李 磊

（吉林大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130025）

大慶市大豆生產(chǎn)發(fā)展問題研究

李 磊

（吉林大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130025）

文章將以黑龍江省大慶市為研究范圍，試圖從理論和實(shí)踐的角度分析和探討大慶市大豆生產(chǎn)發(fā)展問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為我國(guó)大豆生產(chǎn)發(fā)展提供一定的理論支持。

大豆；生產(chǎn)問題；黑龍江省大慶市

大豆既是重要的糧食作物，又是油脂的重要來(lái)源，對(duì)我國(guó)居民生產(chǎn)、生活和畜牧業(yè)發(fā)展具有重要的影響。因此大豆生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中占據(jù)著極其重要的位置。黑龍江省是我國(guó)大豆主產(chǎn)省，作為我國(guó)重要的大豆生產(chǎn)、商品供給和出口基地，黑龍江省的大豆生產(chǎn)在東北乃至全國(guó)都占有重要的地位。大慶市作為黑龍江省大豆主產(chǎn)區(qū)之一，大豆生產(chǎn)對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步具有重要意義。

1 大慶市大豆生產(chǎn)現(xiàn)狀

從對(duì)大慶地區(qū)實(shí)地調(diào)研得知2013至2017年大豆種植面積總計(jì)分別為 60.3、58.9、38.65、41.69、100.32（單位：萬(wàn)畝），從數(shù)據(jù)分析來(lái)看2013～2017大豆種植面積較為不穩(wěn)定，其中2015年是一道分水嶺，2013～2015年大豆種植面積連年下滑，2015～2017年當(dāng)?shù)卮蠖狗N植面積有所回升，且最終超過(guò)了2013年的大豆種植面積，這和大慶市地方政策關(guān)系密切。2015年以前在傳統(tǒng)糧食作物玉米的競(jìng)爭(zhēng)下，大豆種植面積連年減少，糧食臨儲(chǔ)價(jià)格政策的執(zhí)行使玉米種植的收益高，玉米價(jià)格保護(hù)政策使農(nóng)戶們看到玉米種植的利潤(rùn)空間。2015年大豆種植面積跌至38.9萬(wàn)畝，達(dá)到數(shù)十年來(lái)的史上最低值。2015年以后大慶市政府對(duì)玉米種植面積進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對(duì)種植大豆的農(nóng)戶合理補(bǔ)貼，至2017年大豆種植面積達(dá)到100.32萬(wàn)畝。2013～2017年大豆種植產(chǎn)量總計(jì)分別為70769.85、70185.922、42737.899、50410.83、101658.91 （單位：t），從數(shù)據(jù)來(lái)看，大豆產(chǎn)量與大豆種植面積變化基本同步，大慶市近些年來(lái)大豆單產(chǎn)水平變化較為平穩(wěn)。

