江露露

一、教育藍(lán)圖的背景和發(fā)展路徑

（一）背景

2011年，馬來西亞教育部對(duì)自身的教育系統(tǒng)進(jìn)行了整體回顧，旨在制定新的國(guó)家教育藍(lán)圖，進(jìn)一步發(fā)展馬來西亞的教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，為21世紀(jì)的馬來西亞學(xué)生提供更好的教育，并增加公眾和家長(zhǎng)對(duì)教育政策影響的力度。因此，通過15個(gè)月的努力，馬來西亞教育部匯集了各方資源，包括來自聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的代表，以及六所當(dāng)?shù)卮髮W(xué)的專家共同參與完成了《2013-2025年馬來西亞教育藍(lán)圖（學(xué)前教育至中學(xué)后教育）》（Malaysia Education Blueprint 2013-2025（Preschool to Post-Secondary Education），以下簡(jiǎn)稱教育藍(lán)圖）的制定。因此，馬來西亞教育藍(lán)圖是建立在對(duì)當(dāng)下馬來西亞教育系統(tǒng)的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，在充分考慮了馬來西亞自身的歷史背景以及所要達(dá)到的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)后所頒布的國(guó)家層面教育指導(dǎo)文件。

出于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際化發(fā)展的需求，馬來西亞意識(shí)到教育在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的重要角色。如果想要在當(dāng)今世界獲得成功，有所發(fā)展，就要注重對(duì)人才的知識(shí)、技能和競(jìng)爭(zhēng)能力的培養(yǎng)。教育是國(guó)家統(tǒng)一和建設(shè)的基石，教育可以為個(gè)體提供改善自己生活的機(jī)會(huì)，讓他們能夠成為成功者、國(guó)家發(fā)展的貢獻(xiàn)者。讓個(gè)體學(xué)會(huì)理解、接受和包容不同的價(jià)值觀，形成一種以經(jīng)驗(yàn)分享為基礎(chǔ)的教育理念。通過經(jīng)驗(yàn)分享和共同的愿景，促進(jìn)國(guó)家認(rèn)同感和團(tuán)結(jié)。

近年來，馬來西亞教育體系受到廣泛討論，來自學(xué)生父母的期待以及就業(yè)市場(chǎng)的需求讓教育系統(tǒng)意識(shí)到，應(yīng)該更多地培養(yǎng)馬來西亞年輕人的相關(guān)能力與技能，以應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這是當(dāng)務(wù)之急。然而，就現(xiàn)有的教育體系而言，也許要通過數(shù)年的努力才能讓人才培養(yǎng)的思路發(fā)生實(shí)質(zhì)改變，例如培養(yǎng)創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力、批判性思維等。

（二）發(fā)展路徑

教育藍(lán)圖中的基礎(chǔ)教育部分有三個(gè)具體的目標(biāo)：第一，理解當(dāng)下馬來西亞教育系統(tǒng)的情況以及所面臨的挑戰(zhàn)，關(guān)注教育教學(xué)方式、關(guān)注改革路徑、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、縮小不同教育水平之間的差距、培養(yǎng)學(xué)生之間的團(tuán)結(jié)精神、提高教育體系的效率；第二，為每個(gè)學(xué)生建立一個(gè)清晰的教育愿景；第三，規(guī)劃系統(tǒng)而全面的改革方案，包括敦促教育部門關(guān)注人們新的學(xué)習(xí)需求，使教育面向全體公民。

上述發(fā)展路徑的制定不僅是多方教育專家商討的結(jié)果，而且匯集了民眾的討論意見。

（三）教育藍(lán)圖規(guī)劃

基于優(yōu)先發(fā)展教育的承諾，在教育藍(lán)圖規(guī)劃中，馬來西亞政府依舊會(huì)在教育領(lǐng)域保持穩(wěn)定的高投入，除了盡可能多地為學(xué)校提供支持和相應(yīng)的資源，還希望提高學(xué)校對(duì)教學(xué)效果與效率的關(guān)注度。

二、規(guī)劃愿景

（一）教育理念

馬來西亞的教育理念是希望所有的孩子都能在智力上、精神上、情感上和身體上獲得全面發(fā)展，而教育則是實(shí)現(xiàn)這一愿景的重要手段。正如教育藍(lán)圖所言：“馬來西亞的教育將持續(xù)不斷地以全面、整體和融入的方式發(fā)展個(gè)體潛能，并讓個(gè)體在知識(shí)上、精神上、情感上和體力上獲得建立在對(duì)主的虔誠(chéng)信仰之上的平衡、和諧發(fā)展。這種努力是為了更好地讓馬來西亞公民具有知識(shí)和能力，具有高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任感，并且有能力獲得高道德水平的個(gè)人幸福，同時(shí)有能力讓家庭、社會(huì)乃至國(guó)家達(dá)到和諧和更好的發(fā)展?！币虼耍R來西亞教育特別注重發(fā)展學(xué)生的非學(xué)術(shù)能力，并在課堂內(nèi)外采取相應(yīng)的方案和措施。例如，要求所有學(xué)生參與伊斯蘭教育或道德教育的課程；要求每名學(xué)生至少參加一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)個(gè)人才能和興趣，并培養(yǎng)學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力方面的技能等。

