范宇鵬，張愛民

從“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”到“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”
——高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的問題與探索

范宇鵬，張愛民

隨著對創(chuàng)業(yè)教育認識的不斷深化，高校存在量化指標的實用主義和功利主義創(chuàng)業(yè)教育導向諸多困局，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展歷程，分析高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的四個維度，進而提出促進專業(yè)教育改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)融合、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識啟蒙和能力培養(yǎng)、落實樹人理念的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育路徑。

高等教育；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2015年以來，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”成為社會對高校最關注的詞匯之一，大學生創(chuàng)業(yè)受到全社會的關注，國家連續(xù)發(fā)布多個文件支持大學生創(chuàng)業(yè)，高校眾創(chuàng)空間的建設迅猛發(fā)展，各級各類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽呈現(xiàn)井噴之勢。在這個過程中，我們需要清醒地認識到，推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，需要我們以更高的維度去看待和推動。

1 高校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的興起與問題

創(chuàng)業(yè)教育，一直被人津津樂道的是“第三本護照”的提法，但當我們回顧歷史，雖然創(chuàng)業(yè)教育在我國的研究起步于上世紀80年代末期，但在高校中提倡創(chuàng)業(yè)，基本上自1998年前后開始[1]。在正式文件中提出“創(chuàng)業(yè)”的初衷，很大程度上是為了解決畢業(yè)生的就業(yè)問題。因之產(chǎn)生，也因之帶來縈繞多年的后遺癥。

1.1 就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育登上歷史舞臺

一件小維度事件的發(fā)生很多時候都與大環(huán)境的改變有關，筆者認為，當我們把注意力放回到1990年代末期，就能夠清晰地認識到“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”登上歷史舞臺的必然性。在那個歷史現(xiàn)場中，發(fā)生了幾件事：宏觀政策推動下，國有企業(yè)職工下崗潮在1990年代末迎來最迅猛的一撥；對大學畢業(yè)生就業(yè)而言，完全不包分配從1996年正式施行，在1998年后開始大規(guī)模施行；1999年開始，高校開始長達近十年的大規(guī)模擴招，高校在校生人數(shù)節(jié)節(jié)升高……這樣的環(huán)境下，在高校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，成為歷史的選擇。

在1999年教育部的畢業(yè)生就業(yè)工作通知中，第一次提及“幫助畢業(yè)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀念，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”，而后的每一年教育部關于做好畢業(yè)生就業(yè)工作的通知中，都會出現(xiàn)“畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)”的相關字眼。從歷年政府工作報告的維度來觀察大學生創(chuàng)業(yè)，最早可以追溯到2003年，這一年，“創(chuàng)業(yè)”不再是“艱苦創(chuàng)業(yè)”或者“留學人員回國創(chuàng)業(yè)”，而有了新的指涉。面對即將到來的第一批擴招后畢業(yè)的大學生涌入就業(yè)市場，2003年政府工作報告“鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極提倡和推廣靈活多樣的就業(yè)方式……加強對高等學校和職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導與服務工作?！边@之后歷年的報告中，“創(chuàng)業(yè)”二字除常與“就業(yè)”并提外，2008年出現(xiàn)“落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針”，2009年提及“加快建設一批投資少、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地”，2010年，這一提法更加明確，“以就業(yè)為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養(yǎng)學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”。

1.2 高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的問題

2006年，南開大學召開的“創(chuàng)業(yè)研究與教育國際研討會”上，范志毅批判了僅僅停留在創(chuàng)業(yè)實物層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，指出高等院校沒有發(fā)揮出創(chuàng)業(yè)教育的應有作用[2]。高校創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)過十余年來的不斷推動，課程、競賽、園區(qū)近年來搞得愈加火熱，但熱鬧的背后，卻始終在實用主義和功利主義之間不斷糾結(jié)，筆者認為，可以表現(xiàn)為為以下三個方面：

一是創(chuàng)業(yè)精神工具化：早在2004年，丁立群、吳金秋聯(lián)合撰文的《創(chuàng)業(yè)教育的目標與功能》中就指出創(chuàng)業(yè)教育旨在培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力，并非簡單地鼓勵學生創(chuàng)辦企業(yè)。但不論是高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)興起之時，還是當下，各種高校創(chuàng)業(yè)教育工作的統(tǒng)計上，學生創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量都是一個重要指標，手段成為了目的，創(chuàng)業(yè)精神被弱化，培養(yǎng)企業(yè)家精神的內(nèi)核被開設網(wǎng)店、自謀職業(yè)所替代。

