原璐璐

（廣東省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所，廣東 廣州，510610）

青少年遭受家暴和性侵案的多方聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制
——基于廣州市某城中村一個(gè)典型個(gè)案的思考

原璐璐

（廣東省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所，廣東 廣州，510610）

2015年8月，廣州市某城中村發(fā)生了一起典型的青少年遭受多年家庭暴力和家內(nèi)性侵犯案件，因案件的特殊性質(zhì)經(jīng)媒體曝光后引起社會(huì)的極大關(guān)注，政府、社區(qū)居委、公安司法機(jī)關(guān)、醫(yī)務(wù)工作者、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和義工等多個(gè)部門(mén)和組織高度重視并采取介入措施，各方均做出較為完善的應(yīng)對(duì)，但仍存在處理方式表面化和各自為政的不足，缺乏系統(tǒng)的聯(lián)合干預(yù)和深入的持續(xù)跟進(jìn)。基于此案例，嘗試構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、社會(huì)工作者為核心、社區(qū)和社會(huì)組織為依托，以及義工、公安司法機(jī)關(guān)、醫(yī)務(wù)工作者和媒體相互協(xié)作的多方聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，從而形成一個(gè)救濟(jì)渠道通暢、防治并舉的受暴青少年社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

家庭暴力；性侵害；青少年受害人；多方聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制

社會(huì)和學(xué)界對(duì)家庭暴力和性侵害問(wèn)題的關(guān)注由來(lái)已久。國(guó)際社會(huì)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始關(guān)注家庭暴力問(wèn)題；中國(guó)大陸則自20世紀(jì)90年代起，法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)工作以及司法界、非政府組織逐漸展開(kāi)對(duì)家庭暴力的研究與服務(wù)。[1]但總體而言，其研究與服務(wù)多集中于婦女和兒童，對(duì)青少年遭受家庭暴力尤其是家內(nèi)性侵害的研究分析、案件處理和服務(wù)提供經(jīng)驗(yàn)較少；且以往對(duì)受暴青少年的介入和服務(wù)主要體現(xiàn)在宏觀的輿論宣傳、政策倡導(dǎo)和微觀的制止調(diào)查、庇護(hù)救助等方面，在實(shí)踐中沒(méi)有形成完整的服務(wù)體系，缺少各部門(mén)和組織間的有效對(duì)接、及時(shí)轉(zhuǎn)介和跟進(jìn)服務(wù)，處理青少年遭受家庭暴力和性侵犯案件的多部門(mén)和組織合作機(jī)制尚未建立。

本文通過(guò)對(duì)廣州市某城中村一個(gè)16歲少女遭受家庭暴力和家內(nèi)性侵害的典型案件的還原和呈現(xiàn)，對(duì)各部門(mén)及組織的應(yīng)對(duì)情況、存在問(wèn)題進(jìn)行分析解讀，以此為我國(guó)各部門(mén)和組織聯(lián)合應(yīng)對(duì)青少年遭遇家庭暴力和性侵犯案件的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立，提出社會(huì)倡導(dǎo)和政策建議。

一、事實(shí)還原與過(guò)程呈現(xiàn)

(一)16歲少女遭親父當(dāng)街暴打

2015年8月3日晚9時(shí)許，居住于廣州市白云區(qū)某城中村的湖南籍人士李某(化名)對(duì)其16歲女兒小蘭(化名)當(dāng)街暴打，其懷有7個(gè)月身孕的妻子劉芳(化名)對(duì)此家暴行為沒(méi)有制止反而當(dāng)面叫好。街坊鄰居皆見(jiàn)證這一施暴過(guò)程，其中一名街坊拍攝視頻、報(bào)警并通知記者。記者隨后趕到現(xiàn)場(chǎng)，小蘭和李某被公安機(jī)關(guān)帶走。

(二)少女爆出被親父猥褻多年

當(dāng)晚11時(shí)許，從片區(qū)警務(wù)室走出的李某被記者追問(wèn)打小蘭的原因，小蘭上網(wǎng)聊天、想出去打工，甚至和鄰居多說(shuō)幾句話，都成為其施暴的理由。他向記者不斷重復(fù)，說(shuō)現(xiàn)在社會(huì)上壞人太多，他是擔(dān)心小蘭的安全。但坐在路邊臺(tái)階上的小蘭幾經(jīng)猶豫后輕聲說(shuō)：“其實(shí)這些都不是打我的真正原因?！痹谟浾吆徒址坏脑偃膭?lì)下，小蘭終于開(kāi)口講述自己的經(jīng)歷，原來(lái)16歲的她竟被親父猥褻多年。[2]

小蘭告訴記者，她曾被要求與父親同睡一張床，如果不服從就會(huì)被打。小蘭的說(shuō)法得到與李某家關(guān)系親密的尹女士及其女兒小云(化名)的證實(shí)，她們告訴記者，“她爸總是要跟她睡，不準(zhǔn)她到其他的床睡。如果小蘭不準(zhǔn)她爸抱她，不準(zhǔn)她爸親她，她爸就會(huì)打她”[2]。小蘭告訴記者，大約從她十三四歲時(shí)起，李某開(kāi)始對(duì)其施行猥褻行為，甚至當(dāng)她在湖南老家上學(xué)時(shí)，也會(huì)以教訓(xùn)她玩手機(jī)為借口，把她拉出學(xué)校到外面開(kāi)房。