（二）規(guī)劃愿景

圍繞下述兩方面的改革需求，馬來西亞教育體系明確了自身轉(zhuǎn)型方向：一是將教育系統(tǒng)看作一個(gè)整體；二是所設(shè)計(jì)的教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于所有學(xué)生。教育藍(lán)圖從五個(gè)方面設(shè)計(jì)和規(guī)劃了馬來西亞學(xué)前到中學(xué)后教育的未來發(fā)展：可獲性、質(zhì)量、公平、團(tuán)結(jié)、效率。在改革具體實(shí)施過程中，須保證這五個(gè)方面的行動(dòng)齊頭并進(jìn)，如果任何一方面薄弱都會(huì)影響其他方面的發(fā)展。

可獲性：每一名馬來西亞的學(xué)生都應(yīng)該擁有接受教育的機(jī)會(huì)，而教育本身應(yīng)該能夠讓他們發(fā)揮潛能。到2020年，學(xué)前教育至高級(jí)中等教育的入學(xué)率要達(dá)到100%。

質(zhì)量：所有學(xué)生都應(yīng)該有機(jī)會(huì)獲得優(yōu)質(zhì)的教育。馬來西亞的學(xué)生在PISA測(cè)試中排名位列前茅，這說明馬來西亞有能力提供優(yōu)質(zhì)的教育。

公平：優(yōu)秀的學(xué)校能夠?yàn)槊恳粋€(gè)孩子提供最優(yōu)質(zhì)的教育，無論其性別、來源地、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。教育藍(lán)圖提出，到2020年真正縮小城鄉(xiāng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景以及性別造成的學(xué)業(yè)成績(jī)差距。

團(tuán)結(jié)：通過與不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、宗教信仰的同學(xué)互動(dòng)，學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)如何理解、接受和包容彼此的差異。教育藍(lán)圖提出，未來的教育要能使學(xué)生形成一種以經(jīng)驗(yàn)分享為基礎(chǔ)的教育理念。通過經(jīng)驗(yàn)分享和共同的愿景，促進(jìn)國(guó)家認(rèn)同感和相互團(tuán)結(jié)。

效率：教育藍(lán)圖提出，學(xué)生表現(xiàn)的改善和教育體系所提供的資源不相匹配。政府將保持目前對(duì)教育領(lǐng)域的投入水平，但希望學(xué)生的各種表現(xiàn)有所提高。

（三）對(duì)學(xué)生的期待

教育藍(lán)圖從下述六個(gè)方面對(duì)學(xué)生發(fā)展提出期待。

知識(shí)：在最基本的層面上，每個(gè)學(xué)生都要接受識(shí)字和算術(shù)教育，這可以讓他們擁有基本的生活技能，并在社會(huì)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，為自己、團(tuán)體和國(guó)家創(chuàng)造價(jià)值。除此之外，學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)馬來西亞語、英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史等核心科目。為了很好地適應(yīng)周圍環(huán)境，學(xué)生還被鼓勵(lì)拓展美術(shù)、音樂和體育方面的學(xué)習(xí)。除了掌握這些學(xué)科的知識(shí)之外，更重要的是在生活中應(yīng)用這些知識(shí)。

思維技能：每個(gè)學(xué)生都要學(xué)會(huì)在生活中獲取知識(shí)，掌握一系列重要的認(rèn)知技能，包括創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力，批判性思維和理解能力，以及學(xué)習(xí)的能力。

領(lǐng)導(dǎo)技能：在聯(lián)系日益緊密的當(dāng)今世界，領(lǐng)導(dǎo)力至關(guān)重要。教育系統(tǒng)要挖掘?qū)W生在領(lǐng)導(dǎo)力方面的潛能，讓學(xué)生在團(tuán)隊(duì)中組織活動(dòng)并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)角色。領(lǐng)導(dǎo)技能包括四個(gè)方面：創(chuàng)業(yè)精神、應(yīng)變能力、情感能力、溝通能力。

語言能力：每個(gè)學(xué)生至少應(yīng)能熟練使用馬來語，此外還應(yīng)掌握英語，學(xué)生離開學(xué)校后，應(yīng)能在馬來語和英語環(huán)境下工作。教育部還將鼓勵(lì)學(xué)生再額外學(xué)習(xí)一門外語。

