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(山東科技大學(xué) 文法學(xué)院，山東 青島 266590)

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究

李會(huì)勛，周靜

(山東科技大學(xué) 文法學(xué)院，山東 青島 266590)

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力量，藍(lán)色文化與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高度融合并相互促進(jìn)已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流與趨勢(shì)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的定位應(yīng)當(dāng)是：在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技含量上以域內(nèi)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步借鑒域外的先進(jìn)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)；在文化品位上以多元文化為理念，因循政府主導(dǎo)、多元參與、政策激勵(lì)、立法保護(hù)以構(gòu)建適合藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)帶,形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；互動(dòng)趨勢(shì)

文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和主導(dǎo)。沿海國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)不重視藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)的共促和交融性發(fā)展。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的突破和創(chuàng)新性發(fā)展在于利用藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源和地域優(yōu)勢(shì)，打造相融共生性的文化產(chǎn)業(yè)帶，綜合利用政府主導(dǎo)、多元參與和藍(lán)色文化的多維力量，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)帶持續(xù)勃發(fā)輸送原動(dòng)力。

一、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中，青島處于龍頭位置?！渡綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)給予青島的定位是：“國(guó)家沿海重要中心城市，國(guó)際性的港口與濱海旅游度假城市，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市，國(guó)家歷史文化名城”。*國(guó)務(wù)院國(guó)函[2011]1號(hào)文件批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，是“十二五”開(kāi)局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》的批復(fù)實(shí)施是我國(guó)區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段，成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。作為領(lǐng)軍城市，青島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平直接關(guān)系到整個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。以目前來(lái)看，“四個(gè)城市”的定位唯有“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市”還名不副實(shí)，據(jù)《2012—2016青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重雖然一直處于上升狀態(tài)，但也僅占GDP的10%左右。這與《規(guī)劃》中“全國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市”的要求還相差較大。*據(jù)2013年《藍(lán)色跨越戰(zhàn)略評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及主要城市實(shí)現(xiàn)程度測(cè)算表》顯示，青島市的全國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市實(shí)現(xiàn)度約為56.7%，與天津、大連持平，低于上海、廣州、深圳。衡量一個(gè)區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是以從業(yè)人員數(shù)量、文化產(chǎn)業(yè)所占GDP總量、文化影響力等為評(píng)價(jià)依據(jù)。以現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)來(lái)衡量，從國(guó)內(nèi)橫向比較來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，十一五期間，廣東為7%，上海、浙江為6%，山東僅為2.7%，山東藍(lán)色文化產(chǎn)業(yè)與廣東、浙江等省市的差距還相當(dāng)明顯。盡管山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已經(jīng)占到了山東省文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，但半島文化產(chǎn)業(yè)仍存在結(jié)構(gòu)分布不均衡、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)不明顯、文化產(chǎn)業(yè)投入?yún)T乏的困境。不僅如此，在區(qū)域有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)立法上，對(duì)體現(xiàn)地區(qū)特點(diǎn)文化機(jī)理的產(chǎn)業(yè)立法關(guān)注不夠，導(dǎo)致區(qū)域立法與文化特質(zhì)相脫節(jié)。[1]從國(guó)際上來(lái)看，以鄰國(guó)為例，2008-2011年間，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模以每年22.5%的速度飛速增長(zhǎng)，2011年僅文化產(chǎn)業(yè)附加值就已達(dá)到56.17億美元，其文化產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到了947.9億美元，“成為繼汽車(chē)后為韓國(guó)賺取外匯最多的第二產(chǎn)業(yè)”。[2]而據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局2012年公布的數(shù)據(jù)看，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全省GDP的6%，這意味著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)還亟待跨越式發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策總定位是：“促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展”，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)是“支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”的重要抓手。*參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，國(guó)發(fā)〔2014〕10號(hào)文。在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，重工業(yè)、機(jī)械制造、石油化工所占比重較大，而以海洋資源開(kāi)發(fā)、利用保護(hù)，海洋主題公園和海洋旅游，卡通動(dòng)漫，影視傳播產(chǎn)業(yè)為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，具體存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題。

