日程，并陸續(xù)出臺了一系列的民事法律。1979年11月，全國人大常委會法制工作委員會成立了民法起草小組，開始了中華人民共和國成立后的第三次民法起草工作。1982年5月形成了民法草案第四稿，內(nèi)容包括：民法的任務和基本原則、民事主體、財產(chǎn)所有權(quán)、合同、智力成果權(quán)、財產(chǎn)繼承權(quán)、民事責任和其他規(guī)定，共八編465條。考慮到經(jīng)濟體制改革剛剛開始，社會生活尚處在變動之中，當時尚不具備制訂民法典的社會經(jīng)濟條件，加之理論上準備不足*起草專家中或者是中華人民共和國成立前接受傳統(tǒng)的民法教育的，對于20世紀后半葉以后民法的發(fā)展情況知之甚少，或者是接受蘇聯(lián)教育的，受集權(quán)式的計劃經(jīng)濟理論的影響較深。見王衛(wèi)國主編：《中國民法典論壇(2002-2005)》，北京：中國政法大學出版社，2006年，第114-115頁。等，一時難以制定一部完善的法典，立法機關決定采取先分別制定民事單行法、待條件具備再制定民法典的立法方針，最終導致第三次起草民法典工作的擱淺。到1985年止，先后頒布了《經(jīng)濟合同法》*1981年頒布的《經(jīng)濟合同法》中，有強調(diào)按照國家計劃訂立、履行合同，賦予經(jīng)濟合同管理機關確認合同無效的權(quán)力，及行政性經(jīng)濟合同仲裁等的規(guī)定，“指令性計劃”的字眼灼然可見。見謝邦宇、嚴冶：《論健全市場體系下的民法機制》，《中國社會科學》1989年第4期。、《商標法》、《專利法》、《涉外經(jīng)濟合同法》等單行法。同時，立法機關在民法草案第四稿的基礎上著手制訂《民法通則》的工作。

第三章是關于法人的規(guī)定，共45個條文。“法人”一章分為4節(jié)，包括一般規(guī)定、營利法人、非營利法人和特別法人。在“民商合一”的立法指導思想之下，《民法總則》作為統(tǒng)領民商事領域一般規(guī)則，改變了《民法通則》中將法人分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人(包括機關法人、事業(yè)單位法人和社團法人)的作法，按照法人設立目的和功能的不同，將法人分為營利性法人和非營利性法人兩類。這一方面繼承了《民法通則》按照企業(yè)和非企業(yè)進行分類的基本思路，另一方面兼顧我國《公司法》等的規(guī)定，符合改革開放近40年來我國經(jīng)濟發(fā)展的國情和民商事主體的現(xiàn)狀。營利法人是以取得利潤并分配給股東等出資人為目的成立的法人，包括有限責任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等；非營利性法人是為公益目的或者其他非營利目的成立、不向其出資人或者設立人分配所取得利潤的法人，主要包括事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)等法人。此外，《民法總則》還根據(jù)我國國情，創(chuàng)造性地使用了“特別法人”的法律術(shù)語，將機關法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織法人和基層群眾性自治組織法人統(tǒng)一歸入特別法人一類，以確保其作為民商事主體的法律地位。機關法人具有特殊地位，握有行政權(quán)力；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是村民自治的經(jīng)濟組織，雖具有營利屬性，但又具有社區(qū)性和封閉性，以成員利益最大化為目的，在歷史背景、組織結(jié)構(gòu)和社會功能等方面不同于一般的營利法人；城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織是企業(yè)形態(tài)的一種，通過聯(lián)合所有與民主控制等獨特的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和運行方式，為社員服務，滿足社員共同的經(jīng)濟、社會和文化需求與抱負，雖從事營利活動并向社員分配利潤，但對社員的盈余分配并非基于其股份而是基于其與合作社的交易量或惠顧額進行確定；居民委員會、村民委員會作為基層群眾性自治組織，以城鄉(xiāng)居民(村民)特定的居住地為紐帶和范圍，并由居民(村民)選舉產(chǎn)生，實行自我管理、自我教育、自我服務，主要從事居民(村民)居住范圍內(nèi)社區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，是具有適度“自益性”的非營利性組織*張新寶：《中華人民共和國民法總則釋義》，北京：中國人民大學出版社，2017年，第186-187頁。。上述各特別法人均有其相對特殊的屬性，簡單套用營利法人、非營利法人和非法人組織都難以準確界定和涵蓋其屬性，因此《民法總則》將他們總括為“特別法人”。