這一說(shuō)法也得到其他街坊證實(shí)。小蘭家周?chē)鷻n口老板中有五六人都目擊過(guò)李某在深夜猥褻未成年女兒，通常是小蘭在躺椅上睡著后，李某將手伸入她的衣服中，也有時(shí)甚至是伸入內(nèi)褲里摸?！爸灰挚?，就會(huì)被打，他看見(jiàn)什么就操起什么打小蘭”，街坊說(shuō)。[2]

(三)猥褻行為曝光后事態(tài)進(jìn)展

在聽(tīng)完小蘭和街坊鄰居的陳述后，記者隨即撥打報(bào)警電話，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎?duì)李某和小蘭進(jìn)行連夜調(diào)查，隨后法醫(yī)前來(lái)為小蘭體檢。8月4日上午，小蘭又被送入附近的三甲醫(yī)院體檢。經(jīng)檢查確認(rèn)，小蘭的處女膜沒(méi)有破裂。小蘭告訴記者，李某只是用手摸她下體，并沒(méi)有插進(jìn)去，她對(duì)這些不是很懂。[3]

公安部門(mén)當(dāng)日便將李某立案刑拘。為防止小蘭再次受到傷害，記者聯(lián)系相關(guān)律師，并通過(guò)律師聯(lián)系上了社工及救助部門(mén)。8月4日晚，小蘭在社工幫助下住進(jìn)市救助站，社工給予小蘭心理輔導(dǎo)和情感支持，并詢(xún)問(wèn)其個(gè)案需求，小蘭表示希望更換監(jiān)護(hù)人。

8月5日，社工來(lái)到小蘭家了解情況，對(duì)其母親劉芳進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)。因?yàn)檎煞虮魂P(guān)進(jìn)警局，她對(duì)小蘭有怨氣，在社工勸說(shuō)下才去救助站看了小蘭。8月6日上午，小蘭的舅舅劉強(qiáng)(化名)辭去廣東省中山市的工作，趕來(lái)處理相關(guān)事宜，照顧臨產(chǎn)的妹妹劉芳。8月7日凌晨，小蘭的叔叔抵達(dá)廣州后，到救助站接出小蘭，并在當(dāng)日下午帶領(lǐng)小蘭及妹妹小花(化名)一同前往湖南老家。小蘭將由叔叔嬸嬸暫時(shí)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，等到18歲，再自行決定待在何處。[4]

二、事發(fā)后各部門(mén)和組織應(yīng)對(duì)情況及不足之處

(一)事發(fā)后各部門(mén)和組織應(yīng)對(duì)情況

此案例是眾多家庭暴力事件中一個(gè)極為典型的個(gè)案，因受害對(duì)象為青少年并遭受多年家內(nèi)性侵的特殊性質(zhì)，經(jīng)媒體曝光而引起社會(huì)的極大關(guān)注，多方組織和部門(mén)高度重視并采取介入措施。從醫(yī)務(wù)人員的診斷檢查、公安和司法機(jī)關(guān)的審訊判刑、政府部門(mén)和社區(qū)的看望慰問(wèn)，到社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)資助、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的跟進(jìn)輔導(dǎo)和義工的幫扶照顧等，各方均做出較為及時(shí)的應(yīng)對(duì)，是目前為止中國(guó)大陸對(duì)家暴事件處理較為完善的一個(gè)典型個(gè)例。

1. 記者追蹤報(bào)道，聯(lián)絡(luò)多方資源

“8月3日晚10時(shí)，我從街坊打來(lái)的電話中聽(tīng)到哭喊和打罵聲，至此一個(gè)底層家庭的秘密通過(guò)我們的報(bào)道被呈現(xiàn)在眾人面前。”[5]

小蘭遭受家庭暴力和性侵害案件之所以能得到較為完善的處理，與記者發(fā)揮的重要作用分不開(kāi)。記者從接到街坊的求救電話便立刻趕到現(xiàn)場(chǎng)，獲悉小蘭遭父親猥褻的情況后意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性并報(bào)警，隨后及時(shí)趕往派出所跟進(jìn)案件發(fā)展情況，并在警方的協(xié)助下緊急聯(lián)系律師提供法律援助，之后在小蘭經(jīng)過(guò)醫(yī)務(wù)工作者鑒定確認(rèn)猥褻事實(shí)后，聯(lián)系社工組織和救助部門(mén)，做好接收和庇護(hù)工作。

案發(fā)隔日，記者報(bào)道了小蘭遭受親父猥褻多年的事件，消息一出現(xiàn)便登上新聞?lì)^條并被多家媒體轉(zhuǎn)載，又在之后幾日跟蹤報(bào)道此案件的后續(xù)事態(tài)進(jìn)展，一時(shí)間引發(fā)社會(huì)各界的強(qiáng)烈反應(yīng)。隨后，區(qū)民政和婦聯(lián)、街道、居委、社會(huì)組織、社工和義工等多方部門(mén)和組織人士介入救援。