2 大慶市大豆生產(chǎn)存在的問題

（1）大豆單產(chǎn)水平低，生產(chǎn)效益低下。大慶市大豆生產(chǎn)成本高、單產(chǎn)低、效益差，已成為阻礙大豆生產(chǎn)發(fā)展的嚴(yán)重問題。目前，我國(guó)大豆平均畝產(chǎn)157.8kg，而美國(guó)平均畝產(chǎn)187.1 kg、巴西187.5 kg、阿根廷198.1kg，與世界其他大豆主產(chǎn)國(guó)相比，我國(guó)大豆生產(chǎn)畝產(chǎn)水平低，總體產(chǎn)量不高，大豆單產(chǎn)水平較低的原因是多方面的?？偨Y(jié)起來(lái)，主要是我國(guó)大豆種植戶均規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)利用率低加之大豆種植技術(shù)落后，導(dǎo)致單產(chǎn)潛力沒有充分發(fā)揮出來(lái)。根據(jù)調(diào)查顯示，2016年大慶市大豆種植面積為48.1萬(wàn)畝，畝產(chǎn)132.9 kg，總產(chǎn)6.38萬(wàn)t，在黑龍江省大豆總產(chǎn)量中所占比例僅為1.23%。而黑河市畝產(chǎn)達(dá)到152.2kg，哈爾濱市畝產(chǎn)148.8kg，大慶市的畝產(chǎn)水平在黑龍江省12個(gè)大豆主產(chǎn)區(qū)中排名第八，單產(chǎn)水平較低，提升空間巨大。除此之外，當(dāng)?shù)卮蠖股a(chǎn)與其他糧食作物相比成本高，效益低也是阻礙大豆生產(chǎn)發(fā)展突出問題之一。2008年國(guó)家實(shí)行玉米臨儲(chǔ)政策，玉米價(jià)格從當(dāng)初0.69元/斤逐年提高到2014年1.11元/g，增長(zhǎng)了61%。農(nóng)民種植玉米用工少、效益好，國(guó)家糧庫(kù)敞開托底收購(gòu)、不愁賣，玉米種植面積隨之不斷擴(kuò)大，而大豆種植產(chǎn)量低，比較效益低，種植面積一直減少，從2008年63萬(wàn)畝減少到2015年19萬(wàn)畝。以肇源為例，2016年肇源縣大豆產(chǎn)量平均達(dá)到170kg，但是如果按照市場(chǎng)價(jià)格按每斤1.8元計(jì)算，去掉每畝的生產(chǎn)成本畝385元，再扣除地租，大豆生產(chǎn)每畝純利潤(rùn)只有35元左右。成本高致使大豆出售價(jià)格高，價(jià)格高則競(jìng)爭(zhēng)力弱，畝產(chǎn)水平低致使大豆出售規(guī)模小。規(guī)模小，數(shù)量少則導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮蠖股a(chǎn)者在市場(chǎng)談判中處于劣勢(shì)地位，這樣的惡性循環(huán)嚴(yán)重不利于大慶市大豆生產(chǎn)的發(fā)展和進(jìn)步，最終導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮蠖股a(chǎn)效益低，利潤(rùn)薄弱。

（2）大豆種植補(bǔ)貼政策缺失，市場(chǎng)保護(hù)力度不足。根據(jù)黑龍江調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查，2016年黑龍江省大豆平均每畝生產(chǎn)成本為225.65元，同比上升29.2%，相反利潤(rùn)同比下降16.5%。種植大豆投入多，收益小已經(jīng)成為大慶市乃至黑龍江省農(nóng)戶的既定印象。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，2016年大慶市農(nóng)戶種植大豆在未接受補(bǔ)貼前的每畝收益為416.6元，玉米為393.3元，水稻為525.4元，而以往的年份中玉米種植的補(bǔ)貼較多。所以，種植玉米在通常情況下的收益比種植大豆略高。2014年國(guó)家在東北三省一區(qū)啟動(dòng)了大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，調(diào)查顯示大豆補(bǔ)貼政策的實(shí)行結(jié)果不盡人意。農(nóng)戶普遍反映2.4元的目標(biāo)價(jià)格偏低，與期望價(jià)格差距較大。除此之外大豆價(jià)格補(bǔ)貼方式不盡合理，調(diào)查顯示2016年大豆單產(chǎn)高的地區(qū)每畝產(chǎn)量615斤，單產(chǎn)低的地區(qū)僅為227斤，按這種補(bǔ)貼方式，低產(chǎn)地區(qū)每斤獲得的補(bǔ)貼是高產(chǎn)地區(qū)的2.7倍，畝產(chǎn)高的地區(qū)，每斤大豆獲得的補(bǔ)貼被攤薄，農(nóng)戶普遍感到實(shí)際收入沒有達(dá)到目標(biāo)價(jià)格水平。補(bǔ)貼政策的缺失，大豆種植的風(fēng)險(xiǎn)性高等原因?qū)е麓蠖狗N植收益水平較低，種植積極性不高。