第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，集群效應(yīng)不突出。山東半島文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還處于起步發(fā)展中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成“拳頭”產(chǎn)品。雖然，目前以海洋文化和藍(lán)色文化為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)較好，海洋旅游和觀光產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但布局尚不均衡。在影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，以青島為龍頭，先后引進(jìn)了如青島東方影都、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在逐步壯大，虛擬網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的新型權(quán)利也在不斷出現(xiàn)，但集群式發(fā)展態(tài)勢(shì)尚不明顯。區(qū)域立法則應(yīng)當(dāng)“關(guān)注有關(guān)新型權(quán)利主體權(quán)益的保護(hù)，以區(qū)域立法促進(jìn)文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。[3]逐步改善產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、保護(hù)不足等問(wèn)題。

第二，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技含量低，低水平重復(fù)產(chǎn)業(yè)還比較多。當(dāng)前文化產(chǎn)品上的消費(fèi)還主要集中在圖書(shū)、音像等產(chǎn)品上，在動(dòng)漫人才培養(yǎng)、動(dòng)漫基地建設(shè)和動(dòng)漫原創(chuàng)作品的開(kāi)發(fā)和挖掘上，與日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，區(qū)域間差距比較大，*韓國(guó)于2014年初特別設(shè)立了“創(chuàng)意韓國(guó)實(shí)驗(yàn)室”，使其成為復(fù)合型創(chuàng)意創(chuàng)作中心，在創(chuàng)業(yè)前的創(chuàng)意生成階段以及創(chuàng)業(yè)后的創(chuàng)意共享階段給予大力支持。據(jù)韓國(guó)文化體育觀光部統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2008年到2012年連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了18.5%的出口年均增長(zhǎng)率。以人年均觀影次數(shù)為例，2014年韓國(guó)電影票房收入首次突破2兆韓元，累計(jì)觀影人數(shù)超過(guò)2億，以全國(guó)5000萬(wàn)人口計(jì)算，人年均觀影次數(shù)已居全球之首，高達(dá)4.19次(美國(guó)人年均3.83次，新加坡則為4.15次)。參見(jiàn)張乃禹：《韓國(guó)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”：以文化創(chuàng)意為內(nèi)驅(qū)力》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2015年1月21日第695期。創(chuàng)意休閑、娛樂(lè)動(dòng)漫上的科技層次和水平有待于進(jìn)一步提高。

第三，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域特色定位不夠清晰。[4]當(dāng)前山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)圍繞“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)推進(jìn)，但此定位還比較籠統(tǒng)，山東半島應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化該目標(biāo)定位，明晰文化產(chǎn)業(yè)法源、厘定文化主體的法律地位。[5]

第四，文化消費(fèi)拉動(dòng)不夠，海洋文化資源開(kāi)發(fā)和消費(fèi)還沒(méi)有形成良好的互動(dòng)。海洋文化資源應(yīng)當(dāng)包括物質(zhì)、精神和行動(dòng)三個(gè)方面，海洋文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)同步，應(yīng)當(dāng)以消費(fèi)潛力引擎驅(qū)動(dòng)藍(lán)色文化的挖掘與開(kāi)發(fā)。文化消費(fèi)本身就是一種行為和習(xí)慣，當(dāng)前，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在文化消費(fèi)和投入上還存在巨大的空間，居民的消費(fèi)理念和行為也還比較單一和傳統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地加以引導(dǎo)培育。

二、藍(lán)色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后原因分析

在國(guó)內(nèi)學(xué)者探討藍(lán)色文化和海洋文化的著述中，鮮有論及藍(lán)色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的原因，即便有之，也多以人才缺乏、重視不夠，投入較少、層次較低，重復(fù)建設(shè)、缺少規(guī)模等理由作為結(jié)論。*參見(jiàn)鄭貴斌“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)：以藍(lán)色文化引領(lǐng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，齊魯網(wǎng)： http://news.iqilu.com/shandong/yuanchuang/2014/0429/1971598.shtml，最后訪問(wèn)日期：2014年4月29日。山東文化資源豐富是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，“但豐富的人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、進(jìn)而使得文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力仍是山東的短板?！盵6]以韓國(guó)為例，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為與金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)并列的支柱性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的中堅(jiān)力量。即便在國(guó)內(nèi)，廣東省的文化產(chǎn)業(yè)也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在其他省份前列而領(lǐng)先全國(guó)。*“十一五”期間，廣東省文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)5年保持全國(guó)第一。2010年，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2533億元，約占全國(guó)1/4強(qiáng)，占全省GDP的比重保持在5.5%左右，高于全國(guó)平均水平近一倍。參見(jiàn)《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2011—2020年)》(粵發(fā)〔2012〕12號(hào))。詳以論之，滯后的原因包括以下幾個(gè)方面。