2. 公安機(jī)關(guān)介入及時(shí)有力，提醒青少年增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)

公安部門(mén)在制止青少年遭受家庭暴力和性侵害行為中發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。此案件中，公安部門(mén)在接到報(bào)警電話后便即刻趕往現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)案件進(jìn)行徹夜審訊調(diào)查，通知法醫(yī)前來(lái)檢查鑒定，并安排記者、律師一起為小蘭做好安全庇護(hù)工作。案發(fā)隔日，便將李某以涉嫌猥褻婦女罪刑事拘留，在進(jìn)一步的審訊調(diào)查后，李某承認(rèn)其侵犯女兒的犯罪事實(shí)。

通過(guò)這一案件，廣州警方經(jīng)記者登報(bào)發(fā)文，提醒廣大青少年群體，增強(qiáng)自我保護(hù)和預(yù)防意識(shí)，對(duì)這種不軌行為堅(jiān)決抵制。如果發(fā)現(xiàn)對(duì)方表現(xiàn)出言語(yǔ)上的挑逗、試探等猥褻行為征兆時(shí)，要用指責(zé)、拒絕等方式明確自己的態(tài)度，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。如果對(duì)方進(jìn)一步表現(xiàn)出猥褻傾向或行為，則要告知母親或其他長(zhǎng)輩，通過(guò)家庭溝通和協(xié)調(diào)的模式，杜絕事情的再次發(fā)生；一旦對(duì)方施行明顯猥褻甚至暴力行為，青少年要堅(jiān)決反抗，并在第一時(shí)間撥打110報(bào)警電話。警方定會(huì)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)處理，若經(jīng)調(diào)查后證實(shí)有猥褻甚至暴力行為，警察定會(huì)依法做出處置。如果青少年在警方介入前已遭遇傷害，要注意將衣物等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行保留，以便警方取證。[6]

3. 醫(yī)務(wù)工作者檢查鑒定，告知警方結(jié)果作為證據(jù)

小蘭和李某被帶到派出所進(jìn)行調(diào)查后，警方根據(jù)案件的家庭暴力和性侵性質(zhì)第一時(shí)間通知法醫(yī)前來(lái)檢查。法醫(yī)在派出所經(jīng)過(guò)初步檢查不能判斷小蘭遭受性侵犯程度，于是建議警方第二日將小蘭送入附近的三甲醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)體檢。經(jīng)醫(yī)生檢查，小蘭處女膜并未破裂。醫(yī)生將此結(jié)果告知警方并提供證據(jù)。

4. 區(qū)婦聯(lián)、街道辦與社區(qū)居委看望慰問(wèn)，進(jìn)行青少年防性侵知識(shí)宣傳

案發(fā)第二日，區(qū)婦聯(lián)、街道辦人員在知曉小蘭遭遇家暴和性侵這一消息后，聯(lián)系廣州市白云恒福社會(huì)工作服務(wù)社的社工介入，安撫小蘭情緒并護(hù)送其入住市救助站。隨后，街道組織團(tuán)工委、婦聯(lián)社會(huì)事務(wù)科、社區(qū)居委及街道家庭綜合服務(wù)中心的工作人員對(duì)小蘭母親劉芳和妹妹小花進(jìn)行看望慰問(wèn)并發(fā)放慰問(wèn)金。小蘭被叔叔接回湖南老家暫住后，市、區(qū)婦聯(lián)、街道及社區(qū)居委的工作人員仍密切關(guān)注小蘭事件的各方動(dòng)態(tài)和持續(xù)跟進(jìn)后續(xù)工作，并在全區(qū)進(jìn)行了反家暴和性侵行為的宣傳教育和知識(shí)普及。

5. 社會(huì)組織提供關(guān)愛(ài)基金，扶助受暴青少年家庭度過(guò)難關(guān)

案發(fā)第四日，考慮到小蘭母親遭遇家庭變故、懷孕臨產(chǎn)而又孤立無(wú)助的現(xiàn)狀，廣州市白云恒福社會(huì)工作服務(wù)社的康乃馨婦女深度關(guān)愛(ài)項(xiàng)目社工，為解決劉芳面臨的經(jīng)濟(jì)困境，向廣州福彩及時(shí)雨關(guān)愛(ài)基金會(huì)申請(qǐng)了救助金。據(jù)了解，“及時(shí)雨”單次資助金額為2 000～10 000元，特殊情況下可提高標(biāo)準(zhǔn)，但最高不超過(guò)2萬(wàn)元。[7]

基金會(huì)的工作人員表示，“目前輿論對(duì)劉芳有較多批評(píng)，認(rèn)為她未盡到做母親的責(zé)任。但她身懷六甲，又帶著一名幼女，如果我們不及時(shí)伸出援手，她的生活將陷入困境。劉芳是一名外鄉(xiāng)人，家庭又遇上變故，對(duì)其救助符合及時(shí)雨關(guān)愛(ài)基金設(shè)立的初衷。”[5]但工作人員同時(shí)說(shuō)明，過(guò)往申領(lǐng)“及時(shí)雨”的救助對(duì)象多數(shù)是遭遇急病或意外的，一般實(shí)施救助款一次性劃撥，而這次對(duì)劉芳的救助考慮到其一直以來(lái)依賴(lài)丈夫李某生活，建議資助款項(xiàng)由社工負(fù)責(zé)監(jiān)管，先對(duì)其經(jīng)濟(jì)開(kāi)支和需求做全面評(píng)估，輔助她做一個(gè)資助計(jì)劃，然后協(xié)助其在受助期間合理理財(cái)，并幫助其逐步建立起理財(cái)觀念和能力。