1986年《民法通則》頒行。雖然是以“通則”的形式出現(xiàn)，卻標志著中國民法向法典化、體系化邁出了關鍵性的一步，并為中國民法的發(fā)展奠定了立法基礎*余能斌、侯向磊、余立力：《世紀之交看新中國民商法的發(fā)展》，《法學評論》1998年第5期。。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，為實現(xiàn)交易規(guī)則的統(tǒng)一和與國際接軌，1993年開始起草統(tǒng)一的《合同法》。1999年頒布的《合同法》共23章428條，結(jié)束了我國《經(jīng)濟合同法》、《涉外經(jīng)濟合同法》和《技術(shù)合同法》“三足鼎立”的局面，實現(xiàn)了交易規(guī)則的統(tǒng)一和完善，并剔除了反映計劃經(jīng)濟體制的內(nèi)容，盡可能符合市場經(jīng)濟的本質(zhì)。當然，《合同法》也有不足，如缺失一些制度規(guī)定(如不當影響制度、第三人侵害債權(quán)制度、損益相抵制度等、情勢變更制度等)，遺漏了一些具體合同形式(如旅游合同、培訓合同等)*梁慧星：《合同法的成功與不足》，《中外法學》1999年第6期。。但《合同法》從立法指導思想到法律基本原則和具體的制度設計，都體現(xiàn)了民法的精髓——“自由”、“平等”、“意思自治”，堪稱中華人民共和國民商法律發(fā)展史上的一個創(chuàng)舉?！逗贤ā返膶嵤┯欣诖龠M社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、建立市場經(jīng)濟健康有序的法治秩序，有利于中國走向民主和法治*梁慧星：《統(tǒng)一合同法：成功與不足》，《中國法學》1999年第3期。。

1998年第八屆全國人大決定恢復民法典和物權(quán)法的起草。2002年1月，九屆全國人大常委會要求加快民法典的起草，并于12月23日將民法草案首次提請九屆全國人大常委會審議。提請審議的草案分為總則、物權(quán)法、合同法、人格權(quán)法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責任法、涉外民事關系的法律適用法九編內(nèi)容。其中總則、合同法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法主要是當時已有的《民法通則》、《合同法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《繼承法》中的內(nèi)容的反映，另外草擬了物權(quán)法、人格權(quán)法、侵權(quán)責任法、涉外民事關系的法律適用法的相關條文。但是，民法典草案在第一次提交全國人大常委會審議之后沒有了下文，民法典的立法進程實際上處于休眠狀態(tài)*王衛(wèi)國主編：《中國民法典論壇(2002-2005)》，北京：中國政法大學出版社，2006年，序言第1頁。。

高校各部門各學院網(wǎng)站為學校的教學、科研和管理工作提供重要支撐。各部門各學院的網(wǎng)站逐步建設完成，或是自己開發(fā)，或是由不同的公司開發(fā)完成，這些網(wǎng)站利用不同的技術(shù)、不同的平臺、不同的服務器進行搭建，信息無法共享。同時各類網(wǎng)站的內(nèi)容也更加的多樣化，不僅發(fā)布文字信息，大量的圖片、音頻、視頻資源相繼在網(wǎng)站上發(fā)布。隨之網(wǎng)站數(shù)量增多，加之分布散、管理亂等問題，導致網(wǎng)絡安全隱患日益增加，每年被攻破的網(wǎng)站數(shù)量隨之增加,對學校整體網(wǎng)絡安全造成了非常大的影響。

