施立波 于維霞 王學(xué)亮

濰坊市農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力調(diào)研

施立波 于維霞 王學(xué)亮

2017年7月中旬，濰坊市農(nóng)機(jī)局專門(mén)成立調(diào)研組，對(duì)全市農(nóng)機(jī)企業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研共有21家單位參加，涵蓋2家股份有限公司、17家民營(yíng)企業(yè)、1所院校和1所科研所。有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位18個(gè)，共有研發(fā)機(jī)構(gòu)42個(gè)，研發(fā)人員1500人（其中大學(xué)本科1176人、碩士210人、博士30人。具有副高級(jí)職稱的178人、正高級(jí)職稱的41人。引進(jìn)海外人才141人，領(lǐng)軍人才13人。），研發(fā)平臺(tái)11個(gè)（其中省級(jí)平臺(tái)6個(gè)），農(nóng)機(jī)研發(fā)年均資金71170萬(wàn)元（其中財(cái)政補(bǔ)助11743萬(wàn)元）。

一、研發(fā)成果

近年來(lái)，市政府出臺(tái)了《濰坊市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定了《濰坊市“十三五”規(guī)劃綱要》，《濰坊市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，增加了科技應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金，從組織、政策、資金和科技平臺(tái)建設(shè)上保障了科技創(chuàng)新工作的開(kāi)展。各縣市區(qū)也十分重視科技創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)化工作。近3年來(lái)納入調(diào)研范圍的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、院所取得的研發(fā)成果295個(gè)（其中獨(dú)立完成249個(gè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合46個(gè)、引進(jìn)消化再創(chuàng)新9個(gè)），獲獎(jiǎng)成果46個(gè)（其中國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)5個(gè)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)17個(gè)），獲得專利846個(gè)（其中發(fā)明專利117個(gè)、實(shí)用新型508個(gè)），技術(shù)論文18篇，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)（其中地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)），在研項(xiàng)目124個(gè)（其中省級(jí)以上56個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助46個(gè)、獨(dú)立完成82個(gè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合35個(gè)、引進(jìn)消化再創(chuàng)新12個(gè)）。科技創(chuàng)新環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，使企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

二、農(nóng)機(jī)科研工作典型經(jīng)驗(yàn)

（一）雷沃重工股份有限公司技術(shù)創(chuàng)新工作開(kāi)展情況

雷沃重工本著“自主創(chuàng)新、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的創(chuàng)新宗旨，產(chǎn)品研發(fā)以自主創(chuàng)新為主，引進(jìn)消化吸收為輔，持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，近年來(lái)，取得了一大批具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品成果。

1.原創(chuàng)性創(chuàng)新。根據(jù)雷沃重工全球化戰(zhàn)略定位，以及公司產(chǎn)品由低端向中端、國(guó)內(nèi)向海外轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向，公司于2011年在意大利博洛尼亞成立了歐洲研發(fā)中心，由幾十位意大利專家和國(guó)內(nèi)專家技術(shù)人員組建了200人的國(guó)際研發(fā)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行P平臺(tái)動(dòng)力換檔拖拉機(jī)產(chǎn)品的原創(chuàng)性創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，該產(chǎn)品是雷沃重工參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，研發(fā)技術(shù)攻關(guān)，P5000平臺(tái)（100-130馬力）產(chǎn)品已完成開(kāi)發(fā)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化實(shí)施階段，P7000平臺(tái)（200-260馬力）產(chǎn)品，也將于2016年底進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段；P6000平臺(tái)（140-200馬力）產(chǎn)品進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段。

2.自主開(kāi)發(fā)。雷沃重工從創(chuàng)業(yè)伊始就非常注重自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)。近幾年，公司相繼開(kāi)展了6-12公斤大型自走式谷物聯(lián)合割機(jī)、RG60大喂入量水稻收割機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)、穗莖兼收玉米機(jī)、大馬力拖拉機(jī)以及智能化農(nóng)機(jī)裝備等公司主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品的自主研發(fā)。

公司每年在制定新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃的同時(shí)制定各種專利技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，把專利技術(shù)開(kāi)發(fā)列為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的重要考核指標(biāo)，公司被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局列為“全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范單位”。

3.引進(jìn)國(guó)外技術(shù)消化吸收情況。雷沃重工堅(jiān)持走“自主創(chuàng)新”和“引進(jìn)-消化吸收-創(chuàng)新”的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)路線，并取得了良好的成效。2015年，雷沃重工連續(xù)收購(gòu)意大利國(guó)寶級(jí)高端農(nóng)業(yè)裝備品牌“阿波斯（arbos）”及以精量播種機(jī)研發(fā)制造聞名于歐洲的“馬特馬克（matermacc）”。消化吸收馬特馬克精量播種機(jī)、阿波斯大型收獲機(jī)關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行自主品牌產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)。

通過(guò)創(chuàng)新，產(chǎn)品技術(shù)含量迅速得到提升，產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大；目前，雷沃重工的產(chǎn)品深受?chē)?guó)內(nèi)外用戶好評(píng)，產(chǎn)品銷(xiāo)往全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，近三年出口額累計(jì)達(dá)到3.3億美元。

4.產(chǎn)、學(xué)、研合作。近三年，公司陸續(xù)與國(guó)內(nèi)、外30多所高校、科研院、企業(yè)共同承擔(dān)了國(guó)家、省部級(jí)（科技部2016年-2017年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃12個(gè)項(xiàng)目、科技部國(guó)際合作專項(xiàng)、國(guó)家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863）、山東省科技廳智能化農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)合作項(xiàng)目、省農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目等）十幾項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)、學(xué)、研合作，協(xié)作開(kāi)展行業(yè)內(nèi)核心、關(guān)鍵技術(shù)的研究。