6. 專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者提供個(gè)案服務(wù)和管理，構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者在應(yīng)對(duì)此案件中發(fā)揮鏈接資源、構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)、為案主提供個(gè)案管理和服務(wù)的作用。在接到小蘭遭遇家暴和性侵案件的消息后，街道家庭綜合服務(wù)中心的專(zhuān)業(yè)社工立刻趕到派出所了解具體情況，安撫小蘭情緒并陪同其前往醫(yī)院接受檢查，與此同時(shí)立即聯(lián)系廣州市救助站工作人員，為小蘭提供安全庇護(hù)。

隨后兩日，社工到救助站為小蘭提供個(gè)案跟進(jìn)服務(wù)，給予小蘭心理疏導(dǎo)和情感支持。社工發(fā)現(xiàn)，在庇護(hù)中心生活了兩天的小蘭已經(jīng)顯露出暴躁和易怒情緒，她不安于無(wú)所事事和接受物質(zhì)救助，而是想盡快開(kāi)始自由的新生活。小蘭希望之后能到技校學(xué)習(xí)美容美發(fā)，并利用閑暇時(shí)間打工掙錢(qián)，自食其力。[5]社工對(duì)小蘭自立自強(qiáng)的精神表示鼓勵(lì)，并表示會(huì)幫小蘭了解技校就讀相關(guān)事宜。之后，社工將為其母親申請(qǐng)到資助的情況告訴小蘭，小蘭表示安心和感謝。

與此同時(shí)，街道家庭綜合服務(wù)中心的其他社工對(duì)小蘭母親提供個(gè)案服務(wù)，給予其情感支持、心理輔導(dǎo)和資源鏈接。劉芳起初不知道社工是什么，能夠幫助她什么，經(jīng)過(guò)社工的耐心解釋?zhuān)艑?duì)社工有所認(rèn)識(shí)，然后表示自己很迷惘、焦慮。社工對(duì)劉芳表示關(guān)心，幫她招呼雜貨店的生意并給予其情緒支持和心理疏導(dǎo)，讓劉芳感覺(jué)到社工不會(huì)離棄她，而是真正關(guān)心她、支持她。在建立關(guān)系階段，社工收集劉芳需求，與其一起制定目標(biāo)。隨后，社工為劉芳申請(qǐng)到“廣州福彩及時(shí)雨關(guān)愛(ài)基金”，為其提供生產(chǎn)時(shí)的費(fèi)用，以及生產(chǎn)前后一段時(shí)間每個(gè)月500元的生活補(bǔ)貼[5]，解決經(jīng)濟(jì)困境；運(yùn)用焦點(diǎn)聚事治療法中的“例外事件”法，讓劉芳回想過(guò)往生活中美好的事情，穩(wěn)定其情緒，重拾生活信心；協(xié)助劉芳重新看待家庭結(jié)構(gòu)和溝通模式，塑造新的家庭關(guān)系。

7. 義工協(xié)助社工，提供心理輔導(dǎo)與朋輩支持

小蘭的經(jīng)歷牽動(dòng)著眾多廣州義工的心。案發(fā)過(guò)后，廣州義工聯(lián)組織心理專(zhuān)才義工和青少年義工前往救助站探訪小蘭。義工們送給小蘭書(shū)包、義工T恤及吉祥物等，鼓勵(lì)小蘭積極面對(duì)生活。廣州義工聯(lián)社工認(rèn)為，組織同齡青少年義工與小蘭聊天，有助于其打開(kāi)心扉，并通過(guò)建立朋輩支持關(guān)系賦予小蘭更多正能量。另外，配合社工的個(gè)案輔導(dǎo)而安排具備心理咨詢(xún)資質(zhì)的專(zhuān)才義工為小蘭進(jìn)行心理輔導(dǎo)，亦有助于進(jìn)一步舒緩其心理壓力。[5]在探訪過(guò)程中，小蘭表示希望自己也能有機(jī)會(huì)參加義工服務(wù)。對(duì)此，社工表示可就近安排小蘭參加家庭綜合服務(wù)中心的義工活動(dòng)，擴(kuò)寬交際圈子。

8. 律師提供法律援助，司法部門(mén)依法判罪定刑

案發(fā)當(dāng)晚，從事多年未成年人保護(hù)工作的律師趕往派出所了解情況，建議有關(guān)部門(mén)除了徹查真相、追究責(zé)任外，還要解決受害人的安置問(wèn)題。在得知醫(yī)院的檢查結(jié)果后，律師將李某對(duì)小蘭施行的行為判定為猥褻。據(jù)介紹，猥褻是性侵犯的一種，監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人作出性侵行為，法律規(guī)定應(yīng)從嚴(yán)懲處。對(duì)小蘭的案件，律師表示若有其他證言佐證，李某承認(rèn)猥褻女兒的口供取證合法，定罪的可能性很大。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》[8]規(guī)定，律師開(kāi)始處理為小蘭更換監(jiān)護(hù)人事宜，并表示在該案審判結(jié)束后，會(huì)申請(qǐng)撤銷(xiāo)李某對(duì)小蘭的監(jiān)護(hù)資格。