與民法草案同時進行的，還有《物權(quán)法》的起草工作。在《物權(quán)法》起草過程中，曾經(jīng)發(fā)生過兩次重大的理論爭論——是制定“物權(quán)法”還是制定“財產(chǎn)法”*2001年6月、7月、9月，中國社會科學院《要報》接連刊載三篇文章，建議不制定物權(quán)法而制定財產(chǎn)法，并對中國民法學界進行了尖銳的批評。詳見梁慧星：《是制定“物權(quán)法”還是制定“財產(chǎn)法”？》，http://wenku.baidu.com/view/bdfb46eb172ded630b1cb638.html，訪問時間：2017年3月13日。以及物權(quán)法草案是否違憲*2005年，在物權(quán)法草案全民征求意見中，有反對的意見。其中最為尖銳的反對意見是認為物權(quán)法草案違憲。因為草案廢除了《憲法》和《民法通則》中調(diào)整財產(chǎn)關系的最核心條款“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”的表述，相反《物權(quán)法草案》中規(guī)定所有權(quán)的一體保護，即不論國家所有權(quán)、集體所有權(quán)還是私人所有權(quán)，都予以平等保護。楊立新：《中國物權(quán)法的出臺背景與規(guī)定的物權(quán)體系及重點規(guī)則》，http://3y.uu456.com/bp_95g898c7oz9pugm7q9vz_1.html，訪問時間：2017年3月10日。另見易繼明：《物權(quán)法草案“違憲”了嗎？》，《私法》第7輯第1卷。。最終2007年3月16日第十屆全國人大第五次會議通過了《物權(quán)法》，共19章247條?！段餀?quán)法》立足于中國國情，參考、借鑒了德國民法、法國民法、日本民法和我國臺灣地區(qū)“民法”、我國澳門特別行政區(qū)民法中的相關規(guī)定，同時也繼受了英美財產(chǎn)法中的有關制度。

《物權(quán)法》之后，十一屆全國人大期間，立法機關又相繼頒布了《侵權(quán)責任法》(2009年)、《涉外民事法律關系適用法》(2012年)。

除上述《民法通則》、《合同法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責任法》、《涉外民事法律關系適用法》之外，改革開放30多年間，立法機關還陸續(xù)頒布了《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》、《公司法》、《擔保法》、《保險法》、《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》等，基本形成了以《民法通則》為基本法，由《物權(quán)法》、《合同法》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》、《公司法》、《保險法》、《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》等民商事單行法構(gòu)成的民商合一的法律體系。需說明的是，我國制訂《民法通則》時，商主體、商行為尚欠發(fā)達，因此《民法通則》的商法色彩相對較弱。

三、《民法總則》之制訂及主要內(nèi)容

2016年6月27日，《民法總則(草案)》首次提請十二屆全國人大常委會審議。一審稿共11章186個條文。2016年11月2日，十二屆全國人大常委會對《民法總則(草案)》進行了第二次審議，二審稿共11章202個條文。2016年12月20日，十二屆全國人大常委會對《民法總則(草案)》進行了第三次審議，三審稿共11章210個條文。每次草案均面向社會公開征求意見。2017年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議召開，《民法總則》獲得了高票通過*表決結(jié)果為贊成2782票、反對30票、棄權(quán)21票，另有5人未按表決器。。

2003年黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)確立”。2007年黨的十七大報告中提出，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度；破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展；以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。2013年黨的十八屆三中全會報告中進一步指出：“要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展?！?/p>

一個國家的民商法的完善和發(fā)展，取決于當時社會的經(jīng)濟基礎狀況、社會的法治環(huán)境。此外，國家主要領導人的重視和支持也是一個至關重要的因素*余能斌、侯向磊、余立力：《世紀之交看新中國民商法的發(fā)展》，《法學評論》1998年第5期。。2014年10月23日，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確提出了“編纂民法典”，民法典的編纂活動體現(xiàn)了最高的政治意志，這也是確保此次民法典編纂工作最終能夠順利完成的重要政治前提和基礎。

第十一章是附則，共2個條文，是關于特定表述與本數(shù)之間的關系以及法律施行起始日的規(guī)定。

第一章是基本規(guī)定，共12個條文，規(guī)定了民法的立法目的與立法依據(jù)、民法的調(diào)整對象、民法的基本原則、處理民事關系的規(guī)范淵源等。關于立法目的，《民法總則》第一條中規(guī)定“適應中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚社會主義核心價值觀”；關于民法的調(diào)整對象，《民法總則》第2條改變了《民法通則》第2條“財產(chǎn)關系和人身關系”的表述，調(diào)換為“人身關系和財產(chǎn)關系”，體現(xiàn)了對于人的尊嚴與價值和人身關系的重視和關注。關于民法的基本原則，《民法總則》在明確規(guī)定公序良俗原則的同時，刪去等價有償原則的規(guī)定。并增加了“綠色原則”，即民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境，這既傳承了我國天地人和、人與自然和諧共生的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，又體現(xiàn)了黨的十八大以來的新發(fā)展理念*李建國：《關于〈中華人民共和國民法總則(草案)〉的說明——2017年3月8日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上》。http://www.gov.cn/xinwen/2017-03/09/content_5175399.htm#allContent，訪問時間： 2017年3月10日。。