道德和精神：教育體系要幫助學(xué)生準(zhǔn)備好面對(duì)未來生活中的各種挑戰(zhàn)，學(xué)會(huì)用和平的方式解決沖突，學(xué)會(huì)運(yùn)用公正的價(jià)值理念和原則判斷事件，并有勇氣做正確的事情。所設(shè)計(jì)的教育系統(tǒng)應(yīng)該探尋如何培養(yǎng)個(gè)體的回饋精神，這樣有助于整個(gè)社會(huì)更好地發(fā)展。

國(guó)家認(rèn)同：讓學(xué)生擁有堅(jiān)定不移的民族認(rèn)同感，并將這一期待與馬來西亞的未來緊密聯(lián)系。每個(gè)學(xué)生，無論種族、宗教信仰或社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，都要對(duì)國(guó)家擁有認(rèn)同感和自豪感。教育藍(lán)圖提出，每個(gè)學(xué)生都要了解國(guó)家歷史，并形成共同的愿望。

三、轉(zhuǎn)型的十一個(gè)方面

教育領(lǐng)域?qū)＜摇⒓议L(zhǎng)、學(xué)生等對(duì)馬來西亞教育發(fā)展提出了自己的看法與期待，這些建議當(dāng)中包含了一些共識(shí)，如提高教師素質(zhì)、開展語言教育等。馬來西亞教育部將這些建議整合為教育藍(lán)圖的四個(gè)原則。第一，未來將采取的任何行動(dòng)都要有助于教育系統(tǒng)的發(fā)展和學(xué)生發(fā)展，這就意味著不能犧牲一個(gè)方面來滿足另外一個(gè)方面的發(fā)展。第二，教育部將以國(guó)際化的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)作為將來考察教育系統(tǒng)和學(xué)生發(fā)展的指標(biāo)。第三，所有建議應(yīng)當(dāng)與國(guó)家教育理念相一致，并且具有可操作性。第四，推進(jìn)實(shí)施方案并使之獲得更大效益。

在此基礎(chǔ)上，教育藍(lán)圖提出了教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中所應(yīng)涉及的十一個(gè)方面。第一，提供符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量的教育。第二，確保每一個(gè)孩子都掌握馬來語和英語，并鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)另一種語言。第三，發(fā)展馬來西亞的價(jià)值驅(qū)動(dòng)力。第四，讓教學(xué)更加高效和專業(yè)。第五，確保每所學(xué)校的高效能表現(xiàn)。第六，給國(guó)家教育部、地區(qū)教育部門以及學(xué)校賦權(quán)，使之能夠制定基于需要的解決方案。第七，利用信息通信技術(shù)提升教育質(zhì)量。第八，提高教育部的行政能力。第九，建立并加強(qiáng)與家長(zhǎng)、社區(qū)和私營(yíng)部門的合作伙伴關(guān)系。第十，最大限度地提高每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。第十一，提升區(qū)域的公共財(cái)政能力。

四、教育轉(zhuǎn)型的十三年規(guī)劃

（一）第一階段（2013-2015年）

第一階段主要以向教師提供支持和關(guān)注教師核心教育技能為主，以此改進(jìn)教育系統(tǒng)。教育部在這一階段希望能夠提供一個(gè)快速的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高教師的教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，完善校長(zhǎng)的任命機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，以此提高學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)力，提升培養(yǎng)者的能力，進(jìn)一步提高學(xué)生的語言及算數(shù)能力。教育部將給各地區(qū)教育行政部門賦權(quán)，讓他們?cè)诟倪M(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量上擁有更多實(shí)權(quán)。

（二）第二階段（2016-2020年）

第二階段主要是加速改革的進(jìn)程。教育部在這一階段將推出結(jié)構(gòu)性的變革方案，旨在加快變革步伐，包括為所有教師和校長(zhǎng)提供一個(gè)全新的職業(yè)生涯包，重構(gòu)聯(lián)邦、各州和地區(qū)的教育行政系統(tǒng)。同時(shí)，引入標(biāo)準(zhǔn)化的中學(xué)課程并修訂小學(xué)課程，充分發(fā)展學(xué)生的知識(shí)、技能和價(jià)值觀念，適應(yīng)全球化發(fā)展。

（三）第三階段（2021-2025年）

第三個(gè)階段的改進(jìn)目標(biāo)是邁向卓越。在這一階段，所有的學(xué)校及其校長(zhǎng)、教師應(yīng)該已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)展。教育系統(tǒng)各方面的表現(xiàn)應(yīng)該高于原定的最低標(biāo)準(zhǔn)，變得更加專業(yè)和卓越。

編輯 許方舟 校對(duì) 朱婷婷