原因之一：普遍收入水平不高，文化消費(fèi)能力低。以青島為例，在沿海開(kāi)放城市中，相較于深圳、廈門(mén)、珠海、寧波等沿海開(kāi)放城市，青島的消費(fèi)水平居高不下，但同期收入水平卻比較低，這是造成消費(fèi)質(zhì)量和層次難以提升的根本原因。日本和韓國(guó)等海洋國(guó)家在啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的早期，更多注重信息、技術(shù)和資本在文化產(chǎn)業(yè)上的投入，針對(duì)居民文化消費(fèi)層次較低的現(xiàn)狀，主動(dòng)推出諸如“文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃”和“國(guó)民文化消費(fèi)卡工程”等措施。韓國(guó)博物館和科技館等，對(duì)老人和學(xué)生實(shí)行免費(fèi)參觀，對(duì)居民文化消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。在重大節(jié)假日，主要景點(diǎn)實(shí)行免費(fèi)，在國(guó)民享受?chē)?guó)家傳統(tǒng)文化的同時(shí)，又加強(qiáng)了民族自覺(jué)和愛(ài)國(guó)教育。[7]韓國(guó)還注重培育國(guó)民的文化消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣，加強(qiáng)在文化產(chǎn)業(yè)和文化消費(fèi)上的投入，以培育文化消費(fèi)上的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)下，半島地區(qū)的大劇院、周末文化工程更多的是一種形象工程，圍繞海洋和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的講壇和文化普及還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，市民主動(dòng)參與的積極性還沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。

原因之二：文化消費(fèi)主觀性感受和心理滿足較差。文化是精神產(chǎn)品，文化的消費(fèi)更多的是一種心理的需要和滿足，這和人的主觀判斷性高度相關(guān)。文化消費(fèi)場(chǎng)所周?chē)h(huán)境需要良好的公共服務(wù)水平和公共基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，軟環(huán)境的提升則離不開(kāi)從業(yè)人員管理水平和硬件水平的提升。[8]如果一個(gè)文化消費(fèi)場(chǎng)所的周邊是一個(gè)交通擁堵、衛(wèi)生環(huán)境較差、餐飲和住宿等配套比較糟糕的地方，很難想象這樣的場(chǎng)所能夠帶來(lái)更多的文化消費(fèi)人群，這樣的環(huán)境給予人心理上的感覺(jué)也很難說(shuō)是一種精神上的愉悅和享受。即便在海洋主題公園，人們也難以感受到海洋文化。這主要源于當(dāng)前管理過(guò)程中所表現(xiàn)出的重設(shè)施建設(shè)，輕環(huán)境營(yíng)造；重物質(zhì)利益、輕文化傳承；重事后懲罰，輕事中監(jiān)管態(tài)勢(shì)。在發(fā)達(dá)的海洋國(guó)家，政府允許海洋愛(ài)好者組建起很多公益性質(zhì)的協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員不乏海洋研究、環(huán)保組織人員和青少年群體，各種與海洋有關(guān)的協(xié)會(huì)往往與海洋主題公園的商業(yè)匯演和商業(yè)展出一道，向觀光旅游和科普對(duì)象以實(shí)物介紹加科幻影視的方式對(duì)消費(fèi)群體進(jìn)行藍(lán)色知識(shí)普及、海洋資源開(kāi)發(fā)及環(huán)境保護(hù)等方面的教育，真正做到了寓教于樂(lè)。而我國(guó)在這方面尚有欠缺，需要?jiǎng)訂T多元主體力量在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)上的參與和投入。

原因之三：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和水平良莠不齊。在海洋人才的培養(yǎng)上，有關(guān)海洋專業(yè)的設(shè)置和人才培養(yǎng)目前還集中在海洋開(kāi)發(fā)和勘探、海洋化工和海洋水產(chǎn)研發(fā)等基礎(chǔ)性學(xué)科和傳統(tǒng)性學(xué)科范圍，在海洋旅游、海洋生物等新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未形成規(guī)模。在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，除山東大學(xué)和中國(guó)海洋大學(xué)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)外，山東半島并無(wú)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)，且從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才較少。*目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才狀況存在以下主要問(wèn)題：復(fù)合型管理人才少，新興行業(yè)專業(yè)人才少，內(nèi)容創(chuàng)意型人才少，文化人才的區(qū)域發(fā)展不平衡及其實(shí)踐培養(yǎng)不夠等。參見(jiàn)《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告(2012)》。仍以韓國(guó)為例，韓國(guó)圍繞文化產(chǎn)業(yè)先后成立了網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)院、文化產(chǎn)業(yè)大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)院等機(jī)構(gòu)，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)達(dá)80多個(gè)，機(jī)構(gòu)和專業(yè)的設(shè)置帶來(lái)了從業(yè)人員質(zhì)量的提升。同時(shí)，為緩解文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的激烈競(jìng)爭(zhēng)，韓國(guó)專門(mén)頒布了《藝術(shù)人員從業(yè)福利法》，對(duì)從事藝術(shù)職業(yè)人員提供最低生活保障。