第二章是關于自然人的規(guī)定，共44個條文。較之《民法通則》，《民法總則》的規(guī)定頗具亮點：一是不再使用“公民”的概念，僅使用“自然人”的概念；二是將自然人無行為能力年齡的上限由10周歲調(diào)整為8周歲；三是明確規(guī)定在涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護時，胎兒視為具有民事權(quán)利能力；四是將無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人的范圍不再僅局限于《民法通則》中規(guī)定的“精神病人”；五是明確規(guī)定限制民事行為能力人可以獨立實施純獲利益的民事法律行為；六是規(guī)定了民政部門作為監(jiān)護人的情形；七是規(guī)定了遺囑指定監(jiān)護人制度；八是強調(diào)指定監(jiān)護和監(jiān)護人履行監(jiān)護職責時，應當尊重被監(jiān)護人的真實意愿和根據(jù)最有利于被監(jiān)護人的原則；九是規(guī)定了意定監(jiān)護制度，以切實保護老年人權(quán)益、應對社會老齡化的挑戰(zhàn)。《民法總則》的這些變化，既回應了社會現(xiàn)實的需求，也體現(xiàn)了保障弱者、人文關懷的理念。

兒童功能性便秘（functional constipation，F(xiàn)C）指非全身性疾病或腸道器質(zhì)性疾病所引起的原發(fā)性持續(xù)便秘，以排便次數(shù)減少、排干硬糞便時疼痛、伴隨大便失禁為主要臨床表現(xiàn)。本病病因多樣，最常見的觸發(fā)因素可能是疼痛或社會因素引起的本能的克制排便［1］。國外一項系統(tǒng)性回顧研究顯示，兒童FC的患病率在0.5%～35%，平均患病率為9.5%，男孩、女孩的患病率分別為8.6%、8.9%［2］。國內(nèi)1項報告顯示北方5城市符合FC羅馬Ⅱ診斷標準的2～14歲兒童的患病率為4.27%～5.02%，高發(fā)年齡段為2～3歲［3］。

第四章是關于非法人組織的規(guī)定，共7個條文。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人依法設立的分支機構(gòu)以及專業(yè)性服務機構(gòu)等大量不具有法人資格的組織，在實踐中以自己的名義從事各種民事活動，客觀上需要法律對其主體地位加以確認。《民法總則》賦予“非法人組織”以民事主體地位，并設專章作了規(guī)定。非法人組織是指不具有法人資格，但依法能夠以自己的名義從事民事活動的組織，具體包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務機構(gòu)等。非法人組織的出資人或者設立人對于該組織的債務需要承擔無限責任，這是其與法人的重大區(qū)別?！睹穹倓t》設專章以民事基本法的形式確認此類組織體的民事主體資格，承認自然人、法人之外第三類民事主體，冠以“非法人組織”以區(qū)別以往法律規(guī)定中的“其他組織”，并具體規(guī)定了非法人組織的登記與設立、無限責任、解散與清算等，這在民事立法和民法理論上均可謂重大的突破*張新寶：《中華人民共和國民法總則釋義》，第201-203頁。。

第五章是關于民事權(quán)利的規(guī)定，共24個條文，主要對人身權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、股權(quán)和其他投資性權(quán)利，以及數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的保護等，進行列舉性規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》中第五章規(guī)定了“民事權(quán)利”，包括財產(chǎn)所有權(quán)和與財產(chǎn)所有權(quán)有關的財產(chǎn)權(quán)*《民法通則》中沒有使用“物權(quán)”的概念，因為當時認為物權(quán)是資產(chǎn)階級法權(quán)的東西。這也反映了當時的社會背景。、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，共35個條文，在當時沒有民法分則的情況下，實際上起到了總則的作用*后來隨著《合同法》、《物權(quán)法》和《侵權(quán)責任法》的頒布實施，《民法通則》中關于民事權(quán)利的規(guī)定逐漸失去了裁判規(guī)則的意義，案件的裁判主要以新法的規(guī)定為依據(jù)。。《民法總則》中“民事權(quán)利”一章的規(guī)定，沿襲了《民法通則》對各種民事權(quán)利進行列舉性規(guī)定的立法傳統(tǒng)，同時又有修改與突破。第一，在民事權(quán)利的種類上，增加了對一些新型權(quán)利或權(quán)益(如自然人的隱私權(quán)、對個人信息的保護、對數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的保護)的列舉，具有鮮明的時代特色，反映了大數(shù)據(jù)、信息時代的要求。第二，減少了對于民事權(quán)利具體內(nèi)容的規(guī)定，而更多地體現(xiàn)出“列舉”的特點，雖對物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等所涉及，但具體制度及規(guī)則卻留待在民法典分則的各編中予以規(guī)定。當然，《民法總則》的個別規(guī)定，有著浪費立法資源之嫌，如第114條第二款關于物權(quán)種類的規(guī)定、第116條關于物權(quán)法定原則的規(guī)定，均為物權(quán)法的基本內(nèi)容，應置于將來的“物權(quán)編”中。