2015年12月，李某被控猥褻兒童罪、強(qiáng)制猥褻罪兩罪在廣州市白云區(qū)法院過(guò)堂受審。經(jīng)檢察院審查后，認(rèn)定李某先后猥褻兒童和以暴力、脅迫方法強(qiáng)制猥褻他人，其行為分別觸犯了刑法第二百三十七條第三款、第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以猥褻兒童罪、強(qiáng)制猥褻罪追究其刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)予以數(shù)罪并罰。最終，李某以猥褻兒童罪、強(qiáng)制猥褻罪被判處有期徒刑四年十個(gè)月。[9]

(二)各部門(mén)和組織應(yīng)對(duì)情況的不足之處

經(jīng)過(guò)對(duì)此個(gè)案的梳理可發(fā)現(xiàn)，雖然事發(fā)后各部門(mén)和組織均較為及時(shí)地介入處理，但依然存在一些不足之處。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，記者的曝光使案主得到各方介入救援并提高社會(huì)公眾對(duì)反家暴和性侵行為的認(rèn)知，但也因細(xì)節(jié)描述、不當(dāng)渲染等過(guò)度曝光，造成對(duì)小蘭本人的二次傷害及對(duì)其整個(gè)家庭的不利影響。小蘭家雜貨店的生意也受到負(fù)面影響。小蘭在此后表示不愿受到外界過(guò)多干擾。第二，區(qū)婦聯(lián)、街道辦與社區(qū)居委在新聞?shì)浾搲毫ο聦?duì)此事件處理較好。但梳理案件經(jīng)過(guò)可發(fā)現(xiàn)，小蘭遭受李某猥褻之事在曝光之前已被街坊鄰居多次目睹或知曉，但他們大多選擇視而不見(jiàn)或只是內(nèi)心憤憤，僅有一兩個(gè)人出言相勸或試圖制止，卻無(wú)一人選擇告知居委工作人員、尋求家綜社工幫助或報(bào)警處理，說(shuō)明社區(qū)居委在反家暴和性侵犯的宣傳教育工作方面存在缺失，導(dǎo)致居民此方面意識(shí)薄弱、不知應(yīng)對(duì)方法和采取適當(dāng)措施。第三，社會(huì)組織雖然承諾給予懷孕臨產(chǎn)又面臨家庭變故的小蘭母親一定的經(jīng)濟(jì)援助，但之后的情況是兩萬(wàn)元資助金先打到社工機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)上，需要小蘭母親用購(gòu)買(mǎi)的母嬰用品和營(yíng)養(yǎng)品的發(fā)票報(bào)賬，每個(gè)月不能高于500元。[5]但由于機(jī)構(gòu)報(bào)賬手續(xù)較為繁瑣，項(xiàng)目社工每月探訪小蘭母親一次，收取發(fā)票、發(fā)放補(bǔ)助等，后期也因案主不斷催促而表現(xiàn)出耐心不足。

就專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者而言，應(yīng)在增強(qiáng)案主應(yīng)對(duì)困境的信心和能力上發(fā)揮重要作用；但回顧整個(gè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)，社工的介入僅停留在經(jīng)濟(jì)援助、情感支持和壓力疏解上，在案主自身認(rèn)知能力提高、溝通方式改善和家庭關(guān)系的重塑工作上不夠深入到位，每月一次“探訪慰問(wèn)”性質(zhì)的個(gè)案跟進(jìn)不能達(dá)到“助人自助”的目的，案主的經(jīng)濟(jì)狀況、生活信心、母女關(guān)系等并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。社工對(duì)于小蘭的心理輔導(dǎo)應(yīng)該持續(xù)深入的進(jìn)行，幫助其改變悲觀憤世的觀念，重塑對(duì)自我和生活的信心。之后社工也應(yīng)充分發(fā)揮好義工的協(xié)作作用，為小蘭持續(xù)地鏈接義工資源，幫助建立朋輩支持網(wǎng)絡(luò)；并為哺乳期的小蘭母親安排義工定期探訪，幫助其照顧小孩和雜貨店生意，為其提供持續(xù)的跟進(jìn)服務(wù)，建立起較為完善的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。

綜上所述，除醫(yī)務(wù)工作者、公安和司法機(jī)關(guān)對(duì)此個(gè)案應(yīng)對(duì)的相對(duì)較為妥善外，其他部門(mén)和組織的工作仍待進(jìn)一步改進(jìn)。且經(jīng)仔細(xì)推敲會(huì)發(fā)現(xiàn)，各組織和部門(mén)的介入處理方式存在表面化和各自為政的特點(diǎn)，缺乏系統(tǒng)的聯(lián)合干預(yù)和深入的持續(xù)跟進(jìn)，只是在事發(fā)之時(shí)出面解決問(wèn)題，缺少事后的反思總結(jié)和考慮多部門(mén)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制的建立。

