戴慧琴

（新疆生產建設兵團第三師農牧團場第一審計中心，新疆 喀什 844000）

【摘 要】行政單位是我國重要的公共部門組成部分，對社會有著很大的作用。隨著財政改革的不斷進行，行政單位也加強了財務管理方面的改革，并且建立完善了相應的財務管理體制。但是，在實際的行政單位財務管理上還是存在著許多的問題，這些問題的存在嚴重的阻礙了行政單位財務管理工作的進行，間接的阻礙了行政單位的快速發(fā)展。本文主要對行政單位內目前存在的主要財務管理問題進行探討分析，然后提出相應的改進措施。

【關鍵詞】行政單位；財務管理；問題措施

一、引言

隨著財政改革的不斷進行，在行政單位財務管理上存在的問題就不斷的突顯出來，變得越來越多，隨之而來的財務風險也更加的多。所以，為了解決這個狀況，行政單位只有弄清這些問題，并且找出相應的方法措施將其解決才能夠更好的進行財務管理工作，促進行政單位的發(fā)展。

二、行政單位財務管理存在的問題分析

（一）財務管理意識不夠，財務人員素質不高

在我國，大部分的行政單位內的領導都沒有很好的財務管理意識，對于財務管理沒有深入的了解，在實際的工作過程中沒有進行相應的創(chuàng)新，導致財務管理工作一直都是一樣的模式，這個管理模式還不能很好的適應現(xiàn)有的經濟市場。另外，財務管理人員的綜合素質不高，缺少財經法律方面的相關知識，對財務管理不重視。在實際的工作中更注重資金的使用而不是管理，更注重會計核算而不是監(jiān)督，導致資金使用與監(jiān)督、控制不能有效的結合起來，使得監(jiān)督不能真正的發(fā)揮其作用。還存在因為單位領導缺少法律意識，唆使員工造假數(shù)據的現(xiàn)象，導致行政單位內管理信息失真，失去了有效的利用價值。

（二）現(xiàn)有的財務管理制度已經不能滿足行政單位的發(fā)展需求

隨著我國財政改革的不斷進行，使得經濟市場發(fā)生了很大的變化，之前的一些經濟活動也隨之發(fā)生了改變，之前的會計規(guī)范、財務管理制度等已經不能夠滿足現(xiàn)在行政單位財務管理工作的需求了。財務管理制度缺失或者不完善，導致財務管理時更多的是主觀經驗指導，而沒有客觀的科學的條令指導，使得管理工作在很大程度上失去了它原有的作用。目前，大多數(shù)的行政單位在會計核算時采用的是集中核算；雖然，會計集中核算在核算行為的規(guī)范上起到了很大的作用，但是隨著財政支出改革的不斷進行，會計集中核算因不適合現(xiàn)有的工作模式，出現(xiàn)了越來越多的缺陷，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。從監(jiān)督時間來看，缺乏事前事中的監(jiān)督；從監(jiān)督方式來看，缺乏日常的監(jiān)督檢查；從監(jiān)督的內容來看，不能夠滿足資金的全方位監(jiān)督。

（三）內控意識不足

沒有足夠的內部控制意識，導致財務管理工作不能順利的進行。首先，在會計核算上不夠規(guī)范，隨意的設置賬目，財務管理不嚴格，管理手續(xù)不健全等等常常出現(xiàn)。沒有明確的劃分職責，讓部分單位出現(xiàn)一人多職的現(xiàn)象，造成工作崗位上的混亂，不能夠很好的進行財務管理工作。并且這極有可能為職業(yè)犯罪提供有利的條件。其次，在往來賬目的管理上很混亂。在實施經濟責任制之后，有的行政單位為了滿足個人的私欲，將不能理清的呆賬都算作往來科目中去，導致出現(xiàn)很多不實的債權關系，造成行政單位的損失。最后，資產管理意識不夠，管理過程不規(guī)范。沒有健全完善的國有資產管理制度，缺乏有效的約束機制，在責任的追究上缺乏相關的機制；部分單位不經資產管理部分批準，隨意的轉賣國有資產，導致國有資產的嚴重流失。

（四）預算管理不規(guī)范，財務預算存在很多問題

1.預算編制基礎性缺陷

預算管理的基礎是預算的編制，但是行政單位對于預算的編制并不重視。對于預算編制的重要性沒有很好的認識，往往將預算編制作為向上級申請經費的依據，上下級沒有很好的溝通交流，導致雙方都不清楚對方的真實需求，導致預算編制的不健全。大部分的預算單位重視預算收支，忽視預算的編制、評價，這就使得資金不能夠被最大程度的利用。