日前，國家發(fā)展和改革委員會、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部等五部委專門舉行會議與5個省11個市會談特色小鎮(zhèn)問題。會議要求各地未來要嚴格規(guī)范特色小鎮(zhèn)建設，進一步落實國家關于特色小鎮(zhèn)建設的各項政策，并以此為基礎制定本地區(qū)高質(zhì)量推進特色小鎮(zhèn)建設的政策措施。

第六章是關于民事法律行為的規(guī)定，共28個條文?！睹穹倓t》采納了與大陸法系經(jīng)典民法典中的“法律行為”含義一致的“民事法律行為”*之所以冠以“民事”定語，并非為了強調(diào)“法律行為”在我國法律上的特殊內(nèi)涵，而是為了將其與其他法律(如行政法等)中的“法律行為”相區(qū)別。的概念，不但摒棄《民法通則》中“民事行為”的概念，同時也有若干立法上的突破。第一，增補了決議行為的規(guī)定。決議行為是法人、非法人組織依照法律或者章程規(guī)定的議事方式和表決程序做出決議的行為，具有多數(shù)決的特點，是典型的商行為，并不要求當事人意思表示完全一致。《民法總則》將決議行為作為民事法律行為的一種，是“民商合一”立法模式的重要表現(xiàn)。第二，《民法總則》對于民事法律行為的核心要素“意思表示”作了專節(jié)、詳細的規(guī)定。第三，修正了《民法通則》中關于瑕疵的民事法律行為的規(guī)定。如增加規(guī)定了虛假行為(第146條)的規(guī)定；取消了乘人之危的民事行為的規(guī)定，將乘人之危與顯失公平的民事法律行為統(tǒng)一規(guī)定為一種可撤銷的民事法律行為(第151條)。第四，回應審判實務現(xiàn)狀，取消了關于可變更民事行為的規(guī)定，等等。

第七章是關于代理制度的規(guī)定，共15個條文。與很多大陸法系國家民法典的法律邏輯相同，我國《民法通則》將“民事法律行為和代理”規(guī)定在一章中，并規(guī)定了委托產(chǎn)生、法定代理和指定代理。而《民法總則》基于民商事代理的普遍性及實務中糾紛多發(fā)的現(xiàn)狀，將代理規(guī)定為單獨一章，并改變了《民法通則》中關于代理的分類，明確規(guī)定了委托代理和法定代理兩種類型，將指定代理作為法定代理的一種特殊類型，并對共同代理、雙方代理、自己代理、表見代理、隱名代理等做出了比較具體的規(guī)定。

第八章是關于民事責任的規(guī)定，共12個條文。《民法總則》基本上延續(xù)了《民法通則》以專章規(guī)定民事責任的立法傳統(tǒng)，不同的是，僅對于民事責任的一般規(guī)則做出了規(guī)定，并沒有關于違約責任和侵權(quán)責任的具體規(guī)定，而是將這兩類民事責任留待未來的民法典中的分則編加以規(guī)定。

文中用實驗二來比較多模融合識別相較于單模識別對識別率的影響。實驗中的訓練樣本分別選擇人臉和人耳數(shù)據(jù)庫中每個對象的7幅圖像，則剩余3幅為測試樣本。對像素大小為100*100的人臉圖像和像素大小為100*70的人耳圖像，經(jīng)PCA特征提取后，人臉和人耳圖像分別降為64、42維特征向量。本實驗在單模生物識別和人臉人耳融合識別上分別進行了實驗，其識別結(jié)果如表1所示。

