謝建琴

臨滄市云縣農(nóng)業(yè)局 云南臨滄 675800

農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，其著眼于多方面的利益，也和現(xiàn)在的資源狀況、技術(shù)條件等客觀因素息息相關(guān)。我國的農(nóng)業(yè)推廣工作起步較晚，在推廣方面還是存在著很多的阻礙因素和不利條件，但是，在農(nóng)業(yè)推廣工作中，提高認(rèn)識，加強(qiáng)推廣力度，就能夠克服阻礙因素和條件限制，促使農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

一、淺析影響農(nóng)業(yè)推廣進(jìn)程的障礙因素

（一）不健全的管理體制

我國的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)是聯(lián)動的，各級的推廣機(jī)構(gòu)都受雙重領(lǐng)導(dǎo)：上級部門和相關(guān)行政部門。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)方式雖然能起到很好的監(jiān)管作用，但是從某種程度上來講，讓農(nóng)業(yè)推廣收到了更多的行政干擾之后，導(dǎo)致本系統(tǒng)的管理呈弱化狀態(tài)，沒有真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的作用。

（二）不合理的運(yùn)行機(jī)制

就目前各相關(guān)部門的運(yùn)行機(jī)制來看，未形成聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致推廣部門、科研部門和教育機(jī)構(gòu)都各行其是，配合不完整?，F(xiàn)在，我國的推廣部門和農(nóng)業(yè)科研及教育部門都由不同的政府部門進(jìn)行管理，自成系統(tǒng)，自成體系，雖然工作上有協(xié)作之處，但是沒有內(nèi)部機(jī)制的聯(lián)系，這就導(dǎo)致了協(xié)調(diào)工作十分困難。

（三）不完整的管理人才隊(duì)伍

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)推廣管理隊(duì)伍分布呈“倒金字塔”型，縣級單位的農(nóng)業(yè)推廣人員較多，但是鄉(xiāng)級、村級等單位的推廣人員較少，且仍然呈遞減趨勢，推廣隊(duì)伍在管理人員布局上存在的缺陷，讓農(nóng)業(yè)成果、農(nóng)業(yè)政策很難推廣和落實(shí)；與此同時，專業(yè)技術(shù)人才所占比例較低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級單位的技術(shù)人才比例占總?cè)瞬诺陌俜种迨?，且普遍年齡偏大，工資不高，條件艱苦，高學(xué)歷人才都不喜歡從事此類工作。

（四）短缺的資金

據(jù)2010年農(nóng)業(yè)部所檢查的200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中，只有55%的機(jī)構(gòu)獲得了全額撥款，35%獲得了差額撥款，10%的機(jī)構(gòu)只能自收自支。經(jīng)費(fèi)是農(nóng)業(yè)推廣工作得以有序展開的基礎(chǔ)，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣工作經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致部分推廣項(xiàng)目很難實(shí)施推進(jìn)，尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，綜合配套設(shè)施和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范工作都很難順利開展。

二、探究加快農(nóng)業(yè)推廣進(jìn)程的具體措施

（一）政府部門深化改革

政府部門是農(nóng)業(yè)推廣工作的有序開展的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是不可替代的。在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)制加快變革的今天，面對當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，政府部門必須對自己的角色定位進(jìn)行調(diào)整。于此同時，要加大對各級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級推廣機(jī)構(gòu)的支持力度。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織

和其他國家相比，我國的農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展進(jìn)程是比價緩慢的。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣方式將已經(jīng)與我國的目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)，廣泛推行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路[1]。除了政府加快職能轉(zhuǎn)變進(jìn)度之外，政府部門要將所有農(nóng)民有機(jī)組織起來，形成多形式、多種類的聯(lián)動合作機(jī)制，在此方面，可以借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在我國很多地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)開始組織協(xié)會、合作社等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合作組織。此類組織是新的經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，既有利于政府職能轉(zhuǎn)變，也是整個農(nóng)業(yè)推廣工作中的關(guān)鍵成分，政府和相關(guān)管理部門應(yīng)機(jī)遇扶持。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)推廣工作開展的主體，因此必須建設(shè)以政府為主導(dǎo)的、以大專院校為依托的、以科技人員、企業(yè)家、農(nóng)民等積極參與的有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍；要定期以講座、課程等形式所有推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，以建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍；對推廣隊(duì)伍和推廣人才的知識結(jié)構(gòu)要及時進(jìn)行調(diào)整，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展需求。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)信息技術(shù)

進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代以后，信息技術(shù)起著更加關(guān)鍵的作用。信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用,也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的發(fā)展找到了新的方向[2]。具體來說，就是要加強(qiáng)信息建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)信息，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入村戶工程，建立全效的網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)，為農(nóng)民提供信息指導(dǎo)服務(wù)，用信息化帶動農(nóng)業(yè)推廣。中國發(fā)達(dá)的信息技術(shù)要進(jìn)入農(nóng)村，要用信息技術(shù)來推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)知識、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，以信息技術(shù)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）發(fā)展研究生教育

為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，我國早在1999年就設(shè)置了農(nóng)業(yè)推廣的碩士學(xué)位，這是與農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)的專業(yè)技術(shù)學(xué)位，能夠?yàn)槲覈囵B(yǎng)大批的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)推廣人才。但是，農(nóng)業(yè)推廣是新興的學(xué)科，各方面發(fā)展都不夠成熟，培養(yǎng)目的是以應(yīng)用型的人才為主，要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)必須經(jīng)過多方探索，這就要求在人才培養(yǎng)方面要與我國國情相結(jié)合，提高推廣人才的培養(yǎng)質(zhì)量，從而讓專業(yè)技術(shù)人才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)推廣奠定智力基礎(chǔ)。

雖然我國的農(nóng)業(yè)推廣工作受多方阻礙因素的制約，但是只要政府部門深化體制改革、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)信息技術(shù)，就能夠讓農(nóng)業(yè)推廣工作高效開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡洪梅.淺談農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀作用與今后發(fā)展問題[J].吉林蔬菜,2017(10):1-2.

[2]樊艷英,張自敏,陳冠萍,等.基于物聯(lián)網(wǎng)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)玉米長勢監(jiān)測分析系統(tǒng)研究[J].農(nóng)機(jī)化研究,2018(8):223-227.