三、建立多方聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制社會(huì)倡導(dǎo)與政策建議

縱觀中國(guó)大陸處理家暴和性侵事件的歷史和現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，政府及各職能部門(mén)在處理家庭暴力和性侵害案件的政策、立法和社會(huì)服務(wù)介入方面仍存在不足之處?，F(xiàn)行法律規(guī)定應(yīng)向受害者提供救助的部門(mén)只有居(村)委會(huì)、公安機(jī)關(guān)等，但對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任缺乏明確界定，沒(méi)有將專(zhuān)業(yè)而全面的資源引入家暴和性侵案件的干預(yù)，無(wú)法整合社會(huì)資源構(gòu)建一個(gè)完整的、跨專(zhuān)業(yè)合作的防治網(wǎng)絡(luò)。[10]

而經(jīng)此案例發(fā)現(xiàn)，受暴青少年面對(duì)的問(wèn)題不僅是人身的庇護(hù)安置，醫(yī)療的驗(yàn)傷診治，法律監(jiān)護(hù)權(quán)的申請(qǐng)撤銷(xiāo)，心理創(chuàng)傷的慰藉撫平以及經(jīng)濟(jì)生活的補(bǔ)助協(xié)助，而且還有社會(huì)資源有效運(yùn)用和社會(huì)參與重建，以及最重要的自尊最終恢復(fù)和自我主體性重建。因此，對(duì)家庭暴力的干預(yù)需要包括政府、社區(qū)、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和義工，以及媒體、醫(yī)療、公安和司法機(jī)關(guān)等部門(mén)在各自服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)予以預(yù)防和制止，從建立受暴青少年社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的角度出發(fā)，以多方干預(yù)主體聯(lián)合介入，形成干預(yù)方式多元化、干預(yù)職能全面化、各環(huán)節(jié)相互銜接的系統(tǒng)完善的多方聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。[11-12]

在多方聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制的建構(gòu)中，社會(huì)工作者憑借其價(jià)值觀念和專(zhuān)業(yè)手法可以作為家庭暴力干預(yù)實(shí)踐的核心，推動(dòng)和協(xié)調(diào)多機(jī)構(gòu)聯(lián)合干預(yù)家庭暴力。具體而言，作為承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)工作者，可以運(yùn)用三大專(zhuān)業(yè)方法之一的個(gè)案管理和服務(wù)方法，以社區(qū)和社會(huì)組織為依托，“三社聯(lián)動(dòng)、兩工協(xié)作”，通過(guò)反家暴服務(wù)項(xiàng)目的建立，聯(lián)合公安司法機(jī)關(guān)、醫(yī)務(wù)工作者和媒體等社會(huì)各界力量，建立起多層次多機(jī)構(gòu)的社會(huì)支持體系，形成一個(gè)多方聯(lián)動(dòng)處理防治家庭暴力的工作網(wǎng)絡(luò)(見(jiàn)圖1)。通過(guò)聯(lián)動(dòng)處理工作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，共同保護(hù)家暴和性侵受害青少年的權(quán)益，并預(yù)防類(lèi)似事件再次發(fā)生。

(一)政府

政府在處理青少年遭受家暴和性侵案件中應(yīng)承擔(dān)首要責(zé)任、發(fā)揮重要作用。首先，應(yīng)出臺(tái)《家庭暴力防治法》和《性侵害犯罪防治法》等法律條文及相關(guān)政策，填補(bǔ)政策和法律在防治青少年受暴事件上的空白；其次，設(shè)立從中央到地方的專(zhuān)門(mén)針對(duì)家庭暴力和性侵害的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，確立預(yù)防、制止、救助一體化的社會(huì)干預(yù)機(jī)制；最后，建立包括民政、婦聯(lián)、社區(qū)居委(村委)、公安和司法機(jī)關(guān)等部門(mén)和醫(yī)療、媒體、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和義工等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的聯(lián)合處理系統(tǒng)，運(yùn)用監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制明確各部門(mén)的職責(zé)范圍，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和社會(huì)動(dòng)員方式為受暴青少年提供更為專(zhuān)業(yè)的服務(wù)和營(yíng)建良好的社會(huì)氛圍。

(二)社區(qū)

社區(qū)作為社會(huì)治理的基層單位及家暴和性侵事件的直接發(fā)生地，對(duì)家暴和性侵事件的發(fā)生背景和過(guò)程有著全面而直觀的了解，是預(yù)防和處理家暴事件的重要單位，應(yīng)該將其放在青少年家暴事件防治網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵位置。

圖1 多方聯(lián)動(dòng)處理防治家庭暴力工作網(wǎng)絡(luò)