第十章是關于民法上的期間計算的規(guī)定，共5個條文。繼受了《民法通則》第154條規(guī)定的同時，增加了“終期”的計算方法(第202、203條)，確認了當事人約定期間計算方法的自由決定權(quán)(第204條)。

《民法總則》共計11 章206條，包括基本規(guī)定、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責任、訴訟時效、期間計算、附則。主要內(nèi)容是：

1986年制定的《民法通則》在中國民事立法史上具有里程碑意義，被稱為“小民法”*《民法通則》既規(guī)定了民法的一些基本制度和一般性規(guī)則，又規(guī)定了合同、所有權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、民事責任、涉外民事關系法律適用等具體內(nèi)容，故被稱為“小民法典”。?！睹穹倓t》基本吸收了《民法通則》規(guī)定的民事基本制度和一般性規(guī)則，同時根據(jù)時代的需求作了補充、完善和發(fā)展。人權(quán)保障是當今世界的主題。《民法總則》的體例安排和具體規(guī)定，體現(xiàn)了鮮明的權(quán)利主線，彰顯人文關懷。第二至四章規(guī)定的是三種權(quán)利主體：自然人、法人和非法人組織；第五章規(guī)定的是民事權(quán)利；第六至七章規(guī)定的是權(quán)利的取得；第八至十章規(guī)定的是權(quán)利的保護。英國功利主義法學家邊沁曾說過：“權(quán)利是法律之子”*張文顯：《當代西方法哲學》，長春：吉林大學出版社，1987年，第125頁。?？梢哉f，《民法總則》通編閃爍著權(quán)利的光芒。其承接《民法通則》的成功經(jīng)驗，專設“民事權(quán)利”一章，集中地確認和宣示了自然人、法人和非法人組織所享有的各項民事權(quán)利，充分體現(xiàn)了民法的私權(quán)保障功能，同時又展示著民法的時代性、全面性和開放性?！睹穹倓t》第126條規(guī)定：“民事主體享有法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益。”這不僅意味著無論是權(quán)利還是利益，均受到法律保護，而且還為未來對新型民事權(quán)益的保護預留了空間，充分保證了民法對私權(quán)保護的開放性。

四、民法典之編纂

我國曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次啟動民法制定工作。前兩次，由于各種政治運動而被中斷。第三次，由于剛剛進入改革開放初期，制定一部完備的民法典條件還不具備，因此，按照“成熟一個通過一個”的工作思路，確定先制定民事單行法。第四次，《中華人民共和國民法(草案)》于2002年進行了一次審議，之后仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的方式?？梢哉f，1979年以來我國民事立法雖然曲折，但也富有成效，逐步形成了比較完整的民事法律規(guī)范體系，為編纂民法典奠定了較好的法律基礎和實踐基礎。編纂民法典的條件已經(jīng)具備*李建國：《關于〈中華人民共和國民法總則(草案)〉的說明——2017年3月8日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上》。http://www.gov.cn/xinwen/2017-03/09/content_5175399.htm#allContent，訪問時間：2017年3月10日。。

確定迭代次數(shù)N與分段數(shù)m1，即可求解出系數(shù)krai與krbi及控制誤差εri.由于Kc為偶函數(shù)，結(jié)合偶函數(shù)的性質(zhì)，可得在整個區(qū)間上采用一階擬合多項式補償后的向量幅度表達式為：

2336 如圖，過⊙O外一點P向⊙O作切線，切點為A,B，點Q為劣弧上一動點，過點Q作⊙O的切線交線段PA,PB于點M,N，直線AQ,BQ交線段PA,PB于點C,D.若求證：

按照立法計劃，編纂民法典分兩步走，第一步是編纂民法典總則編， 2017年3月提請全國人大審議通過；第二步編纂民法典各分編，爭取2020年3月提請全國人大審議通過，從而形成統(tǒng)一的民法典。目前，作為民法典開篇之作的《民法總則》已經(jīng)頒布?！睹穹倓t》邁出了我國民法法典化的堅實一步，是培育平等、誠信、自治的私法理念和實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)?！睹穹倓t》在民法典中起著統(tǒng)領性作用，既規(guī)定民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，構(gòu)建中國民商事法律制度的基本框架，也為各分編的規(guī)定提供依據(jù)。目前，民法典中的物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責任編、親屬編和繼承編的起草工作正緊鑼密鼓地進行。