原因之四：城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和均等化水平低，間接制約了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)公共服務(wù)看似與藍(lán)色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系不大，但事實(shí)上，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和一體化的構(gòu)建對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)具有巨大的推動(dòng)作用，而目前存在的突出問(wèn)題是政府在有限的文化產(chǎn)業(yè)投入中人為地造成城鄉(xiāng)投入不均，*從文化產(chǎn)業(yè)投入看，政府在公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的投放上，多年來(lái)仍然沿襲著重城市、輕鄉(xiāng)村的政策，絕大部分文化資源如圖書(shū)館、博物館、青少年宮、公園以及文化人才等集中于縣級(jí)以上的城市。據(jù)文化部統(tǒng)計(jì)，1995年、2005年和2014年縣級(jí)以上城市占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)的比重分別為73.2%、73.3%和50.1%。而在縣以下地區(qū)，縣級(jí)圖書(shū)館、博物館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)則占去了剩余文化事業(yè)費(fèi)的絕大部分。參見(jiàn)《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告(2014)》。政府偏重于“抓大放小”而非“抓大扶小”。具體而言，政府僅對(duì)文化收入過(guò)億的單位投入專項(xiàng)資金予以保障扶持，而對(duì)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)缺乏專項(xiàng)資金的投入，導(dǎo)致一些稀有劇種和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及團(tuán)隊(duì)面臨發(fā)展窘境甚至無(wú)法傳承。不僅如此，在城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)有關(guān)文化設(shè)施稅費(fèi)的投入上，城市社區(qū)設(shè)有文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)稅費(fèi)，而農(nóng)村社區(qū)則沒(méi)有，直接導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)文化消費(fèi)的進(jìn)一步匱乏。這一農(nóng)村文化消費(fèi)的空白又將直接導(dǎo)致城市文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和消費(fèi)后勁不足。未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模效應(yīng)需要在城鄉(xiāng)互動(dòng)的文化消費(fèi)基礎(chǔ)上培育和養(yǎng)成，而公共財(cái)政的投入差別化(傾向于農(nóng)村投入)和城鄉(xiāng)服務(wù)均等化則是培育和養(yǎng)成文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和消費(fèi)的保證和前提。

三、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)更注重以政府為引導(dǎo)，發(fā)揮多元主體的力量；以消費(fèi)終端為目標(biāo)，綜合運(yùn)用融資等現(xiàn)代化手段；以政策激勵(lì)、立法傾斜來(lái)保護(hù)產(chǎn)業(yè)投資人和從業(yè)人的利益，最終構(gòu)建適合藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)帶。

(一)從政府主導(dǎo)變?yōu)檎龑?dǎo)，多元主體互動(dòng)

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，前期都需要政府的投入和政策引導(dǎo)，比如政府專項(xiàng)資金投入、利用市場(chǎng)導(dǎo)向引導(dǎo)多元主體的投資，結(jié)合政策和稅費(fèi)等多種手段進(jìn)行整合等。在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中，政府正在發(fā)揮著積極的作用，但民間資本的引導(dǎo)，尤其是新興產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫和影視創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)的資本投入還不夠，產(chǎn)業(yè)初期吸納的資本較少，從業(yè)人員的生產(chǎn)保障和社會(huì)地位還比較低，政府在上述新興產(chǎn)業(yè)的支持上應(yīng)當(dāng)加大力度，在做大做強(qiáng)龍頭規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)時(shí)，還要“抓大扶小”，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。比如，上海市從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)和銷售人員已超過(guò)140萬(wàn)，對(duì)大、中、小從業(yè)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)位和均衡發(fā)展戰(zhàn)略。影視、動(dòng)漫、創(chuàng)意傳媒從業(yè)人員和電影、電視、新聞出版等人員已構(gòu)成了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，尤其是創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。*省區(qū)地方文化產(chǎn)業(yè)立法應(yīng)充分汲取上述法源的相關(guān)原則和規(guī)范，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律性要求，借鑒實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，以求制定出能夠有效促進(jìn)和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良法。參見(jiàn)程雁雷：《文化體制改革情境下的文化產(chǎn)業(yè)立法構(gòu)想》，載《學(xué)術(shù)界》2012年第2期。上海市注重對(duì)從事文化產(chǎn)業(yè)人員主體的引導(dǎo)和政策激勵(lì)，利用“上海制造”和“上海首發(fā)”等品牌效應(yīng)，提升文化產(chǎn)品業(yè)的時(shí)尚設(shè)計(jì)、研發(fā)水平和銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)影視、傳媒、卡通和動(dòng)漫等行業(yè)協(xié)會(huì)，研發(fā)和銷售群體組織等多元主體參與到文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上來(lái)。[9]未來(lái)山東省可通過(guò)扶持批量中小文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以帶動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)制定政策和立法修法，注重激勵(lì)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益