二是創(chuàng)業(yè)課程技能化：2012年，教育部開出普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求(試行)，但這門課始終難以在高校中有效地設立起來。雖有從不間斷的師資培訓，但卻以不長期從事教學的行政人員為主，體系完備的創(chuàng)業(yè)教育課程設定中，只剩下創(chuàng)業(yè)培訓開中過程中的幾門財務、公司管理、人力資源課程，必修課的學分長期缺位或簡單地納入到就業(yè)指導課程的一部分，至于專業(yè)課程的改造，在大部分高校中，更是遙遙無期。

三是創(chuàng)業(yè)扶持單一化： 1998年清華大學首次舉辦的創(chuàng)業(yè)計劃競賽是我國乃至亞洲高校成功舉行的第一次競賽，首先在高校中實踐了通過創(chuàng)業(yè)計劃競賽開展創(chuàng)業(yè)教育的思路[3]。但這個“新世界”的大門，對高校而言，卻也不啻是另一個“潘多拉的魔盒”，競賽可以為學生何學校帶來榮譽，以競賽作為平臺，將扶持大學生創(chuàng)業(yè)的資源集中于此，就成為高校開展創(chuàng)業(yè)扶持最為簡單、最短平快、最有顯性價值的方式。

在量化指標的實用主義和功利主義創(chuàng)業(yè)教育導向下，大學生創(chuàng)業(yè)從一股清泉，變成了一股泥石流，泥沙俱下。

2 從“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”到“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變

2.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時代的到來

2012年，“深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”首次在政府工作報告中出現(xiàn)，2015年，政府工作報告中再次將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)放在一起，全社會迎來“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮。當2012年的時候，沒人會料到新時代的大潮來得如此迅猛，但一切卻又正當其時。

一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷而來。信息、材料、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能……新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶給人們的生活巨大的改變，疊加全球金融海嘯后遺癥的影響，累積多年的大企業(yè)轟然倒下，傳統(tǒng)商業(yè)模式一步步在市場上失勢，企業(yè)競爭力與國家競爭力的格局發(fā)生重大的改變，能否站立在這一輪變革的“潮頭”之上，成為國家發(fā)展必須要把握的重要機遇。

二是經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型的需要。機制的轉(zhuǎn)變，有時候可以釋放出大量的新經(jīng)濟動能，家庭聯(lián)產(chǎn)承辦責任制帶給中國的改變就是歷史最好的背書。十二五末期，我國的經(jīng)濟增長進入“新常態(tài)”，原有的經(jīng)濟增長引擎已不能爆發(fā)出足夠的動能支撐國家繼續(xù)發(fā)展，“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”成為主政者的選擇，期冀其能有力推動、有效加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)。

2.2 高校“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”

大環(huán)境的變化，也傳導到了大學之中，一方面，中國的大學教育已經(jīng)從“精英型”向“普及型”轉(zhuǎn)變，大學人才培養(yǎng)的目標已經(jīng)從做好知識的傳授，變?yōu)楦有枰⒅靥岣邔W生適應市場需求、適應社會需要、適應學生未來發(fā)展。僅僅讓學生自謀職業(yè)，解決生計問題的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，已經(jīng)落后于時代的需要。

另一方面，作為新知識、新技術的產(chǎn)生地，高校過去更多表現(xiàn)為科研的高地，而現(xiàn)在，要求高校成為科研轉(zhuǎn)化的圣地。2016年8月，教育部聯(lián)合科技部下發(fā)《關于加強高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，11月，教育部印發(fā)《促進高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃》，將《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》正式在高等教育中落地。創(chuàng)新驅(qū)動，替代了就業(yè)驅(qū)動，成為高校開展創(chuàng)業(yè)教育的邏輯選擇。

3 正確把握高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的四個維度

雖由“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”向“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，但面對大學生就業(yè)形勢日趨嚴峻的環(huán)境，不少高校管理者和教師誤以為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育就是就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓，就是過去的就業(yè)教育。因此，雖經(jīng)過經(jīng)兩年的大變革，在許多高校中，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育還沒有真正融入學校整體的人才培養(yǎng)體系[4]。筆者認為，阻礙在于人的思想沒有統(tǒng)一，在于以上的這些“片面”觀點廣泛地存在著?！凹m偏”，是我們在開展創(chuàng)業(yè)教育理論研究與實踐過程當中一再進行的工作，也是很必要的工作。高校推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，絕非單一地“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，而要為推動社會的發(fā)展需要，育人為本[5]。