2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織，自此取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅壁壘，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由。3%的低關(guān)稅加之沒有進(jìn)口數(shù)量的限制使得國(guó)外大豆迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)基因高油脂的國(guó)外大豆蜂擁而入，成為中國(guó)大豆市場(chǎng)的主流。雖然近兩年國(guó)家調(diào)整了大豆貿(mào)易政策，但是在實(shí)際操作中進(jìn)口配額制基本上沒有得到執(zhí)行。進(jìn)口多少大豆，基本上由經(jīng)銷商確定，關(guān)稅也幾乎全部執(zhí)行3%的稅率。迄今為止中國(guó)成為世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)，大豆對(duì)外依存度達(dá)到80%左右，反觀國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)嚴(yán)重萎縮，效益差、產(chǎn)量低等問題顯著，有待幫助和扶持。面對(duì)國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)低迷的現(xiàn)狀，國(guó)家沒有相應(yīng)行之有效的保護(hù)性措施，僅有轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)條例，執(zhí)行力度不盡人意，這些都嚴(yán)重阻礙了黑龍江大豆生產(chǎn)健康發(fā)展，市場(chǎng)保護(hù)力度不足、管理?xiàng)l例不到位成為阻礙當(dāng)?shù)卮蠖股a(chǎn)的威脅之一。

（3）大豆分散種植，質(zhì)量不高。目前，大慶市的大豆生產(chǎn)都是小家小戶分散種植，沒有實(shí)現(xiàn)集約化大規(guī)模種植，分散種植弊端有很多：一是大豆品種繁多，由于農(nóng)戶素質(zhì)偏低，很難進(jìn)行優(yōu)種培育，這不僅影響了大豆的總體質(zhì)量水平，也影響了大豆種植農(nóng)戶最終受益，進(jìn)而影響大豆的種植積極性；二是分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式制約了標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，技術(shù)增產(chǎn)作用發(fā)揮較差，許多先進(jìn)的栽培技術(shù)不能落實(shí)到位、田間管理粗放，病蟲害不能及時(shí)防治；三是土地分散經(jīng)營(yíng)和管理，限制了大型農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用，農(nóng)戶使用的都是小馬力機(jī)械，影響耕種質(zhì)量和效率；四是分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶在大豆市場(chǎng)談判中處于不利地位，分散種植和經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致大豆出售價(jià)格總體下降，不利于農(nóng)民增產(chǎn)增收?？傮w而言，大慶市大豆種植分散，缺少規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化管理，大豆混種混收的局面致使大豆質(zhì)量不高，分散經(jīng)營(yíng)的大豆生產(chǎn)模式不利于大豆生產(chǎn)的發(fā)展和大豆質(zhì)量水平的提高。

3 推動(dòng)大慶市大豆生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策建議

（1）積極推進(jìn)大慶市大豆生產(chǎn)基地建設(shè)。推動(dòng)大慶市大豆生產(chǎn)基地建設(shè)從根本上來(lái)說(shuō)，是大力提高當(dāng)?shù)卮蠖股a(chǎn)集約化、規(guī)?；?，致力于實(shí)現(xiàn)全地區(qū)的大機(jī)械操作。從選種環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)分析，提高大豆生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)科技水平和機(jī)械化水平，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的大豆生產(chǎn)基地。首先大慶市要發(fā)揮本地大豆非轉(zhuǎn)基因和高蛋白的優(yōu)勢(shì)，以林甸縣、杜蒙縣為中心，打造大豆生產(chǎn)基地，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶加大大豆種植面積，依托九陽(yáng)公司等大豆加工龍頭企業(yè)，建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地。其次大力推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)市區(qū)、肇源縣、肇州縣、林甸縣和杜蒙縣的大豆生產(chǎn)，同時(shí)推動(dòng)大豆生產(chǎn)園區(qū)提檔升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約化、規(guī)?；a(chǎn)的示范效果。同時(shí)在大豆生產(chǎn)基地建設(shè)過(guò)程當(dāng)中要充分考慮生態(tài)環(huán)境，這是由大慶市生態(tài)環(huán)境較為脆弱，鹽堿地較多特性決定的。除此之外大慶市可以抓住“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)機(jī)，與俄羅斯建立長(zhǎng)效機(jī)制，打造對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)。大豆的專業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有利于進(jìn)一步降低大豆生產(chǎn)成本，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。基地建設(shè)要依靠科技進(jìn)步，實(shí)行良種良法相配套，并配以打井等農(nóng)田基本設(shè)施和小型工藝設(shè)施建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（2）開展科研技術(shù)開發(fā)工作，提高大豆種植技術(shù)水平。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗咝?yōu)勢(shì)，例如，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、東北石油大學(xué)等的科研帶動(dòng)作用，使其擔(dān)負(fù)起大豆生產(chǎn)、加工等相關(guān)課題的研究和攻關(guān)，制定全市農(nóng)業(yè)科技中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)、鑒定、推廣國(guó)內(nèi)優(yōu)良品種的任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的橫向聯(lián)合。對(duì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)企業(yè)及企業(yè)聯(lián)合的科技生產(chǎn)聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)技術(shù)商品，各有關(guān)部門應(yīng)在稅收、貸款和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口配額等方面給予支持。把財(cái)政、金融、物資、商業(yè)、代銷、科研、教育和農(nóng)墾等單位與技術(shù)推廣部門的力量結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)科技的整體力量。要鼓勵(lì)各社會(huì)團(tuán)體、組織和農(nóng)民投資于農(nóng)業(yè)科技事業(yè)，有條件的地方要積極開展外引內(nèi)聯(lián)，辦好農(nóng)業(yè)新技術(shù)和優(yōu)良品種基地，特別要辦好良種培育基地，以滿足大慶市對(duì)大豆良種的需要。

