生建學(xué)

一、工作定位

這些年來，來華留學(xué)工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校的高度重視，發(fā)展迅速。在這樣的大背景下，中國教育國際交流協(xié)會作為教育部直屬單位、專門從事國際教育交流的行業(yè)性社會組織能夠為學(xué)校提供什么服務(wù)，如何更好地配合教育部做好來華留學(xué)工作，在這個方面我們主要有四點考慮：一是要充分考慮到學(xué)校在發(fā)展來華留學(xué)方面的實際問題，更好地滿足學(xué)校需求；二是要充分考慮目前政府的政策導(dǎo)向，更好地配合教育部落實好來華留學(xué)方面的新政策新思路新舉措；三是充分考慮到協(xié)會作為民間行業(yè)性組織的特點，更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢和專長；四是要充分考慮各兄弟單位目前在來華留學(xué)工作中業(yè)已形成的工作格局，更好地相互配合協(xié)作，在教育部國際司的統(tǒng)籌下大家共同下好來華留學(xué)這盤棋。

二、兩個方面的工作

基于上述四點考慮，我們主要做了兩個方面的工作。

（一）為學(xué)校在對外宣傳和招生服務(wù)、擴大規(guī)模方面打造合作平臺，提供信息等方面的服務(wù)

比如，我們和相關(guān)機構(gòu)合作，共同打造來華留學(xué)網(wǎng)（Chinas University and College Admission System， CUCAS）。這是一個留學(xué)生在線申請平臺，為留學(xué)生提供留學(xué)中國所需要的一切幫助，包括留學(xué)計劃和指南、在線申請和錄取、住宿預(yù)訂，以及接機等各項服務(wù)。這個網(wǎng)站很受學(xué)校和留學(xué)生歡迎，目前已經(jīng)有300多所學(xué)校使用該網(wǎng)站的服務(wù)。再比如，與國外相關(guān)機構(gòu)合作，打造學(xué)生流動合作和服務(wù)平臺。我們和英國文化協(xié)會簽署合作協(xié)議，協(xié)助安排英國學(xué)生來華進行短期實習(xí)，該項目已被列為中英人文交流機制框架內(nèi)合作項目。目前，還有多家外國機構(gòu)和組織有進一步合作的意向。

（二）配合教育部的工作，開展來華留學(xué)教育質(zhì)量認證

在此，我想重點給大家匯報這方面的工作。

1.認證工作的背景

來華留學(xué)近年來發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大。規(guī)模發(fā)展到一定程度，質(zhì)量成為來華留學(xué)可持續(xù)發(fā)展的根本，因此，建立符合中國國情的來華留學(xué)質(zhì)量保障機制十分重要。有機制，才能保質(zhì)量；有質(zhì)量，才能出品牌；有品牌，才能更有吸引力。今年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，特別強調(diào)了要加強來華留學(xué)教育質(zhì)量建設(shè)，打造“留學(xué)中國”品牌，完善來華留學(xué)政策制度和體制機制。

在此背景下，按照由政府主導(dǎo)制定國家標準、學(xué)校依照標準開展來華工作、第三方社會組織獨立開展質(zhì)量認證活動的大思路，郝平前副部長作出專門批示，對國際司積極鼓勵和重點支持交流協(xié)會在國家標準框架下，制定行業(yè)認證標準和認證辦法、開展認證工作予以認可。同時，國際司也將質(zhì)量認證工作作為保障來華留學(xué)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求以及轉(zhuǎn)變政府職能和加強政府監(jiān)管責任的切實舉措，對此項工作予以重點支持。

在以上頂層設(shè)計的大框架下，協(xié)會在前期跨境教育質(zhì)量保障研究和實踐基礎(chǔ)上（2006年開始跨境教育質(zhì)量保障研究和合作辦學(xué)試點認證，10年來積累了豐富的質(zhì)量認證經(jīng)驗，培養(yǎng)了專業(yè)化隊伍和人才），充分發(fā)揮第三方社會組織參與教育公共治理的職能，探索開展來華留學(xué)質(zhì)量認證試點工作。

2.認證工作辦法和流程

認證工作是一項由政府宏觀指導(dǎo)、第三方社會組織實施，以高校為主體，以同行評價為主要形式，以診斷、改進、發(fā)展、提升為目的，重在規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量保障模式。

依據(jù)認證工作辦法，認證以學(xué)校自愿申請為基礎(chǔ)，在學(xué)校自愿提交申報表的基礎(chǔ)上，協(xié)會與其簽訂認證協(xié)議，進入認證程序。認證工作有一套完整的操作性文件，主要包括自評、自評指導(dǎo)、自評審議、現(xiàn)場考察、集中評審、認證決定等環(huán)節(jié)。在每個環(huán)節(jié)，協(xié)會都可以提供咨詢，并組織同行專家進行指導(dǎo)。