（二）山東帥克機(jī)械制造股份有限公司技術(shù)創(chuàng)新工作開(kāi)展情況

1.公司通過(guò)引進(jìn)領(lǐng)軍人才、培育自有員工、招聘專業(yè)技術(shù)人員加快企業(yè)人才發(fā)展隊(duì)伍建設(shè)。

2.公司鼓勵(lì)員工申請(qǐng)專利、進(jìn)行技術(shù)改革、工藝改進(jìn)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。

3.投巨資購(gòu)置一批國(guó)家先進(jìn)的儀器設(shè)備，保障技術(shù)改進(jìn)、研發(fā)創(chuàng)新的順利進(jìn)行與合理驗(yàn)證。

4.建成省級(jí)示范工程技術(shù)研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為技術(shù)創(chuàng)新提供必要的實(shí)驗(yàn)條件。

5.重視高端人才的引進(jìn)，其中一支入選省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、一支入選鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

三、制約因素和建議

（一）制約因素

1.研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目重申報(bào)輕實(shí)施。上級(jí)下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)指南后，各單位能夠盡快組織申報(bào)材料上報(bào)，省局通過(guò)專家評(píng)審批復(fù)立項(xiàng)項(xiàng)目后，個(gè)別項(xiàng)目承擔(dān)單位沒(méi)有按合同書(shū)的規(guī)定要求實(shí)施，在自身研發(fā)能力薄弱的情況下，沒(méi)有和相關(guān)的大學(xué)和科研院所聯(lián)合，致使項(xiàng)目成果平平，創(chuàng)新點(diǎn)不多、亮點(diǎn)不突出。

2.分工協(xié)作不利。項(xiàng)目牽頭單位作用發(fā)揮的不好，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金分配不合理，工作沒(méi)有形成合力。主要原因是協(xié)作單位多、交流溝通不充分，工作量與分配資金不匹配。

3.企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目總體水平不夠高。特別是中小型企業(yè)，由于自身的科技資源和創(chuàng)新資金的缺乏、技術(shù)研發(fā)能力弱等因素影響，致使企業(yè)已經(jīng)擁有的一些科技成果轉(zhuǎn)化速度不夠快。

4.企業(yè)自主創(chuàng)新品牌亟待加強(qiáng)。特別是中小企業(yè)能打得響的產(chǎn)品品牌不多，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度不高，規(guī)模企業(yè)的帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)。

5.企業(yè)科技人才缺乏。中小農(nóng)機(jī)企業(yè)的高科技人才匱乏，現(xiàn)有科技人才知識(shí)老化，人才流失，結(jié)構(gòu)不夠合理等現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本的改觀。

（二）意見(jiàn)建議

1.完善研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制。遵循農(nóng)機(jī)研發(fā)的基本規(guī)律，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，形成有利于激發(fā)農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新活力的體制機(jī)制。借鑒國(guó)內(nèi)科技、經(jīng)信等部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，在遵循研發(fā)創(chuàng)新基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，更好的發(fā)揮政府作用，著力在農(nóng)機(jī)研發(fā)環(huán)境條件保障、研發(fā)主體自主權(quán)、研發(fā)成果收益分配、監(jiān)督管理等方面深化改革，不斷完善農(nóng)機(jī)創(chuàng)新體制機(jī)制，探索出一條農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新之路。

2.充分發(fā)揮研發(fā)創(chuàng)新主體作用。企業(yè)是農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新的主體，在研發(fā)資源、農(nóng)機(jī)研發(fā)能力和農(nóng)機(jī)研發(fā)成果上舉足輕重，是加快促進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。一是樹(shù)立農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新龍頭企業(yè)為典范，廣泛深入宣傳農(nóng)機(jī)研發(fā)自主創(chuàng)新對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)的重要性，總結(jié)推廣這些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和啟示，在全社會(huì)形成農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新理念。二是精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮政策和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)農(nóng)機(jī)自主研發(fā)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。

3.加大扶持力度，促進(jìn)科技創(chuàng)新型農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展壯大。一是積極支持企業(yè)加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。扶持有條件的企業(yè)、創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。通過(guò)鼓勵(lì)政策、優(yōu)惠政策和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)不斷增強(qiáng)研發(fā)投入，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專有技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是充分發(fā)揮大中型企業(yè)的作用，加強(qiáng)企業(yè)的體制、機(jī)制、管理和技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮它們?cè)谧灾鲃?chuàng)新中的骨干帶動(dòng)作用，使他們進(jìn)一步做大做強(qiáng)、做精做專。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新積極性。

4.建議制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前能耗標(biāo)準(zhǔn)多方制定，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。柴油機(jī)分為車(chē)用、工程機(jī)械用、農(nóng)用等多種用途，分別涉及多個(gè)不同的專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，各個(gè)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)都可能制定自己的能耗標(biāo)準(zhǔn)。例如：柴油機(jī)有通用的GB28239-2012《非道路用柴油機(jī)燃料消耗率和機(jī)油消耗率限值及試驗(yàn)方法》標(biāo)準(zhǔn)，《農(nóng)用拖拉機(jī)技術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范》引用了農(nóng)用拖拉機(jī)能效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)用于評(píng)價(jià)農(nóng)用拖拉機(jī)的燃油消耗等指標(biāo)。但是對(duì)于多動(dòng)力輸出的拖拉機(jī)用柴油機(jī)不好按此標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)。因此，只能用直接評(píng)價(jià)柴油機(jī)的能效替代。建議各專業(yè)技術(shù)委員會(huì)制定能效標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，盡量一致、統(tǒng)一，或者優(yōu)先引用內(nèi)燃機(jī)相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)。