馬清蘭

對(duì)做好農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目管理工作的幾點(diǎn)思考

馬清蘭

農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為先進(jìn)科技的載體和重要的農(nóng)業(yè)裝備力量，必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，各級(jí)政府也會(huì)越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，增加農(nóng)機(jī)投入。怎樣管好用好農(nóng)機(jī)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，做好農(nóng)機(jī)項(xiàng)目管理工作，本文結(jié)合工作實(shí)踐談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，提高項(xiàng)目管理意識(shí)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和投融資體制的改革，對(duì)農(nóng)機(jī)投資管理提出了新的挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高在新形勢(shì)下做好農(nóng)機(jī)項(xiàng)目管理工作的意識(shí)。

一要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理對(duì)爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)投入的重要性。廣義的項(xiàng)目管理包括從外爭(zhēng)取項(xiàng)目和對(duì)內(nèi)提高資金項(xiàng)目管理兩方面的內(nèi)容，兩個(gè)方面相互影響，相輔相成。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展與資金投入不足的矛盾一直突出，爭(zhēng)取項(xiàng)目和管理項(xiàng)目都很重要。在“以效益定項(xiàng)目，以項(xiàng)目定資金”的投資體制下，農(nóng)機(jī)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)爭(zhēng)取項(xiàng)目對(duì)爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)投入的重要性，充分認(rèn)識(shí)搞好項(xiàng)目管理對(duì)爭(zhēng)取項(xiàng)目的重要性。

二要充分認(rèn)識(shí)搞好項(xiàng)目管理對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的重要性。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得了巨大成就，但隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械科技含量低、農(nóng)機(jī)服務(wù)手段落后、大中小型機(jī)械配置不合理、農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平區(qū)域性不平衡等問(wèn)題不同程度地暴露出來(lái)，影響了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的整體快速發(fā)展。要改變這種狀況，必須投入大量的人力、物力和財(cái)力，實(shí)施科技興機(jī)戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高科技成果在農(nóng)機(jī)行業(yè)的轉(zhuǎn)化率，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)抓住機(jī)遇，多爭(zhēng)項(xiàng)目，建好項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步。

二、深入學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理知識(shí)，全面提高項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)水平

項(xiàng)目管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、頭緒繁多、操作規(guī)范的重要工作，做好這項(xiàng)工作要熟悉國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和農(nóng)業(yè)政策，了解國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)投入的重點(diǎn)，熟悉項(xiàng)目申報(bào)程序，知道向哪些部門(mén)、單位要項(xiàng)目，對(duì)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目會(huì)管理。目前，農(nóng)機(jī)部門(mén)項(xiàng)目管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力還有待于進(jìn)一步提高，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批懂政策、懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才。

三、廣泛搜集信息，積極策劃項(xiàng)目

財(cái)政體制和金融體制的改革，帶來(lái)投資主體和籌資渠道的多元化，為農(nóng)機(jī)部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金創(chuàng)造了條件。財(cái)政性資金、銀行貸款、外資、社會(huì)資金等都可以成為發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)的資金來(lái)源。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門(mén)單位，只要有支農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)和資金分配權(quán)，農(nóng)機(jī)部門(mén)就要積極主動(dòng)與這些部門(mén)、單位多聯(lián)系，多溝通，爭(zhēng)取他們對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)的理解和支持。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)還要籌建項(xiàng)目庫(kù)，貯存項(xiàng)目，及時(shí)掌握信息，把握機(jī)會(huì)，申報(bào)項(xiàng)目。

四、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理程序，提高項(xiàng)目管理的科學(xué)性

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目管理的目的是使項(xiàng)目獲得最大的投資效益。任何投資決策的盲目或失誤，都可能造成重大損失，影響農(nóng)機(jī)事業(yè)的健康發(fā)展，因此，對(duì)任何一個(gè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法和規(guī)定操作。歸納起來(lái)，應(yīng)注意過(guò)好五關(guān)：

一是選項(xiàng)關(guān)。選好項(xiàng)目既是投資的前提，也是能否爭(zhēng)取到投資的關(guān)鍵。農(nóng)機(jī)部門(mén)策劃項(xiàng)目要從本地區(qū)、本單位實(shí)際出發(fā)，既要符合國(guó)家的投資政策，又要符合本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕盲目上項(xiàng)目，盲目要資金的情況發(fā)生。

二是論證關(guān)。由項(xiàng)目實(shí)施單位或聘請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行綜合調(diào)研和科學(xué)論證，使擬建項(xiàng)目有全面、可靠的科學(xué)依據(jù)，保證每一個(gè)項(xiàng)目在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，效益上最優(yōu)。

三是評(píng)估關(guān)。農(nóng)機(jī)部門(mén)要成立項(xiàng)目評(píng)估小組，成員應(yīng)包括工程技術(shù)、市場(chǎng)調(diào)研、財(cái)務(wù)分析等專(zhuān)業(yè)人才，必要時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家參加。由其他部門(mén)投資評(píng)估的項(xiàng)目，農(nóng)機(jī)部門(mén)要先初評(píng)，然后送審，并主動(dòng)做好配合工作。評(píng)估前要制定詳細(xì)的評(píng)估工作計(jì)劃，明確評(píng)估的目的、內(nèi)容、工作進(jìn)度及所需的資料，評(píng)估時(shí)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地考察，講究方法，做到深入、細(xì)致、科學(xué)、周密。

四是建設(shè)關(guān)。為了保證項(xiàng)目建設(shè)不延期，不走樣，要切實(shí)保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。在項(xiàng)目建設(shè)期間，應(yīng)成立項(xiàng)目管理小組，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目建設(shè)速度快、成本低、質(zhì)量好、效益高。

五是驗(yàn)收總結(jié)關(guān)。項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)后，主管部門(mén)要組織成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、檔案等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目完成情況作全面檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。

在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理是一條主線，要特別注重搞好財(cái)務(wù)分析，加強(qiáng)資金管理和審計(jì)監(jiān)督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。

五、不斷探索新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展

從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件看，農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展和資金供給不足的矛盾依然突出，并將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。目前，國(guó)家用于農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金多是引導(dǎo)性或補(bǔ)貼性的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)機(jī)部門(mén)在為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，還面臨著自身發(fā)展壯大的問(wèn)題，正確處理服務(wù)與發(fā)展的關(guān)系，成為各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)和農(nóng)機(jī)工作者面臨的新課題。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要外爭(zhēng)投入，內(nèi)增積累，搞好服務(wù)，滾動(dòng)發(fā)展，不斷探索投入、積累、發(fā)展和服務(wù)良性循環(huán)的新的運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)在社主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下健康發(fā)展。