在青少年家暴事件的預(yù)防工作上，應(yīng)創(chuàng)建反家庭暴力的社區(qū)文化和氛圍，塑造一個(gè)重視維護(hù)青少年合法權(quán)益的社區(qū)場(chǎng)域，形塑一種關(guān)愛(ài)受暴青少年的觀念和慣習(xí)，使居民認(rèn)識(shí)到家暴事件性質(zhì)的嚴(yán)重性和違法性，避免家暴行為的發(fā)生。在防治青少年家暴事件上，要改變社區(qū)居民、鄰里及受暴青少年家庭的朋友等對(duì)家暴事件息事寧人的態(tài)度和勸導(dǎo)安撫的方式，提高他們對(duì)家庭暴力的敏感度。通過(guò)在社區(qū)內(nèi)設(shè)立匿名舉報(bào)信箱和熱線，以及社區(qū)居委定期上門(mén)探訪等方式，鼓勵(lì)受暴青少年及其街坊鄰居對(duì)家暴事件盡早主動(dòng)報(bào)案。在青少年家暴事件的救助工作上，應(yīng)成立社區(qū)家庭暴力防治中心和救助站，負(fù)責(zé)對(duì)家暴受害青少年進(jìn)行接案、通報(bào)、救援及危機(jī)處理等。具體工作有：制定“應(yīng)急工作手冊(cè)”，內(nèi)容包括相關(guān)法律規(guī)定、案情登記表、介入處理程序及實(shí)務(wù)工作技巧等；建立和啟動(dòng)受暴青少年正式和非正式支持網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)制定綜合服務(wù)方案，提供直接和間接服務(wù)，如醫(yī)療救治、庇護(hù)安置、需求評(píng)估、法律援助、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、心理咨詢(xún)、能力訓(xùn)練、就業(yè)指導(dǎo)、自助團(tuán)體、追蹤服務(wù)等；根據(jù)文獻(xiàn)檢索及實(shí)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)受暴青少年在遭受暴力時(shí)的應(yīng)對(duì)策略，制成宣傳畫(huà)報(bào)或手冊(cè)，向社區(qū)居民和受暴青少年介紹有效的經(jīng)驗(yàn)和策略。[1]

(三)社會(huì)組織

將對(duì)遭受家暴和性侵害青少年的服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，以政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，關(guān)注受暴青少年的個(gè)體特征和需求，提高服務(wù)的針對(duì)性和效率。具體而言，社會(huì)組織可以利用自己的專(zhuān)業(yè)人才資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在政府公共服務(wù)體系中爭(zhēng)取設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，成為政府為受暴青少年提供服務(wù)的指定機(jī)構(gòu)，與政府建立一種伙伴式的專(zhuān)業(yè)合作關(guān)系。[1]在社會(huì)組織內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的反家暴和反性侵項(xiàng)目組或部門(mén)，積極鏈接其他部門(mén)和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通交流、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)青少年遭受家庭暴力和性侵犯案件的專(zhuān)業(yè)能力。

(四)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和義工

在家暴和性侵案件干預(yù)中擔(dān)任核心關(guān)鍵角色的社會(huì)工作者的職責(zé)主要是為受暴青少年提供個(gè)案管理和服務(wù)。個(gè)案管理也被稱(chēng)為“綜融性社會(huì)工作”，它是以團(tuán)隊(duì)合作形式為案主提供所需服務(wù)的工作模式，注重建立、發(fā)展和強(qiáng)化一個(gè)資源網(wǎng)絡(luò)，注重服務(wù)過(guò)程中案主的參與和選擇，從而培養(yǎng)案主個(gè)人獲取及運(yùn)用資源的能力，其特色就是涵蓋組織間關(guān)系建立與合作、服務(wù)整合、資源整合、服務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)以及個(gè)案轉(zhuǎn)介或追蹤等管理議題和實(shí)務(wù)運(yùn)作。[11]社會(huì)工作者要在案發(fā)之時(shí)及時(shí)介入，準(zhǔn)確評(píng)估案主的需求并給予及時(shí)回應(yīng)，為案主鏈接、協(xié)調(diào)、跟進(jìn)、管理社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和資源，并在“助人自助”專(zhuān)業(yè)核心價(jià)值觀的指引下注重增強(qiáng)案主獲得和持續(xù)運(yùn)用資源的能力。

社會(huì)工作是提供專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)的職業(yè)性助人活動(dòng)，社會(huì)工作者可以為家庭暴力干預(yù)提供專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)和支持?？赏ㄟ^(guò)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法實(shí)施對(duì)遭受家暴和性侵青少年及其家庭的干預(yù)。具體包括4個(gè)方法：(1)運(yùn)用個(gè)案工作中的理性情緒療法，給予案主情感支持、心理輔導(dǎo)和認(rèn)知重建；(2)運(yùn)用小組工作法，成立反家暴和性侵焦點(diǎn)治療小組，通過(guò)情境構(gòu)建、小組成員互動(dòng)、鼓勵(lì)和支持，使案主獲得心理慰藉、恢復(fù)和增強(qiáng)社會(huì)功能；(3)運(yùn)用社區(qū)工作法，整合社區(qū)資源，聯(lián)結(jié)義工服務(wù)，建立社區(qū)內(nèi)支持網(wǎng)絡(luò)，為案主提供幫助與照顧；(4)運(yùn)用社會(huì)政策和社會(huì)倡導(dǎo)法，運(yùn)用立法、行政和網(wǎng)絡(luò)媒體力量在社區(qū)和整個(gè)社會(huì)內(nèi)進(jìn)行宣傳教育, 推動(dòng)反家庭暴力服務(wù)介入的完善。[10]

(五)公安和司法機(jī)關(guān)

