山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織農(nóng)機安全生產(chǎn)管理規(guī)范（試行）

第一章 總則

第一條為落實農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范和加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理，預防和減少農(nóng)機事故，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，結合本省實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于以農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)和服務為主要內容的農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機服務公司、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織所開展的農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員的安全生產(chǎn)管理。

第三條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織是安全生產(chǎn)的責任主體，對農(nóng)機安全生產(chǎn)承擔主體責任，主要包括組織機構保障責任、規(guī)章制度保障責任、物質資金保障責任、宣傳教育和培訓保障責任、安全管理保障責任、安全隱患排查責任、事故報告和應急救援責任等。各級農(nóng)機安全管理部門對農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織使用的農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員履行安全監(jiān)管職責。

第二章 安全管理組織

第四條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應當設立農(nóng)機安全生產(chǎn)管理機構或安全管理員，承擔農(nóng)機安全生產(chǎn)管理職責，落實農(nóng)業(yè)機械安全使用管理、農(nóng)機駕駛操作人員安全宣傳教育和培訓、農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查整改等安全生產(chǎn)責任。

第五條農(nóng)機安全生產(chǎn)管理機構應當設有專（兼）職農(nóng)機安全管理員，負責農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和信息上報等工作。

第六條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織主要負責人和農(nóng)機安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的農(nóng)機安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第七條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應當建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確主要負責人、安全管理員及各崗位人員的農(nóng)機安全生產(chǎn)職責，與有關崗位人員及農(nóng)機駕駛操作人員等簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書。

第八條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理機構以及農(nóng)機安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（二）組織制定本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作計劃和目標；

（三）參與本單位涉及農(nóng)機安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進建議，督促履行農(nóng)機安全生產(chǎn)職責；

（四）組織或者參與本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，如實記錄農(nóng)機安全生產(chǎn)教育培訓情況；

（五）監(jiān)督本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)資金投入和技術措施的落實；

（六）督促落實本單位農(nóng)機重大危險源的安全管理，監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理；

（七）組織落實農(nóng)機安全生產(chǎn)風險管控措施，檢查本單位的農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況，及時排查整改事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；

（八）組織或者參與本單位農(nóng)機生產(chǎn)安全事故應急預案的制定、演練；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責。

第九條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織負責人是本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任全面負責，具體履行下列職責：

（一）建立健全本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度；

（三）組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓；

（四）督促落實各項規(guī)章制度及農(nóng)機安全操作規(guī)程；

（五）督促檢查本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，及時消除農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患；

（六）及時分析評價本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)風險，制定防控措施；

（七）及時、如實報告農(nóng)機事故并組織事故搶救；

（八）組織制定并實施農(nóng)機事故應急救援措施；

（九）保證本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（十）保障農(nóng)機從業(yè)人員的職業(yè)健康；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他農(nóng)機安全管理職責。

第三章 安全管理制度

第十條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)、地方標準，制定農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度。

農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度主要包括：

（一）安全生產(chǎn)責任制度；

（二）安全宣傳教育和培訓制度；

（三）安全生產(chǎn)例會制度；

（四）農(nóng)機安全使用制度；

（五）安全隱患排查整改制度；

（六）安全生產(chǎn)應急管理制度；

（七）安全事故統(tǒng)計報告制度；

（八）安全物質資金管理制度。

第十一條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應當設立農(nóng)機安全管理工作有關臺賬，分類明晰、信息完整。主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具臺賬；

（二）農(nóng)機駕駛操作人員臺賬；

（三）農(nóng)機隱患排查整改臺賬；

（四）農(nóng)機事故情況記錄；

（五）農(nóng)機安全宣傳教育和培訓記錄；

（六）農(nóng)機維修保養(yǎng)記錄。

第十二條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應設立農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理公示欄。公示欄應公示農(nóng)機安全管理機構及相關管理人員信息等。

第十三條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織可以針對自身特點，不斷健全和完善各項制度，形成科學規(guī)范的農(nóng)機安全管理方式，為增強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)服務能力提供有力保障。