系統(tǒng)在ArcGIS for Silverlight下使用天地圖服務。天地圖服務使用緩存數(shù)據(jù)[5]，所以ArcGIS Server中需要創(chuàng)建自定義圖層類，這個類要繼承Tiled Map Service Layer類；自定義圖層中需要定義以下4個屬性和方法：①切圖的范圍Full Extent；②空間參考系Spatial Reference；③地圖切片信息Tile Info，包括切片的大小、級數(shù)，以及每級的空間分辨率；④還需要重寫Get Tile Url方法。當?shù)貓D控件的范圍改變時，需要獲取到當前范圍的信息，并將范圍內(nèi)的所有切片全部按順序顯示出來。

民法典被譽為“社會生活的百科全書”，編纂民法典是依法治國、社會治理現(xiàn)代化的需要?！霸诔晌姆ǖ姆蓚鹘y(tǒng)之下，民法典是法律文化高度發(fā)達的體現(xiàn)，也是民族國家軟實力的核心”*王軼：《我國民法典編纂應處理好三組關系》，《中國黨政干部論壇》2015年第7期。。民法典關涉中華民族的國際形象，是我國軟實力的體現(xiàn)。那么，我們要編纂一部什么樣的民法典，才能屹立于世界民法之林呢？

葉總和錢總相視一笑，繼續(xù)說道：“其實你那一整袋子玉都是寶貝，你現(xiàn)在手里拿著的那個玉墜，賣到我店里，我出價不會低于5萬。要按你的說法，你有這么一袋子，那確實是價值連城啊?！?/p>

第一，這部民法典應當立足國情，飽含“中國元素”。法律制度應當積極回應社會現(xiàn)實，體現(xiàn)中國特色，不能背離人類社會生活實態(tài)與需求；如果法律制度與社會事實脫節(jié)，僅為字面意義上的法律，非但無實用價值，而且浪費立法資源?！懊袷路ㄒ?guī)，與一國的國情，關系綦切，非一味模仿外國所能濟事”*梅仲協(xié)：《怎樣研究民法學？》，《讀書通訊》1940年第9期。。民法典要適應中國特色社會主義發(fā)展要求，這與一些國家強調(diào)民法典政治中立性、可以“為不同的社會制度效力”是不同的*參見施瓦布：《民法導論》，鄭沖譯，北京：法律出版社，2006年，第43-44頁。。中國是有著悠久歷史文化的文明古國，中華文化是中華民族的精神命脈，也是中國特色社會主義制度的重要源泉。五千年的中華文明代代相傳、生生不息，蘊含著講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的豐富內(nèi)涵。中國人婚姻家庭關系中的“仁孝觀念”、處理人際關系時的“和合原則”、對商品交易的誠信堅守，都應當在未來民法典中有所顯現(xiàn)*陳景良：《突出“民族性”是中國民法典編纂的當務之急》，《法商研究》2017年第2期。。這就要求立法部門改變高居其上的立法姿態(tài)，組織人力、財力深入實踐調(diào)查研究，正視我國市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀以及社會風俗習慣的作用，廣泛征求民眾意見，增強民法典的社會基礎。法治的唯一源泉和真正基礎只能是社會生活本身，而不是國家*蘇力：《二十世紀中國的現(xiàn)代化和法治》，《法學研究》1998年第1期。。制訂一部反映中國國情、中華文化的民法典，才是中國對于世界文明的應有貢獻。

1403 Application of self-made peritoneal retrorse suspension device in retroperitoneoscopic partial nephrectomy for ventral renal tumors

第二，這部民法典應當反映時代精神，彰顯鮮明的時代特色。期待中的民法典應順應人權(quán)保障、經(jīng)濟全球化的趨勢，反映高科技與互聯(lián)網(wǎng)信息及大數(shù)據(jù)時代的特點，適應環(huán)境保護、人與自然和諧發(fā)展的客觀需求，應對風險社會和老齡化社會帶來的挑戰(zhàn)，體現(xiàn)民法的人文關懷*王利明：《民法的人文關懷》，《中國社會科學》2011第4期。，從而成為21世紀民法典的典范。

改譯：During the Yongzheng reign,the nine-peach design was commonly seen on the famille-rose ware such as globular vases,olive-shaped vases and plates that are decorated with branches that extend from the outside into the bowl.