文化產(chǎn)業(yè)可以延伸到很多行業(yè)，帶動(dòng)其他行業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。*以中國(guó)觀眾熟知的電視劇《大長(zhǎng)今》為例，它結(jié)合了韓國(guó)飲食、服飾、醫(yī)學(xué)等文化元素，該劇在全球的熱播除使商品出口獲得大量收益外，還帶動(dòng)了旅游熱、韓式美食養(yǎng)生熱和韓國(guó)傳統(tǒng)文化熱。近年來(lái)，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的“韓語(yǔ)熱”，也是與“韓流”文化的對(duì)外輸出分不開(kāi)的。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了“韓流”文化的傳播，極大地增強(qiáng)了韓國(guó)的國(guó)家軟實(shí)力。韓國(guó)以文化立國(guó)的國(guó)策，時(shí)至今日成效顯著，韓國(guó)文化的振興帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)際影響力大大超越了傳統(tǒng)工業(yè)。雖然，目前在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，基于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視程度圍繞文化產(chǎn)業(yè)制定了一系列政策，但這些政策具有明顯的短期性，即政策的制定者過(guò)于強(qiáng)調(diào)立竿見(jiàn)影，不看過(guò)程只要結(jié)果、不重培育只要收益。[10]形成了不良的政策慣性，即但凡投入就要求短期內(nèi)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)收入，這直接導(dǎo)致對(duì)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國(guó)民素質(zhì)的軟環(huán)境和軟件投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與此同時(shí)，政策的短視行為也直接造成沒(méi)有人愿意投資收益回報(bào)時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目，而文化產(chǎn)業(yè)恰恰是一項(xiàng)需要持續(xù)性投資和階段性培育的長(zhǎng)線行業(yè)。

在立法上，韓國(guó)在1998年確定“文化立國(guó)”戰(zhàn)略之后，先后制定了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》等相關(guān)法律。完善了《著作權(quán)法》《電影振興法》《演出法》《廣播法》《唱片錄像帶暨游戲制品法》《出版與印刷振興法》。日本在2001制定了《文化藝術(shù)振興基本法》，2002年制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》，2004年制定了《產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》。不僅如此，日本負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、總務(wù)部、文化科學(xué)省和內(nèi)閣官房等機(jī)構(gòu)還出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化和整合。尤其值得借鑒的是，日本在政策和立法中，特別注重經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)，比如賦予經(jīng)團(tuán)聯(lián)、日本動(dòng)畫(huà)協(xié)會(huì)等參與文化產(chǎn)業(yè)管理的權(quán)利，并根據(jù)各業(yè)界的意見(jiàn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)政策及時(shí)修正。[11]未來(lái)立法中，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政策激勵(lì)和立法保護(hù)相結(jié)合，并注重文化產(chǎn)業(yè)立法的民主性和科學(xué)化，鼓勵(lì)行業(yè)中間組織和協(xié)會(huì)力量有效參與，而非“閉門(mén)”立法和“拍腦袋”決策。[12]

(三)以消費(fèi)終端需求為目標(biāo)，注重傳承和創(chuàng)新

文化產(chǎn)業(yè)的生命在于傳承和創(chuàng)新。新興文化產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其消費(fèi)終端群體應(yīng)當(dāng)細(xì)分，比如網(wǎng)絡(luò)游戲、卡通文化、傳統(tǒng)工藝、動(dòng)漫電影，消費(fèi)群體不同，產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)也應(yīng)當(dāng)不同。韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，利用東亞文化圈的共性，首先立足中國(guó)和日本，在產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模和強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力后進(jìn)軍歐美。不僅如此，韓國(guó)文化觀光部還針對(duì)歐美和亞洲在價(jià)值觀念、文化特色上的差異，專門(mén)開(kāi)發(fā)了針對(duì)歐美市場(chǎng)的文化產(chǎn)品以滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求。