第四章 農(nóng)業(yè)機械安全管理

第十四條拖拉機、聯(lián)合收割機在投入使用前應當依法到縣級農(nóng)業(yè)機械化主管部門辦理注冊登記手續(xù)，領取號牌、行駛證，定期參加安全技術檢驗。未經(jīng)注冊登記、檢驗或檢驗不合格的嚴禁投入使用。

第十五條拖拉機和聯(lián)合收割機以外的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械，投入使用前應當按有關規(guī)定進行實地安全檢驗并做好登記。

第十六條投入使用的農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具必須符合國家、行業(yè)及本省的農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定和技術標準規(guī)范，嚴禁改變安全裝置或非法改裝。嚴禁自制和使用不符合安全規(guī)定的農(nóng)業(yè)機械。

第十七條投入作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械應當按規(guī)定進行安全檢修保養(yǎng)，并做好檢修保養(yǎng)記錄。對維修保養(yǎng)后仍達不到有關安全規(guī)定要求的，要停止使用。

第十八條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應當嚴格遵守農(nóng)業(yè)機械報廢有關規(guī)定，達到報廢標準的農(nóng)業(yè)機械嚴禁投入使用，并依照有關規(guī)定進行報廢處理。

第十九條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應按國家有關規(guī)定辦理作業(yè)機械的相關保險。

第五章 農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員管理

第二十條農(nóng)機駕駛操作人員應嚴格遵守《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)章和農(nóng)業(yè)部《拖拉機安全操作規(guī)程》、《谷物聯(lián)合收割機安全操作規(guī)程》、《山東省農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》等行業(yè)標準及規(guī)范性文件的有關規(guī)定。

第二十一條拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛操作人員應當取得縣級農(nóng)業(yè)機械化主管部門核發(fā)的駕駛操作證件，并按期參加審驗，準駕機型應與駕駛機械機型相符。農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織嚴禁聘用無駕駛證或持無效駕駛證的人員駕駛操作拖拉機、聯(lián)合收割機進行作業(yè)，并做好相關受聘人員信息記錄。

第二十二條駕駛操作拖拉機、聯(lián)合收割機以外農(nóng)業(yè)機械的人員應參加農(nóng)機安全管理部門、農(nóng)機生產(chǎn)廠家、銷售商等組織的安全操作培訓。

第二十三條農(nóng)機駕駛操作人員作業(yè)前應對農(nóng)業(yè)機械進行安全檢查，確保作業(yè)機械符合安全技術標準，處于安全狀態(tài)。作業(yè)時發(fā)現(xiàn)安全隱患、機械故障時，應立即停止作業(yè)，及時排除。隱患、故障未排除前，嚴禁繼續(xù)作業(yè)。

第二十四條農(nóng)機駕駛操作人員應當在作業(yè)區(qū)域符合安全作業(yè)條件下進行農(nóng)機作業(yè)。當作業(yè)區(qū)域不符合安全作業(yè)條件時，農(nóng)機駕駛操作人員應主動拒絕或停止作業(yè)，在作業(yè)過程中，作業(yè)區(qū)域有閑雜人員時應主動告知勸離。

第六章 農(nóng)機安全宣傳教育和培訓

第二十五條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應當設置農(nóng)機安全宣傳教育和培訓學習場所，配備相關設施及農(nóng)機安全宣傳教育資料，為駕駛操作人員提供安全學習教育環(huán)境，建立宣傳教育和培訓檔案。

第二十六條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應制定農(nóng)機安全學習培訓計劃。根據(jù)不同農(nóng)時季節(jié)、不同作業(yè)項目的農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)特點，進行針對性強、特色明顯的安全學習培訓，每年集中學習培訓不少于2次，并做好記錄，建立培訓檔案。

第二十七條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應當定期對拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛操作人員開展業(yè)務技能、安全操作規(guī)程及安全生產(chǎn)知識等專題培訓。

第二十八條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應當經(jīng)常性開展農(nóng)機安全生產(chǎn)事故警示教育和法規(guī)宣傳活動，并做好資料歸檔。

第二十九條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應當在農(nóng)機作業(yè)高峰階段實行班前安全例會制度。

第三十條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應當設立農(nóng)機安全宣傳欄，宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)、農(nóng)機安全知識、安全操作使用規(guī)程等。