1.4.5 BALF和血清腫瘤壞死因子-α(tumor necrosis factor -α, TNF-α)濃度測定 采用ELISA法檢測BALF上清液和血清中的TNF-α濃度，試劑盒購自上海森雄科技實業(yè)有限公司。

第三，這部民法典應當科學借鑒域外的先進經(jīng)驗。自清末變法以來，我國法學就進入“西學東漸”的階段，比較法的借鑒成為我國民事立法中的重要內(nèi)容，“借鑒人類法治文明成果”*李建國：《關于〈中華人民共和國民法總則(草案)〉的說明——2017年3月8日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上》。http://www.gov.cn/xinwen/2017-03/09/content_5175399.htm#allContent，訪問時間：2017年3月10日。，是民法典編纂中的重要任務。中華人民共和國成立后民事立法中對外國法的繼受，有從早期繼受蘇聯(lián)和東歐社會主義國家民法，轉(zhuǎn)向繼受發(fā)達資本主義國家和地區(qū)的民法的特點，并呈現(xiàn)出繼受目標從“單一”轉(zhuǎn)向“多元”的趨勢。民法典編纂中，仍然應當堅持在維持大陸法系的德國民法的概念體系基礎之上，廣泛參考借鑒發(fā)達國家和地區(qū)成功的立法經(jīng)驗和判例學說，兼采英美法系的靈活制度，盡顯“多元復合”的色彩*梁慧星：《中國民法對外國民法的繼受》，《山東大學法律評論》2003年，第12頁。。這種“多元復合”的色彩也是一種“中國特色”，在將來的中國民法典中會更加顯著和突出，并倍受關注。

第四，這部民法典應當廣泛吸納學術(shù)研究成果。吸納學術(shù)研究成果，不僅僅是法學的，還要包括人文社會科學的研究成果；不僅僅是民商法學的，更要注意吸納法哲學、行政法學、訴訟法學、民族法學等的研究成果。民法典編纂中只有凝集學界的集體智慧，才能真正踐行科學立法、民主立法。

第五，這部民法典應當充分吸納審判實踐經(jīng)驗。民法典的制訂過程，也是對我國改革開放以來民商事審判實踐經(jīng)驗進行一次全面梳理的過程。改革開放30多年來，最高人民法院出臺了大量的司法解釋，應當對這些司法解釋認真總結(jié)，將成熟的規(guī)定和成功的經(jīng)驗規(guī)定在民法典中，克服司法解釋代替立法的弊端。

毋庸置疑，我們期待一部科學的、符合中國國情的、面向未來、能夠屹立于世界民法之林的中國民法典。這部民法典應貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，順應人文關懷、人權(quán)保障、人與自然和諧發(fā)展的時代要求，同時必須立足于中國文化和國情。制訂一部反映中國國情、中華文化的民法典，才是中國對于世界文明的應有貢獻。

[責任編輯：林 舒]

Retrospect and Prospect of Civil Law Legislation in China

WANG Li-ping

(School of Law, Shandong University, Jinan 250100, P.R.China)

Since the enactment of the first Constitution in 1954, China has embarked on a long road to civil code legislation. In the past 60 years, the legislation of civil code has undergone several ups and downs. The work of civil legislation in 1954 and 1962 were both interrupted by political movements. The third drafting work of the civil law, which started in 1979 after the Reform and Opening up, nevertheless, was replaced by theGeneralPrinciplesofCivilLawand a series of separate civil rules for lack of appropriate circumstances. The Fourth Plenary Session of the Eighteenth Central Committee of the Communist Party of China in 2014 passed theDecisionoftheCentralCommitteeoftheCommunistPartyofChinaonMajorIssuesPertainingtoComprehensivelyPromotingtheRuleofLaw, in which codification of the civil law was clearly put forward. With the enactment and implementation of theGeneralProvisionsoftheCivilLaw, the civil code is gradually approaching. It should be a guarantee of human rights protection, follow the trend of economic globalization, reflect the characteristics of the era of high-tech and big data, and cope with the challenges of a risky and aging society. In addition, it should meet the objective demands for the environmental protection and the harmonious development between human being and nature. Finally, the Chinese Civil Code should be consistent with international practice while reflecting Chinese characteristics, thus stands firm among the civil laws of the world.

Codification； Civil Legislation； Civil Code

2017-03-29

王麗萍，山東大學法學院教授，博士生導師(濟南250100； wang.wlp@163.com)。