公安和司法機(jī)關(guān)在預(yù)防和控制家暴和性侵行為上發(fā)揮著強(qiáng)制、有力和有效的作用。在青少年遭受家暴和性侵案的處理上，公安部門(mén)應(yīng)做到積極介入、及時(shí)處理，制止和懲罰施暴人的暴力行為，并通報(bào)社區(qū)居委(村委)，聯(lián)系法醫(yī)、律師、社工和救助站等，為受暴青少年提供及時(shí)、完善的社會(huì)援助。對(duì)施暴人要進(jìn)行嚴(yán)格管制和教育，從嚴(yán)執(zhí)法，使其認(rèn)識(shí)到自身行為的嚴(yán)重性和違法性，真正起到約束和懲罰的效果，從而改變施暴的思想觀念和行為方式，達(dá)到根治的目的。司法機(jī)關(guān)要完善事前預(yù)防與事后防治并舉的職責(zé)，推進(jìn)反家暴和性侵的立法工作，出臺(tái)明確的家暴和性侵行為處罰辦法，完善制度保障，明確各部門(mén)和組織聯(lián)合應(yīng)對(duì)家暴和性侵案件的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

(六)醫(yī)務(wù)工作者

醫(yī)務(wù)工作者主要承擔(dān)兩個(gè)方面的責(zé)任：一方面，為受害青少年提供及時(shí)的診斷和保護(hù)性治療，并用自身的職業(yè)角色和專(zhuān)業(yè)知識(shí)安撫受害者情緒、提供心理支持；另一方面，將檢查鑒定結(jié)果及時(shí)通報(bào)給公安和司法機(jī)關(guān)、社區(qū)居委(村委)、社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者等，便于各部門(mén)和機(jī)關(guān)根據(jù)鑒定結(jié)果做出迅速的反應(yīng)和處理。另外，在青少年遭受家暴和性侵案件的預(yù)防上，醫(yī)療系統(tǒng)工作人員需要發(fā)揮監(jiān)察反饋的職責(zé)，對(duì)受暴青少年因傷和各種癥狀看過(guò)的急診進(jìn)行正確識(shí)別和記錄，規(guī)范地反饋家暴信息，并提醒其他部門(mén)關(guān)注家庭暴力。[13]

(七)媒體

在青少年遭受家庭暴力和性侵犯案件的預(yù)防和處理中，媒體占據(jù)不可或缺的位置，其作用主要體現(xiàn)在社會(huì)倡導(dǎo)、宣傳教育和指引救助方面。具體可進(jìn)行保護(hù)青少年權(quán)益法律法規(guī)的宣傳和教育，加強(qiáng)反家暴和性侵行為的輿論倡導(dǎo)、提高公眾對(duì)家暴和性侵犯危害的認(rèn)知，增強(qiáng)反暴意識(shí)，促進(jìn)政府工作和社會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展。與此同時(shí)，在青少年遭受家暴和性侵案件的宣傳報(bào)道中要掌握一定技巧，一方面要為受害者和社會(huì)公眾指示明確的求助渠道和規(guī)范的救助程序，另一方面也要注意維護(hù)受害者及其家人的合法權(quán)益、保護(hù)隱私，避免受暴青少年及其家庭遭受二次傷害。

[1]石彤.對(duì)受暴婦女服務(wù)的整合模式[J].婦女研究論叢, 2010 (4)：93-98.

[2]章程.16歲少女遭親父多次猥褻, 當(dāng)街遭暴打[N].廣州日?qǐng)?bào), 2015-08-05(A16).

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(文字編輯：徐朝科 責(zé)任校對(duì)：王香麗)

Linkage Disposal Mechanism in the Case of Domestic Violence and Sexual Assault to Adolescents: Analysis Based on a Typical Case in a Village of Guangzhou

YUAN Lulu
(Guangdong Academy Of Social Sciences, Institute of Sociology and Demography Guangdong, Guangzhou, Guangdong, 510610, China )

In August 2015, a typical case of a teenager victim of year-long domestic violence and sexual assault was exposed in Guangzhou. Due to its special properties and a series of follow-up reports by media, it aroused great social concern. As a result, many departments and organizations, including government, community, media, public security and judicial organs, medical workers, social organizations, social workers and volunteers, gave timely intervention. All parties had tried their best to make perfect responses. But overall, the treatment method was superficial, and lack of systematic coordination and continuous follow-up. Based on this typical case, this paper tries to put forward a multi linkage processing mechanism, in which the government plays a leading role, social workers are the core, community and social organizations functioning as the platform, with the cooperation of volunteers, public security and judicial organs, medical workers and media, so as to form a smooth channel, provide a social support network of integrated prevention and solve the problem of violence against adolescent.

domestic violence; sexual assault; adolescent victims; linkage disposal mechanism

C916

A

1671–623X(2017)02-0032-07

2016-07-10

原璐璐(1992— )，女，漢族，碩士研究生；主要研究方向：社會(huì)工作，社會(huì)組織與社會(huì)治理。

原璐璐. 青少年遭受家暴和性侵案的多方聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制——基于廣州市某城中村一個(gè)典型個(gè)案的思考［J］.社會(huì)工作與管理，2017，17(2)：32-38.