第七章 農(nóng)機安全隱患排查處理

第三十一條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應當定期組織專業(yè)人員或聘請專家開展安全隱患排查工作，及時落實整改措施并做好記錄。

第三十二條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應當積極配合有關部門開展的安全生產(chǎn)檢查，必要時主動邀請安全生產(chǎn)專家開展隱患排查。

第三十三條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應在“三夏”、“三秋”等農(nóng)忙季節(jié)前組織農(nóng)機安全隱患全面排查，梳理存在的隱患，及時進行整改，并做好記錄。

第三十四條農(nóng)業(yè)機械的安全隱患排查主要包括：農(nóng)業(yè)機械安全設施情況；拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記及安全技術檢驗情況；農(nóng)業(yè)機械有無非法改裝及達到報廢標準繼續(xù)使用情況；農(nóng)業(yè)機械安全檢修保養(yǎng)情況等。

第三十五條農(nóng)機駕駛操作人員的安全隱患排查主要包括：是否持有有效駕駛操作證件；是否存在疲勞駕駛、酒后駕駛、違法載人、超速超載等違規(guī)操作現(xiàn)象；是否按照農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程進行駕駛操作和生產(chǎn)作業(yè)等。

第八章 農(nóng)機應急管理及安全保障

第三十六條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應當按照有關法律法規(guī)等要求，加強農(nóng)機安全應急管理工作。建立農(nóng)機安全應急管理制度，制定農(nóng)機事故應急預案或方案，定期開展應急處置演練，增強農(nóng)機事故防范和自救能力。

第三十七條發(fā)生農(nóng)機生產(chǎn)安全事故后，應嚴格執(zhí)行農(nóng)機事故處理有關規(guī)定，做好傷員搶救、現(xiàn)場保護及事故報告等相關事項。

第三十八條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應當建立作業(yè)期間24小時值班制度，及時了解農(nóng)機安全作業(yè)情況，確保信息暢通。

第三十九條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應按規(guī)定做好農(nóng)機事故統(tǒng)計及上報工作。

第四十條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應設立農(nóng)機安全生產(chǎn)資金。主要包括應急救援設施、安全裝備、安全宣傳教育和培訓、安全檢查及隱患排查整改等費用。

第四十一條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應配備用于農(nóng)機安全管理的計算機等信息化設備，建立農(nóng)機安全管理電子信息檔案，并與農(nóng)機安全管理部門進行互聯(lián)互通，信息共享。

第四十二條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織有條件的可以建立農(nóng)機安全視頻監(jiān)控平臺，及時掌握各臺農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)及維修保養(yǎng)情況。

第四十三條夜間作業(yè)的拖拉機、聯(lián)合收割機應按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《農(nóng)業(yè)機械機身反光標識》（NY/T2612-2014）要求粘貼安全反光標識，提高安全防護性能。

第九章 監(jiān)督檢查

第四十四條各級農(nóng)機安全管理部門應嚴格執(zhí)行《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》，依法對轄區(qū)內的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織的農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員履行安全監(jiān)管職責。按照《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，督促轄區(qū)內農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織落實農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任。

第四十五條各級農(nóng)機安全管理部門根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的需要做好轄區(qū)內農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任落實情況的督導檢查。

第四十六條各級農(nóng)機安全管理部門應加強轄區(qū)內農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織落實本規(guī)范情況的督導檢查。對存在安全隱患或問題的，應及時下達責令改正通知書，對整改措施不落實、整改后仍達不到要求的，依法采取相關措施，并不得享受農(nóng)機優(yōu)惠政策。

第十章 附則

第四十七條各級農(nóng)機安全管理部門可依據(jù)此規(guī)范制定轄區(qū)內農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織農(nóng)機安全生產(chǎn)工作考核標準。

第四十八條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織應在當?shù)攸h委政府的領導下配合有關部門抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作。

第四十九條各級農(nóng)機安全管理部門可以對農(nóng)機安全生產(chǎn)管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務組織給予資金或項目支持。

第五十條本規(guī)范自發(fā)布之日起試行，有效期至2018年10月17日。