如何理解大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育？筆者認為，應該是由下至上的四個維度。

第一個維度，是解決就業(yè)問題。這個維度最為直接，也是創(chuàng)業(yè)教育進入高校的發(fā)端。自謀職業(yè)的大學畢業(yè)生將不需要占用國家新增就業(yè)崗位數(shù)量的總盤子，若能夠進一步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣徫坏膭?chuàng)造者，那將是對國家每年新增就業(yè)的有效補充，有利于整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

第二個維度，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。誠如清華大學副校長楊斌撰文指出，創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)在于育人興國，“推動創(chuàng)業(yè)教育所帶來的實際效果，絕非緩解就業(yè)壓力這么簡單、直接、短期。創(chuàng)業(yè)教育的目標不是幫助學生開辦公司，而是著力于培養(yǎng)具有開創(chuàng)性的人，培養(yǎng)首創(chuàng)精神、冒險精神、獨立意識、創(chuàng)業(yè)能力以及挑戰(zhàn)現(xiàn)狀并創(chuàng)造性地解決問題、滿足需求的本領?！边^去，大學生創(chuàng)新思維能力培養(yǎng)的主要實踐途徑有社會實踐活動、科技創(chuàng)新活動、實驗創(chuàng)新活動等，而創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)實踐，正是這一邏輯的繼續(xù)與深化。通過接受創(chuàng)業(yè)教育并引導學生開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，是實現(xiàn)大學生關心社會，滿足個性發(fā)展需要和展現(xiàn)個人魅力的優(yōu)秀載體。

第三個維度，是以推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革切入、撬動整個高等教育的改革。創(chuàng)業(yè)教育與高校改革，早已不是一個新觀點、新命題，從上世紀末以來，政府已經(jīng)意識到學校教育在推進大學生創(chuàng)業(yè)方面的重要作用，并把創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與高校的人才培養(yǎng)模式改革以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升聯(lián)系起來。1999年，中共中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》(以下簡稱《決定》)中指出:“高等教育要重視培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神”。2015年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，6月，教育部在京召開的深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革視頻會議，這次會上明確地提出了“先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念”，即“努力實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育由‘兩張皮’向有機融合的轉(zhuǎn)變”。而這，若是僅僅增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程或開設創(chuàng)業(yè)相關專業(yè)，很難實現(xiàn)高等教育真正從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，而是需要教育范式的大改變和大改革，即對整個課程體系的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)化改造。

第四個維度，是服務創(chuàng)新型國家的建設。從2006年開始訂立 “創(chuàng)新型”國家建設的目標，直到習近平同志在黨的十八屆五中全會上提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，把創(chuàng)新提到首要位置。這條路，走得有些漫長，當經(jīng)濟連續(xù)高增長期悄然發(fā)生新變化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，乃至“L”型走勢的時候，創(chuàng)新型國家的建設，變得更加迫切起來。2016年兩會期間，破解“達爾文死?！背蔀樯鐣系男聼嵩~，在近期的“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的報名表上，專門有一行信息“是否與高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化相結(jié)合”，這是以往的比賽所沒有的，簡單的一個選項背后，是引導學生參與高水平科研項目團隊，匯集科研前沿資源和創(chuàng)新成果，并在這個過程中師生合力，將創(chuàng)新訓練、創(chuàng)業(yè)訓練成果及大量處于沉睡狀態(tài)的科技專利、實用新型技術等轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛泻诵募夹g競爭力的產(chǎn)品或服務，借助大學生的創(chuàng)新性思維和創(chuàng)造力，把握市場的能力，經(jīng)營的能力等等，變成市場上的產(chǎn)品，對接創(chuàng)新型國家的建設。

因此，我們可以更好地回答高校為什么要發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這一疑問?？梢哉f，2015年以前，絕大部分的創(chuàng)業(yè)教育工作都只停留在對人才培養(yǎng)“器物”層面上的探索。而當全國上下部署深化普通高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革時，正是從“器物”到“制度”的全面變革。