2.預算沒有被嚴格的執(zhí)行

雖然有的行政單位會編制完善財務預算，但是在預算的執(zhí)行上卻不容樂觀。在支出的審批上沒有嚴格的按照相關的規(guī)章制度，支出管理控制存在很大的隨意性，超支現(xiàn)象也很普遍。沒有明確的劃分基本支出和項目支出，導致出現(xiàn)資金占用、挪用的現(xiàn)象，沒有做到很好的利用資金。對資金的使用缺乏計劃，雖然有著財務預算，但是并沒有對資金的使用進行相應的跟蹤審計。

三、改進完善措施

（一）提高管理意識，提升管理人員的素質

首先，對于管理領導來說；要加強對他們在法律知識和財務管理制度上的指導，讓他們重視財務管理；在此基礎之上，提高領導對于財務管理制度建設重要性的認識，加強監(jiān)督管理工作，制定完善相應的財務管理制度。其次，對于財務人員來說，要最大程度的提高現(xiàn)有財務管理人員的綜合素質；在之后的招聘過程中，要提高招聘的相關標準；加強財務人員在專業(yè)知識、技能方面的培訓，充分的發(fā)揮他們工作的積極性。

（二）健全完善財務管理制度，規(guī)范會計核算

按照相關的法律法規(guī)，對之前的財務管理制度進行相應的改進完善，以便于其能夠適用于現(xiàn)有的經濟市場。首先，要完善會計核算方法。核算方法的選擇，要參照會計法律法規(guī)，在結合自身單位的實際發(fā)展狀況再進行相應的調整。一個好的會計核算可以促進財務管理工作更好的完成。其次，要完善內部財務管理制度。內部財務管理制度的完善，要遵循適應性、可操作性、合理性等原則。最后，要完善內部審計監(jiān)督制度。內部審計監(jiān)督制度可以促使會計人員依法履行職責，確保會計審核的真實性。

（三）加強內控意識及國有資產的管理

內控意識的缺乏是行政單位普遍存在的一個問題。只有做好內部控制的工作，才能更好的完成財務管理工作；兩者之間有著密切的聯(lián)系。加強內控意識對于內部控制工作更好的完成有著很大的作用。另外，要加強國有資產的管理工作。首先，要健全完善國有資產的登記制度；其次，嚴格的執(zhí)行財務清查制度；最后，是完善固定資產的驗收、保管、使用等的管理制度。以及固定資產的損壞、浪費上的懲罰制度。

（四）規(guī)范預算編制，加強財務管理

預算編制作為預算管理的基礎，在很大程度上影響著管理工作的效果。首先，要進行正確的預算編制?？茖W全面的預算編制時行政單位發(fā)展所必須的，在編制時要從單位的實際需要出發(fā)。其次，要嚴格的執(zhí)行預算。對于不同工作進行適當?shù)念A算定額調整；監(jiān)管部門要嚴格的執(zhí)行預算編制，確保資金能夠得到最大程度的利用。合理的安排資金的使用，完善行政單位的財務管理制度。最后，要盡可能的創(chuàng)新預算編制。預算的編制不應該一層不變，畢竟經濟市場是在不斷變化的，預算編制只有通過不斷的創(chuàng)新改進才能更好的適應市場的發(fā)展，從而提高行政單位的財務管理水平，促進行政單位的發(fā)展。

四、結語

綜上所述，隨著財政改革的不斷進行，之前的財務管理模式已經不能夠適應現(xiàn)有的經濟市場，需要對其進行改進完善。因不適產生的一些財務管理上的問題，需要行政單位引起重視，同時要根據自己的實際需求進行解決。財務管理工作對于行政單位的發(fā)展來說至關重要，所以行政單位有必要做好財務管理工作，所以對于目前行政單位財務管理上存在的一些問題，就需要努力的去解決。只有這樣，行政單位才能夠變得越來越好。

【參考文獻】

[1]蔣關松. 淺談行政事業(yè)單位財務管理的問題及對策[J]. 經營管理者，2014，02：59-60.

[2]李鵬. 淺談行政事業(yè)單位財務會計管理中存在的問題與對策[J]. 科技信息，2009，02：596-597.

[3]王亞雙. 淺談行政事業(yè)單位財務管理的問題及對策[J]. 市場周刊（理論研究），2013，07：69-70+119.

[4]林海英. 淺談行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題及對策[J]. 全國商情（理論研究），2010，20：64-65.