近年來，在國家發(fā)展改革委的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，廣東省進一步推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，認真貫徹落實徐紹史主任、胡祖才副主任有關(guān)加強12358價格監(jiān)管平臺建設(shè)、發(fā)揮電子政務(wù)平臺品牌效應(yīng)的重要指示精神，積極探索信息技術(shù)在12358價格監(jiān)管平臺中的應(yīng)用，不斷延伸12358價格監(jiān)管平臺功能，努力實現(xiàn)“大平臺”、“大監(jiān)管”、“大服務(wù)”的目標，做到“四個加強”，取得了一定的進展和成效。據(jù)統(tǒng)計，2016年全省共受理價格咨詢、投訴舉報54879件，同比增長15.15%。其中咨詢11787件，同比減少40.79%，價格投訴舉報32092件，同比增長15.64%；查處案件數(shù)8579件，實施經(jīng)濟制裁1000多萬元。

一、加強技術(shù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建價格監(jiān)管大平臺

廣東省積極探索運用新技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷拓展12358價格監(jiān)管平臺功能，構(gòu)建全省價格監(jiān)管大平臺。

一是建設(shè)“價格執(zhí)法案件綜合管理系統(tǒng)”，拓展平臺承載空間。重點搭建廣東省價格執(zhí)法立案、辦案、結(jié)案全流程信息化管理平臺，建立省、市、縣區(qū)三級立體協(xié)作體系，做好系統(tǒng)與12358價格監(jiān)管平臺對接；開發(fā)證據(jù)鏈管理系統(tǒng)、案審管理系統(tǒng)、案卷管理系統(tǒng)、智能輔助決策系統(tǒng)、法律法規(guī)庫等；實現(xiàn)案件與案件之間的關(guān)聯(lián)、案件與法律法規(guī)的關(guān)聯(lián)、證據(jù)與法律法規(guī)的關(guān)聯(lián)等。

二是建設(shè)“價格檢查移動執(zhí)法管理系統(tǒng)”，增強平臺覆蓋面。重點提高價格行政執(zhí)法獲取數(shù)據(jù)信息的安全性和有效性，主要實現(xiàn)執(zhí)法指揮中心、實時交互、實時獲取執(zhí)法證據(jù)、執(zhí)法過程錄音錄像、執(zhí)法過程輔助決策、信息查詢、智能客戶端等功能。

三是升級“云劍價格檢查輔助軟件”，提高平臺重點檢查的影響力。2016年，我委對自主研發(fā)的“云劍價格檢查輔助軟件”進行升級，更好地對接12358價格監(jiān)管平臺的專項檢查，不僅更新了醫(yī)療服務(wù)價格基準庫，而且增加了多個功能模塊，解決了環(huán)保電價檢查統(tǒng)計報表與12358價格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)格式不一致等問題。目前經(jīng)該軟件檢查的醫(yī)療機構(gòu)上百家，在環(huán)保電價檢查中，可節(jié)約3/4的執(zhí)法時間和4/5的執(zhí)法力量。

四是采購“價格移動執(zhí)法4G網(wǎng)絡(luò)及終端設(shè)備租賃服務(wù)”，有力支持平臺移動化。為了有效對接國家12358價格監(jiān)管平臺二期項目，應(yīng)用廣東省“價格檢查移動執(zhí)法管理系統(tǒng)”，將采購“價格移動執(zhí)法4G網(wǎng)絡(luò)及終端設(shè)備租賃服務(wù)”，擬采購移動執(zhí)法節(jié)點1000個，周期為兩年，統(tǒng)一使用Android系統(tǒng)的4G手機作為移動終端，配置執(zhí)法流量，組建集群網(wǎng)，搭建千兆VPN等。

五是實現(xiàn)平臺異地辦件無縫對接?；跀?shù)字證書，撰寫了《互聯(lián)網(wǎng)12358價格監(jiān)管平臺使用指引》，構(gòu)建VPN網(wǎng)絡(luò)，無縫對接移動辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)異地實時辦公，及時處理案件；同時，理順數(shù)字證書在線服務(wù)系統(tǒng)操作流程，編寫下發(fā)數(shù)字證書自助延期操作指引，指導(dǎo)各地及時更新到期數(shù)字證書。

