高晶華

陜西是全國(guó)重要的高等教育基地，也是最早開(kāi)展留學(xué)生教育的省份之一。同時(shí)，陜西作為中華文明的重要發(fā)祥地，在吸引留學(xué)生方面，具有獨(dú)特的區(qū)位和文化優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我省堅(jiān)持把做好留學(xué)生工作作為深化教育對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮科教文化資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，推動(dòng)留學(xué)生工作取得了顯著成效。

一、總體情況

我省從1956年開(kāi)始接收留學(xué)生，當(dāng)時(shí)是教育部分配的3名越南留學(xué)生，經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，到2015年共有來(lái)自141個(gè)國(guó)家和地區(qū)的8944名留學(xué)生來(lái)陜學(xué)習(xí)進(jìn)修，比2010年增加3143名，其中學(xué)歷生4265名，分布在我省的25所本科院校，占全省本科院校數(shù)的32%，人數(shù)排名前五名的生源國(guó)分別是韓國(guó)、巴基斯坦、哈薩克斯坦、美國(guó)、澳大利亞?，F(xiàn)有中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金接收院校10所，2016年獲批政府獎(jiǎng)學(xué)金名額750個(gè)。

二、主要做法

第一，設(shè)立留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。2014年，陜西省委、省政府決定設(shè)立“陜西省三秦來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”，同時(shí)鼓勵(lì)各高校通過(guò)多種方式，吸引企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，初步形成了中、省來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和高校獎(jiǎng)助學(xué)金等多層次的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金體系，增強(qiáng)對(duì)來(lái)華留學(xué)生的吸引力，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，提升培養(yǎng)質(zhì)量。今年起，陜西省更是將“三秦來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”從原來(lái)的330萬(wàn)元提高到1500萬(wàn)元，并向絲路沿線(xiàn)特別是中亞、西亞地區(qū)的國(guó)家和地區(qū)傾斜，吸引更多優(yōu)秀留學(xué)生來(lái)陜學(xué)習(xí)。

第二，搭建留學(xué)生教育平臺(tái)。響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，支持相關(guān)高校，先后成立兩個(gè)中亞學(xué)院、兩個(gè)絲綢之路研究院和“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，搭建絲路沿線(xiàn)國(guó)家留學(xué)生教育平臺(tái)，有針對(duì)性地提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。目前，依托這幾大平臺(tái)，已經(jīng)形成了絲路沿線(xiàn)特別是中亞留學(xué)生教育的培養(yǎng)基地。例如，西安交通大學(xué)依托“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，開(kāi)設(shè)12個(gè)高層次全英文授課項(xiàng)目，其中“新絲綢之路國(guó)際法學(xué)”項(xiàng)目被列入國(guó)家高校研究生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目；西北大學(xué)依托中亞學(xué)院，與陜煤集團(tuán)在吉爾吉斯斯坦投資設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)——中大中國(guó)石油公司，簽署了“千人培訓(xùn)計(jì)劃”，十年內(nèi)為吉方培養(yǎng)1000名本土煉油化工專(zhuān)業(yè)人才。

第三，創(chuàng)新留學(xué)生培養(yǎng)模式。依托培養(yǎng)單位特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加強(qiáng)校企合作，加強(qiáng)與海外院校和機(jī)構(gòu)合作，建立留學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地，逐步形成校企聯(lián)合、訂單式、學(xué)術(shù)導(dǎo)向的來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)語(yǔ)言通、專(zhuān)業(yè)精的本土化、國(guó)際化復(fù)合型人才。例如，西安石油大學(xué)與中塔天然氣管道等公司開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)，采取“漢語(yǔ)+專(zhuān)業(yè)”五年制學(xué)習(xí)模式，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧挠蜌鈨?chǔ)運(yùn)專(zhuān)業(yè)人才；西安電子科技大學(xué)聯(lián)合海內(nèi)外電子信息領(lǐng)域知名企業(yè)、院所，建立多個(gè)留學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地和實(shí)踐創(chuàng)新基地，提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