科技改變生活。人們的生活方式在很大程度上依賴科技發(fā)展并從科技發(fā)展中獲得新感知和精神愉悅。為了鼓勵(lì)和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，韓國(guó)和日本設(shè)立了多種形式的“創(chuàng)意中心”“創(chuàng)意工作室”“神話創(chuàng)造項(xiàng)目”和“創(chuàng)造故事支援中心”等，通過(guò)收買(mǎi)名家手稿、預(yù)定原創(chuàng)稿件、舞臺(tái)資格準(zhǔn)入等方式培養(yǎng)和挖掘創(chuàng)意設(shè)計(jì)并投向市場(chǎng)。未來(lái)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)為依托，推動(dòng)文化與科技、文化與旅游的融合，緊密結(jié)合半島新興文化、民俗文化和沿黃河特色文化開(kāi)發(fā)研制出一批技術(shù)含量高的終端文化產(chǎn)品來(lái)滿足終端消費(fèi)群體的需要。

(四)放眼海外注重吸收交流，拓展海外市場(chǎng)

針對(duì)海外市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展，韓國(guó)先后在歐洲的英國(guó)和德國(guó)，亞洲的日本和新加坡等主要網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)設(shè)置了客戶端下載服務(wù)器，并完成了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的客戶端建設(shè)。*參見(jiàn)鄭貴斌“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)：以藍(lán)色文化引領(lǐng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，齊魯網(wǎng)：http://news.iqilu.com/shandong/yuanchuang/2014/0429/1971598.shtml。最后訪問(wèn)日期：2016年4月29日。而山東半島在拓展海外市場(chǎng)的定位上，還局限于金融商務(wù)、旅游會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，未來(lái)可實(shí)行逐層推進(jìn)戰(zhàn)略，以新興服務(wù)為支撐，利用“后奧運(yùn)時(shí)代”的影響，逐漸打造諸如“帆船文化”“游艇文化”為特色的濱海文化消費(fèi)產(chǎn)品。尤其是應(yīng)首先立足東北亞地區(qū)，共建標(biāo)準(zhǔn)化體系及技術(shù)平臺(tái)，利用東北亞地緣及文化上的相通與相似，吸收借鑒其文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)理念和運(yùn)作模式，結(jié)合區(qū)域文化融合改造，最終推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)本身有著較大的地理區(qū)位、資源統(tǒng)籌、規(guī)則成熟等優(yōu)勢(shì)，在面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的今天，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國(guó)家在政策、立法、財(cái)稅等方面給予的先行先試的權(quán)力，立足實(shí)際，放眼海外，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、文化與經(jīng)濟(jì)的多重復(fù)合優(yōu)勢(shì)，[13]實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的雙提升。

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Abstract: Blue economy has become the current strategic support for regional economic development.The integration and mutual promotion of Blue culture and Blue economy has become an irreversible trend.The orientation of Shandong Peninsula Blue Economic Zone of cultural industry should be: Based on the industries in the Zone in terms of industry scale,and science and technological content; in the cultural concept,follow the concept of government-led,multi-participation,policy-motivated,and legislative protection to construct a cultural industry belt to fit the blue economic zone construction,and form the interactive trend of the coordinated development of the Blue economy and cultural industry.

Keywords: blue economy; cultural industry; creative industry; interactive trend

(責(zé)任編輯：魏霄)

DevelopmentTrendofCulturalIndustryintheBlueEconomicZoneofShandongPeninsula

LI Huixun， ZHOU Jing

(CollegeofHumanitiesandLaw,ShandongUniversityofScienceandTechnology,Qingdao266590,China)

G124

A

1008-7699(2017)04-0084-05

2017-02-16

青島市社科規(guī)劃課題“在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用研究——以文化產(chǎn)業(yè)為視閾 ”(QDSKL1401044)；中國(guó)博士后基金項(xiàng)目(2017M612238)

李會(huì)勛(1980—)，男，山東單縣人，山東科技大學(xué)文法學(xué)院講師，法學(xué)博士，山東大學(xué)法學(xué)博士后流動(dòng)站人員.