（3）加大大豆生產(chǎn)的政策扶持力度，增強(qiáng)市場(chǎng)保護(hù)。大豆、玉米和水稻等作物比較說(shuō)來(lái)，大豆抵御自然災(zāi)害的能力更差，生產(chǎn)環(huán)節(jié)更為脆弱復(fù)雜，大豆生產(chǎn)本身的脆弱性和不穩(wěn)定性決定了政府應(yīng)對(duì)大豆生產(chǎn)給予更多的扶持。首先以政策為引導(dǎo)，加大對(duì)大豆生產(chǎn)的政策扶持力度，加大良種補(bǔ)貼、整地補(bǔ)貼的力度，保證農(nóng)戶和企業(yè)雙方的利益，促進(jìn)大慶市大豆生產(chǎn)不斷發(fā)展壯大。2014年國(guó)家取消大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，啟動(dòng)了為期三年的東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，大慶市正是試點(diǎn)之一。按照試點(diǎn)方案規(guī)定，綜合考慮糧食供求平衡、農(nóng)民種植基本收益、中央財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，每年確定一次大豆的目標(biāo)價(jià)格水平，近年來(lái)都確定為4800元/t?？傮w看大豆目標(biāo)價(jià)格改革取得了一定成效，從某種程度上平衡了大豆供求，較好地保護(hù)了農(nóng)民利益，遏制了大豆生產(chǎn)快速下滑勢(shì)頭，但同時(shí)也面臨著監(jiān)測(cè)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格不一致、操作成本高、補(bǔ)貼方式不盡合理、目標(biāo)價(jià)格低于農(nóng)戶預(yù)期等問題，需國(guó)家出臺(tái)后續(xù)政策，地方政府根據(jù)實(shí)地情況進(jìn)行地域性調(diào)整和貫徹執(zhí)行。除此之外采取必要措施適度控制大豆進(jìn)口，我國(guó)大豆需求增長(zhǎng)很快，給大豆進(jìn)口留下巨大的市場(chǎng)空間。因此需要對(duì)大豆進(jìn)口實(shí)行適當(dāng)?shù)目刂?，加?qiáng)轉(zhuǎn)基因大豆標(biāo)識(shí)制度，大豆植物檢疫制度，控制大豆制成品的進(jìn)口并采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)加工企業(yè)使用本地大豆。

［1］張海生.淺析我國(guó)大豆生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策［J］.農(nóng)產(chǎn)品加工（創(chuàng)新版），2012，（1）:51-53+67.

［2］孔令夷.我國(guó)大豆生產(chǎn)環(huán)境分析及對(duì)策研究［J］.中國(guó)科技論壇，2013，（1）:50-55.

李磊（1987-），男，黑龍江海倫人，大學(xué)本科，在讀研究生，主要研究方向：農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)。