4 高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的路徑思考

形勢風起云涌，但是會議、文件的落實之外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革在高校的推進狀況還未盡如人意。與地方政府適應經(jīng)濟新常態(tài)類似，許多高校內(nèi)部對此項工作仍然沒有做到真正的統(tǒng)一思想，對創(chuàng)業(yè)引領計劃的認識有三種情況，第一種是認識逐步深入，適應更加主動，引領已經(jīng)開始。第二種是認識還不到位，一知半解，適應不太主動，引領基本無為，流于口號化。第三種是很不適應，沒有擺脫原有的教學思維慣性，行動上自覺不自覺逆向而行。

不理解、不適應的現(xiàn)象依然存在，尤其在非直接從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的部門和個人身上。不理解，因而有些因工作需要而參與到大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的人員在執(zhí)行層面上無所作為、觀望、甚至消極抵制，有的守著舊有的利益，看著固有的盤子，短視蒙蔽了雙眼，阻礙著大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展的腳步。

每個從事這項工作的部門和個人都不是“看客”，更不能做“過客”。從實踐出發(fā)，筆者認為，可以從以下三方面進行探索：

一是促進專業(yè)教育改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)融合。在教師隊伍建設上，明確全體教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責任，將提高教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為政工干部和年輕專業(yè)教師崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內(nèi)容；把校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設和聘請校外各行業(yè)優(yōu)秀人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課結(jié)合起來，組建起一支專兼結(jié)合、講授實踐相得益彰的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。在學科課程內(nèi)容創(chuàng)新上，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”落實在高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上，基礎在創(chuàng)新，重點在教改中全面融入創(chuàng)新人才培養(yǎng)元素，倡導參與式、啟發(fā)式、探究式教學，突出學生的學習主體地位，啟迪學生的科學精神和創(chuàng)新思維。

二是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識啟蒙和能力培養(yǎng)。首先要面向全體，在專業(yè)教育課程中把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念深度融入專業(yè)教育[6]。有針對性地設置與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密切相關的教學內(nèi)容；在通識課程模塊，積極開設創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)技巧、創(chuàng)業(yè)訓練等選修課程；增加素質(zhì)拓展模塊選修課中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類項目。其次要面向全程，加大資金和人員投入。讓有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生都接受創(chuàng)業(yè)培訓，依托校友資源，開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大咖講座、創(chuàng)業(yè)沙龍，讓準備創(chuàng)業(yè)的大學生都得到創(chuàng)業(yè)指導。最好要分類引導，堅持“瞄準需求、彈性服務，典型引領、梯隊發(fā)展”，每年重點扶持若干重點個項目，組建導師庫，遴選大學生參加培訓，動員廣大大學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，全方位推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是整合資源提供必要支持，落實樹人理念。提供硬件支持。不斷挖掘現(xiàn)有場地優(yōu)勢，積極開辟新場地，建好、管好校內(nèi)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推薦入駐省、市創(chuàng)業(yè)園、各級眾創(chuàng)空間。幫助協(xié)調(diào)保障資源。與地方行政部門共建綠色通道，幫助創(chuàng)業(yè)大學生在辦理企業(yè)登記、報稅上給予便利。利用高校資源，為大學生在科技成果轉(zhuǎn)化及創(chuàng)業(yè)活動重提供法律援助。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金、學校配套獎勵、入駐補貼等，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果給予一定的獎勵扶持，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險。

[1] 夏人青,羅志敏,嚴軍.中國大學生創(chuàng)業(yè)政策的回顧與展望(1999-2011年)[J].高教探索,2012(1).

[2] 趙金華,孫迎光.中國高校創(chuàng)業(yè)教育20年回顧評析[J].高校教育管理,2012(6).

[3] 嚴毛新.高校創(chuàng)業(yè)教育的兩難選擇及展望[J].浙江社會科學,2009(2).

[4] 王占仁.高校全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的爭論與反思[J].教育發(fā)展研究,2015(C1).

[5] 王庚.高校創(chuàng)新—創(chuàng)業(yè)教育的當下困境與路徑選擇[J].華南師范大學學報(社會科學版),2015(6).

[6] 丁俊苗.以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引領高等教育改革與發(fā)展——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的三個階段與高校新的歷史使命[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育,2016(1).

責任編輯：劉海濤

G647.38

A

1673-1794(2017)02-0063-04

范宇鵬，福建師范大學學生工作處助教，碩士；張愛民，福建師范大學學生工作處副教授(福州 350117)。

福建省中青年教師教育科研項目：高校思想政治教育研究專項 (JZ160351)

2017-01-12