六是完善平臺與12345系統(tǒng)對接。廣東省是全國較早推行12345政府統(tǒng)一服務(wù)熱線的省份，按照國家發(fā)展改革委價監(jiān)局有關(guān)要求，我委專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊迅速赴各地督辦對接工作。針對在對接過程中存在的12345系統(tǒng)沒有設(shè)置專門的價格舉報座席、數(shù)據(jù)對接渠道不暢、缺乏數(shù)據(jù)入口、經(jīng)費不足等問題，我委積極協(xié)調(diào)各級政府及行政部門、軟件開發(fā)商，逐項解決問題，各地也為此增加預(yù)算經(jīng)費超過100萬元。至2015年10月，全省22個地級市（區(qū)）已完成對接任務(wù)，數(shù)據(jù)傳輸順暢，信息完整準確，平臺實時對接。同時，加強與省經(jīng)信委的溝通協(xié)調(diào)，為各地市登記并開通政務(wù)網(wǎng)IP地址訪問權(quán)限，確保平臺對接數(shù)據(jù)安全。

二、加強制度建設(shè)，扎實推進平臺運作規(guī)范化

為充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，廣東省積極貫徹落實國家的各項制度，并結(jié)合廣東省實際進行深化、細化，不斷推進12358價格監(jiān)管平臺運行的規(guī)范化。

一是落實國家各項平臺工作制度。及時轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用 提高價格監(jiān)管工作水平的意見》（發(fā)改價監(jiān)〔2016〕1891號）文件，要求各地全面落實國家12358價格監(jiān)管平臺各項制度和工作，并在價格監(jiān)測預(yù)警、分析研判、強化監(jiān)管、擴大宣傳等方面進一步完善相關(guān)制度、規(guī)定。同時，結(jié)合本省工作實際情況，通過調(diào)研了解部分兄弟省市工作情況，協(xié)助國家發(fā)展改革委價監(jiān)局研究并起草《12358價格監(jiān)管平臺月度信息公開制度》。

二是細化平臺各項操作規(guī)范。在嚴格執(zhí)行《價格違法行為舉報處理規(guī)定》、《12358價格監(jiān)管平臺規(guī)則》、《12358價格舉報接聽接訪人員行為規(guī)范》等規(guī)章制度基礎(chǔ)上，出臺了《廣東省價格政務(wù)服務(wù)中心價格咨詢、投訴、舉報受理工作規(guī)則》，全省《價格舉報工作指引》及《全國12358價格監(jiān)管平臺辦件指引》，進一步明確各類訴求接收、補正、轉(zhuǎn)辦、告知、留檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的做法及程序要求，確保工作依法依規(guī)進行。

三是完善平臺特殊時期值班制度。加強節(jié)假日或重要時段電話值守，省發(fā)展改革委政務(wù)中心率先延長人工服務(wù)時間，安排專人每日到崗查收信件、留言、傳真；要求全省各地做好12358價格監(jiān)管平臺與12345系統(tǒng)的值班銜接工作，增加電話坐席，延長人工服務(wù)時間，及時辦理電話留言、傳真、網(wǎng)上舉報平臺接收的訴求、12345系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦件等，做到“事事有回音、件件有落實”。

三、加強監(jiān)測預(yù)警，全方位提升平臺大監(jiān)管能力

廣東省充分運用12358價格監(jiān)管平臺各項功能，樹立數(shù)據(jù)驅(qū)動型監(jiān)管理念，全方位提升平臺的價格大監(jiān)管能力。

一是發(fā)揮平臺的預(yù)警能力，加強應(yīng)急響應(yīng)。借鑒兄弟省份處置突發(fā)事件的經(jīng)驗，進一步提高價格舉報投訴的敏感性，由專門同志負責(zé)12358價格監(jiān)管平臺和互聯(lián)網(wǎng)信息輿情監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間實施處置。如2016年春節(jié)期間，廣東省迅速對突發(fā)的“天價粿汁”事件進行處理，當(dāng)?shù)貎r監(jiān)機構(gòu)第一時間赴現(xiàn)場進行處置，省發(fā)改委也立即派員赴當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)應(yīng)對，對當(dāng)事人實施了責(zé)令退款、停業(yè)整頓等處罰，及時平息了事件。