第四，加強(qiáng)留學(xué)生管理服務(wù)。2008年，率先開(kāi)展留學(xué)生教育管理評(píng)估，在“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”思想的指導(dǎo)下，組織專(zhuān)家，通過(guò)聽(tīng)取學(xué)校匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)考察留學(xué)生公寓、教室、圖書(shū)室等方式，從辦學(xué)條件、管理服務(wù)水平和教育教學(xué)質(zhì)量與效益等方面實(shí)施評(píng)估。通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐步加強(qiáng)對(duì)高校開(kāi)展來(lái)華留學(xué)生教育的宏觀(guān)管理和實(shí)施指導(dǎo)。每年與省公安廳、省外辦和西安市公安局召開(kāi)留學(xué)生聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)會(huì)議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同打造良好的留學(xué)環(huán)境。編寫(xiě)陜西省高校來(lái)華留學(xué)生管理工作人員手冊(cè)。為豐富留學(xué)生的文化生活，連續(xù)舉辦9屆留學(xué)生演講比賽，支持學(xué)校舉辦留學(xué)生文化節(jié)、參加西安城墻國(guó)際馬拉松等活動(dòng)。各高校把留學(xué)生教育擺在學(xué)校發(fā)展的重要位置，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的留學(xué)生管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職管理人員，積極開(kāi)設(shè)適合留學(xué)生需求的課程體系，加強(qiáng)全英文授課師資隊(duì)伍建設(shè)，舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)，提升留學(xué)生日常管理與公共服務(wù)水平，促進(jìn)留學(xué)生與中國(guó)學(xué)生趨同化管理，為留學(xué)生學(xué)習(xí)生活營(yíng)造良好環(huán)境。

三、下一步打算

陜西地處古絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)，也是現(xiàn)在“一帶一路”的熱點(diǎn)區(qū)域，擁有歐亞論壇、上合組織論壇等平臺(tái)，在來(lái)華留學(xué)生教育方面，既有很好的基礎(chǔ)、優(yōu)越的條件，又具備重要機(jī)遇、廣闊空間。今后，我們將按照教育部的部署，全面落實(shí)新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放的“若干意見(jiàn)”，把教育國(guó)際化作為高等教育“追趕超越”和內(nèi)涵發(fā)展的重要舉措，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)化資源，堅(jiān)持“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、規(guī)范管理”，全面構(gòu)建特色鮮明的來(lái)華留學(xué)生教育體系，力爭(zhēng)到2020年留學(xué)生規(guī)模超過(guò)1.3萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率達(dá)到8%，其中學(xué)歷生超過(guò)6500人，占到留學(xué)生人數(shù)的一半。一是主動(dòng)走出去，加大留學(xué)生招生宣傳力度，吸引更多優(yōu)秀國(guó)際生來(lái)陜學(xué)習(xí)；二是加大政府投入，引導(dǎo)高校、企業(yè)設(shè)立留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，加強(qiáng)全英文授課師資隊(duì)伍建設(shè)，提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量；三是充分利用留學(xué)生培養(yǎng)陣地，加大絲路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)留學(xué)生培養(yǎng)力度，打造全國(guó)絲路國(guó)家留學(xué)生培養(yǎng)基地。

四、工作建議

陜西地處西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是內(nèi)陸型省份，是典型的窮省辦大教育。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的情況下，教育財(cái)政投入的壓力很大。盡管這樣，省政府還是下決心大幅提高“三秦外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”支持力度。懇請(qǐng)教育部考慮陜西經(jīng)濟(jì)弱、高校多等實(shí)際，擴(kuò)大中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金資格院校范圍，并在政府獎(jiǎng)學(xué)金配套名額，尤其是在“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目中，加大對(duì)陜西的傾斜和支持力度，將西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西安石油大學(xué)等高校列入首批絲綢之路留學(xué)生培養(yǎng)基地。

此外，希望教育部加大對(duì)來(lái)華留學(xué)生管理干部的研修培訓(xùn)，以及對(duì)相關(guān)學(xué)會(huì)建設(shè)的支持指導(dǎo)，定期召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)研討會(huì)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，提高留學(xué)生管理培養(yǎng)質(zhì)量。

編輯 呂伊雯 校對(duì) 潘雅