第一輪認證工作重在摸底、規(guī)范、找特色、推示范。對于學(xué)校而言，關(guān)鍵是在認證中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實現(xiàn)自我管理、自我完善、自我提升，營造良性循環(huán)的來華留學(xué)管理機制和工作環(huán)境。

3.認證工作進展情況

去年，交流協(xié)會研究、制定了來華留學(xué)質(zhì)量認證辦法、標準及相關(guān)配套文件，組建了專家隊伍。目前，在院校自愿申請基礎(chǔ)上，我們已完成了以北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等28所高校為代表的首批來華留學(xué)質(zhì)量認證試點工作。第二批以北京外國語大學(xué)、浙江大學(xué)為代表的35所院校的試點認證工作也已正式簽約啟動。

通過首批試點認證，我們總結(jié)了12個字：立標準、重質(zhì)量、搭平臺、促發(fā)展。

第一，掌握總體情況，制定合理標準。通過試點認證，我們對全國不同區(qū)域和層次具有代表性的來華留學(xué)院校進行了摸底和了解，對院校面臨的共性問題和特定階段出現(xiàn)的特定問題進行了深入調(diào)研，為下一步完善標準、開展分類指導(dǎo)提供了借鑒和參考。

第二，注重質(zhì)量建設(shè)，建立良性互動。在試點認證中，各院校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全校動員，統(tǒng)一部署，認真開展自評自查，對自身工作進行了全面檢查和梳理。學(xué)校上下形成了對來華留學(xué)工作共同參與和良性互動的局面，有效推進了院校內(nèi)部質(zhì)量管理機制的建立和完善。

第三，搭建交流平臺，促進互學(xué)互助。通過開展通訊評審、現(xiàn)場考察、集中評審等活動，發(fā)揮了“以評促建、以評促管、以評促改”的作用，為參評院校找準定位、發(fā)現(xiàn)特色、查找不足、持續(xù)改進提供了同行交流的機會，促進了試點院校之間、專家之間、院校與專家之間的立體、多維式交流，充分體現(xiàn)了同行評價的互幫、互助、互學(xué)、互進效應(yīng)。

第四，培育特色項目，助力整體提升。通過試點認證，學(xué)校進一步找準定位、凝練特色、發(fā)現(xiàn)不足、持續(xù)改進、錯位發(fā)展。例如，復(fù)旦大學(xué)積極推動趨同化教學(xué)與管理，實行留學(xué)生國民待遇全覆蓋；西安電子科技大學(xué)加強校企合作，改革電子信息類留學(xué)生培養(yǎng)機制；天津醫(yī)科大學(xué)創(chuàng)建“課堂教學(xué)、情景教育、校園文化、社會實踐”四位一體的人文素質(zhì)教育模式等。同時，我們也通過認證，尋找和培育一批特色鮮明、質(zhì)量過硬，深受留學(xué)生歡迎的教育項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

4.認證工作下一步工作思路

下一步，在國際司的指導(dǎo)和支持下，協(xié)會將加強認證工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，著力做好三方面工作。

（1）以國家標準為依據(jù)，完善認證辦法和標準

目前，教育部正在研究出臺《來華留學(xué)國家指導(dǎo)標準》。《國家標準》充分體現(xiàn)了政府在來華留學(xué)質(zhì)量保障中的宏觀管理和指導(dǎo)作用，同時，將成為協(xié)會等行業(yè)性組織和專業(yè)機構(gòu)開展認證工作的基本依據(jù)?！秶覙藴省烦雠_后，協(xié)會將以此為依據(jù)進一步修訂和完善已有的行業(yè)認證辦法和標準。

（2）總結(jié)試點經(jīng)驗，探索和完善第三方認證體系

在《國家標準》框架下，協(xié)會作為第三方社會組織，將充分發(fā)揮在教育公共治理中的作用，協(xié)助政府加強來華留學(xué)質(zhì)量監(jiān)管，幫助學(xué)校建立內(nèi)部質(zhì)量保障機制，打造留學(xué)中國品牌。協(xié)會將進一步通過試點認證總結(jié)經(jīng)驗，探索建立和完善與國際接軌的、具有中國特色的獨立、公開、公平、公正的第三方質(zhì)量認證體系，提升第三方認證的公信力。

（3）鼓勵學(xué)校積極參與，不斷完善認證機制

在學(xué)校自愿申請的基礎(chǔ)上，將通過鼓勵學(xué)校積極參與認證活動，形成倒逼機制，不斷規(guī)范管理、提升質(zhì)量。同時，進一步發(fā)揮學(xué)校和專家在認證中的主體作用，不斷完善認證機制，包括逐步建立高校內(nèi)部質(zhì)量保障機制；完善認證工作流程；完善專家?guī)?；開展認證專家培訓(xùn)、院校培訓(xùn)；完成認證委員會的組建和聘任；加強認證工作的宣傳力度，提高認證結(jié)果的透明度和公信度等。

編輯 呂伊雯 校對 潘雅