二是發(fā)揮平臺的大數(shù)據(jù)分析能力，挖掘熱點問題。充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺四級聯(lián)網(wǎng)、在線運轉(zhuǎn)的舉報動態(tài)監(jiān)測、分析優(yōu)勢，加強舉報數(shù)據(jù)分析挖掘，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的價費熱點問題，引領(lǐng)價格監(jiān)管的方向。如2016年，廣東省商品零售及網(wǎng)絡(luò)購物類價格咨詢、投訴舉報共計11722宗，同比增長167.14%，職業(yè)投訴舉報約占全省商品零售及網(wǎng)絡(luò)購物類案件的七成，集中反映商家涉嫌虛構(gòu)原價問題。針對這一情況，我委及時舉辦多期電商執(zhí)法培訓(xùn)班，加強執(zhí)法指導(dǎo)，妥善應(yīng)對價格投訴舉報新態(tài)勢。

三是應(yīng)用平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動“雙隨機一公開”工作?；?2358價格監(jiān)管平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，廣東省明確價格行政執(zhí)法領(lǐng)域隨機抽查事項清單內(nèi)容，建立“廣東省價格行政執(zhí)法人員基礎(chǔ)庫”。在細化“廣東省發(fā)展改革委價監(jiān)局推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案”基礎(chǔ)上，自主研發(fā)“雙隨機抽查系統(tǒng)”，重點實現(xiàn)“抽查計劃”、“檢查對象庫”、“執(zhí)法人員庫”、“抽查過程留痕”等功能，至今已在旅游景點門票、電力、商業(yè)銀行、管道天然氣、商品房明碼標價等檢查中應(yīng)用。

四、加強宗旨意識，依托平臺實現(xiàn)大服務(wù)功能

近年來，廣東省不斷加強宗旨意識，充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺在建設(shè)服務(wù)型政府，維護群眾、經(jīng)營者價格權(quán)益，輔助決策參考等方面的重要作用，成效明顯。一方面，多樣化訴求渠道，做好群眾、經(jīng)營者維權(quán)服務(wù)。在充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用的基礎(chǔ)上，廣東省廣泛利用部門門戶網(wǎng)站、“民聲熱線”等電子政務(wù)平臺的信息傳遞功能，把握“互聯(lián)網(wǎng)+舉報”的信息時代新常態(tài)。通過全方位暢通“網(wǎng)、電、信、訪”等各種形式的訴求表達渠道，為廣大群眾、經(jīng)營者提供了價格政策咨詢、受理價格信訪投訴、聽取意見和建議等多種價格服務(wù)，架起了政府與群眾、經(jīng)營者之間溝通交流的橋梁。另一方面，梳理和研究突出問題，輔助了價格改革政策的出臺。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，廣東省通過12358價格監(jiān)管平臺梳理出生產(chǎn)要素價格、物流成本、銀行收費、涉企收費等一系列企業(yè)反映突出的問題，逐項進行研究，重點進行整治，推動出臺了一系列的價格政策。如兩次降低廣東省工商業(yè)用電價格，每年可減輕企業(yè)電費負擔(dān)71.06億元；通過完善天然氣價格形成機制、建立氣價聯(lián)動機制等降低天然氣價格，年降價金額達22.4億元；制定和落實交通領(lǐng)域優(yōu)惠政策，每年可為企業(yè)減負約23億元；推行省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”，自2016年4月1日起分步驟對2015年已免征省級收入的39項收費中尚未取消的29項收費一并免征市縣級收入（防空地下室易地建設(shè)費除外），對尚未免征省級收入的6項省定涉企行政事業(yè)性收費，全面免征省級及市縣級收入，預(yù)計每年免征收費金額達131億元。

盡管廣東省在12358價格監(jiān)管平臺工作上進行了一些有益的探索與創(chuàng)新，但我們深知與領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期盼還有差距。下一步，我們將進一步建設(shè)好、管理好、維護好12358價格監(jiān)管平臺，發(fā)揮好平臺的作用，繼續(xù)研究探索新形勢下工作的新思路、新方法，爭當(dāng)全國價格監(jiān)管工作的排頭兵，不斷把廣東省12358價格監(jiān)管平臺工作推上新臺階。